各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市關(guān)于推進(jìn)市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史地段傳統(tǒng)民房不動產(chǎn)登記實施方案》已經(jīng)2025年1月24日市政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

泰州市人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件公開發(fā)布）

泰州市關(guān)于推進(jìn)市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史地段傳統(tǒng)民房不動產(chǎn)登記實施方案

為貫徹落實《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的決定》，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持城市更新行動若干政策措施的通知》（蘇政辦規(guī)〔2024〕3號）要求，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于古建筑、老街區(qū)在保護(hù)利用中演繹“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”的生動實踐等重要論述，進(jìn)一步優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、彰顯特色，全面展現(xiàn)歷史文化街區(qū)和歷史地段傳統(tǒng)民房傳承利用的行動價值，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泰州新實踐。

二、主要目標(biāo)

近年來市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史地段內(nèi)，群眾辦理不動產(chǎn)交易難、成本高，針對民房傳承利用率較低、空關(guān)失修較多等問題，著力破解保留建筑物登記和不動產(chǎn)登記歷史遺留難題，推行降低不動產(chǎn)交易成本措施，進(jìn)一步激發(fā)潛在交易需求，促進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史地段整體保護(hù)和活態(tài)傳承。

三、實施范圍

省政府批準(zhǔn)的海陵區(qū)城中、五巷-涵西街、涵東街、漁行水村等4個省級歷史文化街區(qū)；《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》及相關(guān)規(guī)劃中確定的海陵區(qū)鐘樓巷、八字橋西街、北山寺街，姜堰區(qū)北大街，泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）慶元街等5個歷史地段。今后依法確定的歷史文化街區(qū)、歷史地段，按照本方案實施。

四、重點工作

1．追根溯源，摸清問題底數(shù)。以歷史文化街區(qū)和歷史地段為單位，市自然資源規(guī)劃部門提供歷史以來的地籍調(diào)查資料及不動產(chǎn)登記資料；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供歷史以來的房屋普查資料及產(chǎn)權(quán)申報資料，負(fù)責(zé)地籍調(diào)查工作，整合已有房地權(quán)屬來源資料，查清房地現(xiàn)狀，按照“一戶一檔”形成調(diào)查成果。對土地、房屋權(quán)屬無爭議的，全面梳理因各種歷史原因未能辦理不動產(chǎn)登記的住宅，甄別歸類，全面掌握問題底數(shù)。

2．分類處置，化解遺留問題。市自然資源規(guī)劃部門牽頭，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步解決城區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的通知》（泰自然資發(fā)﹝2023﹞74號），進(jìn)一步細(xì)化確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范登記流程，按照有房產(chǎn)證無土地證、有土地證無房產(chǎn)證、無土地證和房產(chǎn)證、房產(chǎn)證和土地證不一致進(jìn)行分類處置。

3．明確路徑，做好保留登記。各區(qū)人民政府明確擬保留建筑名稱、位置坐落、用地及建筑面積、建筑高度層數(shù)、用途等信息，負(fù)責(zé)保留建筑的產(chǎn)權(quán)歸集工作。保留建筑原權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利或者因房屋征收、搬遷導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)利滅失的，應(yīng)當(dāng)重新辦理土地供應(yīng)；不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)范圍，重新辦理保留建筑不動產(chǎn)首次登記。

4．自主選擇，降低交易成本。鼓勵群眾自發(fā)開展民居修繕與保護(hù)工作，明確劃撥土地上的直管公房和私有住宅（含房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、個人自建房等）轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的，在申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，買賣雙方可以選擇繼續(xù)保留劃撥，也可以選擇補(bǔ)辦出讓手續(xù)。

五、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要高度重視歷史文化街區(qū)和歷史地段的傳承利用工作，自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、司法行政、消防救援、稅務(wù)等部門（單位）主動參與、明確分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極研究化解難點堵點問題，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。

2．強(qiáng)化政策宣傳。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告等渠道，提高公眾知曉率，重點解讀群眾關(guān)注的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決辦法、降低交易成本政策，增強(qiáng)社會各界對歷史文化街區(qū)和歷史地段保護(hù)傳承工作的理解與支持。

3．加強(qiáng)技術(shù)支撐。建立歷史文化街區(qū)和歷史地段的數(shù)字化信息管理平臺，整合各類相關(guān)資料，實現(xiàn)信息共享，為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。鼓勵引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的測繪、信息技術(shù)，提高地籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記等工作的準(zhǔn)確性和時效性。

本方案自2025年3月1日起施行，有效期至2026年12月31日。