泰州是一座人文薈萃、歷史遺存眾多的歷史文化名城。傳統(tǒng)民房是最核心也是最能體現(xiàn)歷史特色與價值的物質(zhì)空間載體。近期，我市制定了關于推進市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史地段傳統(tǒng)民房不動產(chǎn)登記的實施方案，特作如下解讀：

一、文件的起草背景

近年來，從江蘇省人大《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的決定》，到住房和城鄉(xiāng)建設部《歷史文化名城和街區(qū)等保護提升項目建設指南》，再到《省政府辦公廳印發(fā)關于支持城市更新行動若干政策措施的通知》等文件的出臺，進一步健全了城市更新和歷史文化傳承保護工作的政策體系。為貫徹落實上級文件要求，填補我市關于歷史文化街區(qū)和歷史地段內(nèi)傳統(tǒng)民房活化利用的政策空白，重點化解歷史遺留問題，降低不動產(chǎn)交易成本，推動傳統(tǒng)民房活化利用，特制定本方案。

二、文件的主要內(nèi)容

《方案》共五章，第一章提出指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、彰顯特色，擦亮泰州城市名片。第二章制定主要目標。重點化解市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史地段保留建筑物登記和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，試行降低不動產(chǎn)交易成本政策，激發(fā)潛在交易需求。第三章指定實施范圍和有效期。明確本方案的歷史文化街區(qū)和歷史地段定義，是指經(jīng)省政府認定公布和《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》及相關規(guī)劃確定的4個歷史文化街區(qū)和5個歷史地段，且該傳統(tǒng)民房包括私有房屋、直管公房等；也明確了文件有效期至2026年底，試行2年。第四章布置四方面重點工作。一是劃分部門職責，通力配合，全面掌握問題底數(shù)；二是按照“一戶一檔”調(diào)查成果，區(qū)分四種情形分類處置；三是明晰房屋產(chǎn)權，做好不動產(chǎn)登記；四是創(chuàng)新不動產(chǎn)轉移產(chǎn)權優(yōu)惠政策，降低交易成本。第五章強調(diào)保障措施。主要是加強組織領導、強化政策宣傳、加強技術支撐三條具體舉措。

三、文件的出臺意義

傳統(tǒng)民居的活化利用是城市更新的重要組成部分，好的傳承利用可以讓老城區(qū)昔日陳舊的房屋涅槃重生，讓泰州這座歷史文化名城散發(fā)出古今融合的魅力。本次研究的方案，提出了妥善解決好歷史文化街區(qū)和歷史地段內(nèi)的傳統(tǒng)民居不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，探索優(yōu)化更新項目產(chǎn)權辦理手續(xù)，在申請辦理轉移登記時給予買賣雙方充分自主權，這些政策措施為有效激發(fā)傳統(tǒng)民居活化利用的市場活力，讓老街巷、老建筑展現(xiàn)全新的面貌奠定了基礎。