泰州是一座人文薈萃、歷史遺存眾多的歷史文化名城。傳統民房是最核心也是最能體現歷史特色與價值的物質空間載體。近期，我市制定了關于推進市區歷史文化街區和歷史地段傳統民房不動產登記的實施方案，特作如下解讀：

一、文件的起草背景

近年來，從江蘇省人大《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的決定》，到住房和城鄉建設部《歷史文化名城和街區等保護提升項目建設指南》，再到《省政府辦公廳印發關于支持城市更新行動若干政策措施的通知》等文件的出臺，進一步健全了城市更新和歷史文化傳承保護工作的政策體系。為貫徹落實上級文件要求，填補我市關于歷史文化街區和歷史地段內傳統民房活化利用的政策空白，重點化解歷史遺留問題，降低不動產交易成本，推動傳統民房活化利用，特制定本方案。

二、文件的主要內容

《方案》共五章，第一章提出指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過優化存量、提升品質、彰顯特色，擦亮泰州城市名片。第二章制定主要目標。重點化解市區歷史文化街區和歷史地段保留建筑物登記和不動產登記歷史遺留問題，試行降低不動產交易成本政策，激發潛在交易需求。第三章指定實施范圍和有效期。明確本方案的歷史文化街區和歷史地段定義，是指經省政府認定公布和《泰州市歷史文化名城名鎮保護條例》及相關規劃確定的4個歷史文化街區和5個歷史地段，且該傳統民房包括私有房屋、直管公房等；也明確了文件有效期至2026年底，試行2年。第四章布置四方面重點工作。一是劃分部門職責，通力配合，全面掌握問題底數；二是按照“一戶一檔”調查成果，區分四種情形分類處置；三是明晰房屋產權，做好不動產登記；四是創新不動產轉移產權優惠政策，降低交易成本。第五章強調保障措施。主要是加強組織領導、強化政策宣傳、加強技術支撐三條具體舉措。

三、文件的出臺意義

傳統民居的活化利用是城市更新的重要組成部分，好的傳承利用可以讓老城區昔日陳舊的房屋涅槃重生，讓泰州這座歷史文化名城散發出古今融合的魅力。本次研究的方案，提出了妥善解決好歷史文化街區和歷史地段內的傳統民居不動產登記歷史遺留問題，探索優化更新項目產權辦理手續，在申請辦理轉移登記時給予買賣雙方充分自主權，這些政策措施為有效激發傳統民居活化利用的市場活力，讓老街巷、老建筑展現全新的面貌奠定了基礎。