各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泰州市人民政府辦公室

2025年7月3日

（此件公開發(fā)布）

泰州市市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一條? 為規(guī)范市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和安全可控、數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，防范重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，助力數(shù)字泰州發(fā)展，根據(jù)《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2019〕57號）《江蘇省省級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2024〕38號）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)及其管理適用本辦法。

本辦法所稱市級政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指市級各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱項(xiàng)目單位）使用市本級財(cái)政預(yù)算資金新建、續(xù)建、改建、運(yùn)維及購買服務(wù)等，用于直接支持部門工作或者履行其職能的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)治理等項(xiàng)目。

第三條? 有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行市級政務(wù)信息化項(xiàng)目管理職責(zé)：

（一）市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)市級政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織編制市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，牽頭開展項(xiàng)目建設(shè)需求申報和技術(shù)審核，負(fù)責(zé)數(shù)字泰州專家咨詢委員會管理以及項(xiàng)目建設(shè)過程、實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督等工作；

（二）市委辦公室（市國家保密局、市國家密碼管理局）負(fù)責(zé)涉密項(xiàng)目的歸口申報預(yù)審，對項(xiàng)目的安全可靠、密碼應(yīng)用、電子文件管理等工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

（三）市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全審核工作；

（四）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；

（五）市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金審核、預(yù)算管理和政府采購監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)財(cái)政資金預(yù)算績效管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，組織開展財(cái)政資金監(jiān)督檢查；

（六）市審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

第四條? 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，市政府根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律、國家、省有關(guān)規(guī)劃、市委市政府決策部署，統(tǒng)籌謀劃市級政務(wù)信息化建設(shè)需求，制定數(shù)字泰州總體規(guī)劃。

項(xiàng)目單位按照數(shù)字泰州總體規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，編制本系統(tǒng)、本部門政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施方案，作為項(xiàng)目申報的依據(jù)。

第五條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字泰州總體規(guī)劃要求加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，做好新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目的銜接，按照“一部門一系統(tǒng)”原則，優(yōu)化流程、歸并功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、通用技術(shù)能力集約復(fù)用，充分發(fā)揮全市基礎(chǔ)性公共平臺的作用，嚴(yán)格控制分散、獨(dú)立、封閉的政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。

對于需要各市（區(qū)）共享協(xié)同的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)注重整體規(guī)劃，統(tǒng)籌制定數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市級部門開發(fā)基礎(chǔ)平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)接口，與各市（區(qū)）拓展功能有效銜接。

第六條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)充分依托電子政務(wù)外網(wǎng)資源、政務(wù)云資源等可以共享利用的資源進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。可以通過共享交換獲取的信息資源，原則上不重復(fù)采集，相關(guān)系統(tǒng)不重復(fù)建設(shè)。

第七條? 項(xiàng)目單位不得單獨(dú)開發(fā)移動端APP、微信和支付寶小程序等應(yīng)用，相關(guān)功能應(yīng)當(dāng)集成至全市基礎(chǔ)移動門戶。

第八條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市數(shù)據(jù)局提交項(xiàng)目計(jì)劃申報表以及與項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃、批示、批復(fù)、會議紀(jì)要等文件資料，作為項(xiàng)目計(jì)劃申報材料。

跨部門集約共享的市級政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭部門履行申報程序，跨層級協(xié)同實(shí)施的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由市級牽頭部門履行申報程序。牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同參與部門共同確定項(xiàng)目目標(biāo)、主體內(nèi)容，統(tǒng)一系統(tǒng)接口與數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)集約共享要求，并加強(qiáng)與國家、省、市、市（區(qū)）已有項(xiàng)目的銜接。

市級全量非涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)通過市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理平臺（以下簡稱管理平臺）申報。市數(shù)據(jù)局依托管理平臺對項(xiàng)目實(shí)施全流程、全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺聯(lián)通、項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享。涉密項(xiàng)目按照國家有關(guān)保密規(guī)定申報。

第九條?市數(shù)據(jù)局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ι陥箜?xiàng)目的必要性、合理性、可行性、安全性、集約性等進(jìn)行評審。根據(jù)評審結(jié)果，市數(shù)據(jù)局會同市委辦公室（市國家保密局、市國家密碼管理局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等有關(guān)部門，結(jié)合項(xiàng)目的性質(zhì)、年度財(cái)政資金預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)輕重緩急等情況，編制形成年度市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，報送市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條?未列入計(jì)劃的項(xiàng)目有下列情形之一的，項(xiàng)目單位報市政府同意后按照規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

（一）國家、省、市有明確要求且建設(shè)任務(wù)迫切的重要項(xiàng)目；

（二）應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目；

（三）全額獲得上級資金支持的項(xiàng)目。

第十一條? 項(xiàng)目單位按照年度建設(shè)計(jì)劃編制項(xiàng)目建設(shè)方案，市數(shù)據(jù)局根據(jù)項(xiàng)目類型會同市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門對建設(shè)方案進(jìn)行審核。

第十二條? 新建、續(xù)建、改建類項(xiàng)目總投資50萬元以上的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委申請立項(xiàng)。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條? 項(xiàng)目單位作為政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)主體，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金使用等工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督執(zhí)行效果。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購、工程監(jiān)理、檔案管理等制度要求。市數(shù)據(jù)局會同市有關(guān)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目開工建設(shè)、實(shí)施進(jìn)度、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，統(tǒng)一采購信息化咨詢、項(xiàng)目監(jiān)理、造價評估等市級智慧城市專項(xiàng)資金項(xiàng)目配套支撐服務(wù)。

第十四條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定開展采購。與公共支撐保障能力緊密關(guān)聯(lián)、適宜統(tǒng)一集中采購的項(xiàng)目，市數(shù)據(jù)局組織聯(lián)合采購，項(xiàng)目單位根據(jù)采購結(jié)果分別簽訂合同。采購涉密項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定和涉密采購相關(guān)規(guī)定。

第十五條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十六條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國密碼法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定項(xiàng)目密碼應(yīng)用方案，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評估；應(yīng)當(dāng)按照電子文件管理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)電子文件管理與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步應(yīng)用。涉密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定涉密項(xiàng)目安全保密防護(hù)管理方案，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行保密設(shè)施、設(shè)備等，并進(jìn)行評估。

第十七條? 項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同后，應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)將招標(biāo)文件、中標(biāo)文件、項(xiàng)目合同和資金支付計(jì)劃等資料上傳至管理平臺，作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制、資金支付的依據(jù)。

第十八條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時將資金申請及相關(guān)佐證材料通過管理平臺報送市數(shù)據(jù)局，市數(shù)據(jù)局初步審查后，由市財(cái)政局進(jìn)行審核，符合要求的及時將資金下達(dá)給項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用項(xiàng)目建設(shè)資金，做到專款專用、獨(dú)立核算。

第十九條? 項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目單位因國家政策調(diào)整、技術(shù)變更、價格上漲等原因確需調(diào)整建設(shè)方案或者暫緩項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時向市數(shù)據(jù)局報告，市數(shù)據(jù)局會同市發(fā)展改革委、財(cái)政局等部門審核后調(diào)整。

第二十條? 項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期（超過合同工期6個月以上）、投資重大損失等問題的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時向市數(shù)據(jù)局報告并提出整改方案，市數(shù)據(jù)局會同市發(fā)展改革委、財(cái)政局等部門按照有關(guān)規(guī)定督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或者暫停項(xiàng)目建設(shè)。

第二十一條? 建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在政府采購文件和合同中明確質(zhì)保和免費(fèi)運(yùn)維期。免費(fèi)運(yùn)維期原則上自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于12個月，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條? 運(yùn)維類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目運(yùn)維管理制度，接入市數(shù)字化運(yùn)維管理平臺進(jìn)行統(tǒng)一納管，實(shí)施過程遵循市數(shù)字化運(yùn)維管理制度規(guī)范，定期開展自評工作，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十三條? 項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)開展試運(yùn)行。試運(yùn)行穩(wěn)定后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過管理平臺向市數(shù)據(jù)局申請竣工驗(yàn)收，并提交下列材料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請報告；

（二）項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)；

（三）試運(yùn)行報告；

（四）公共數(shù)據(jù)資源目錄及共享情況；

（五）資金使用情況說明；

（六）等級保護(hù)測評報告、安全風(fēng)險評估報告、密碼應(yīng)用安全性評估報告、數(shù)字化運(yùn)維報告。

市數(shù)據(jù)局審核后，對符合條件的項(xiàng)目，按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收：

（一）100萬元以上市級智慧城市專項(xiàng)資金項(xiàng)目由市數(shù)據(jù)局組織竣工驗(yàn)收；

（二）其余項(xiàng)目由項(xiàng)目單位按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

涉密項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，鼓勵應(yīng)用電子檔案。

第二十五條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時將驗(yàn)收報告等資料提交市數(shù)據(jù)局備案，并按照規(guī)定在資產(chǎn)云平臺登記數(shù)字無形資產(chǎn)。

第二十六條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12個月內(nèi)，參照國家政務(wù)信息化建設(shè)管理績效評價有關(guān)要求開展評價，并將評價報告報送市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局。

第二十七條? 市數(shù)據(jù)局會同相關(guān)部門對系統(tǒng)運(yùn)行狀況、系統(tǒng)資源（計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲）使用效率、數(shù)據(jù)資源安全、應(yīng)用效果等方面進(jìn)行總體監(jiān)督。

第二十八條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)職能部門監(jiān)督管理，配合做好績效評價、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。單位或者個人違反本辦法規(guī)定未履行審核審批程序、未依規(guī)安排使用財(cái)政資金，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第二十九條? 下列項(xiàng)目不適用本辦法：

（一）單獨(dú)購置通用辦公設(shè)備及維護(hù)項(xiàng)目，如購置電腦、電視機(jī)、電子顯示屏、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、話筒、音響等辦公設(shè)備、會議設(shè)施、電子產(chǎn)品及配件、耗材、維護(hù)服務(wù)；

（二）單獨(dú)購置專業(yè)設(shè)施設(shè)備及維護(hù)項(xiàng)目，如自助查詢機(jī)觸摸屏、快遞柜、儀器儀表、通信基站、通信臺站、電話、對講機(jī)、無人機(jī)、機(jī)器人及教學(xué)、科研等專業(yè)設(shè)施設(shè)備及其配套軟件；

（三）單獨(dú)購置的辦公軟件、殺毒軟件、操作系統(tǒng)等終端成品軟件及升級服務(wù)；

（四）不產(chǎn)生公共數(shù)據(jù)資源的樓宇智能化工程以及屬于《建設(shè)工程分類標(biāo)準(zhǔn)》范疇的電子設(shè)備、通信設(shè)備、通信線路、廣播電影電視工程項(xiàng)目；

（五）其他非政務(wù)信息化項(xiàng)目。

第三十條? 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日。《泰州市市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（泰政辦發(fā)〔2021〕36號）同時廢止。