各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市水利工程管理辦法》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

泰州市人民政府辦公室

2024年12月30日

（此件公開發布）

泰州市水利工程管理辦法

第一章　總? 則

第一條 為了加強水利工程管理，保障水利工程安全運行，發揮水利工程的綜合功能和效益，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省水利工程管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內水利工程的運行、保護、治理以及相應的管理、監督和指導工作，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、涵閘、泵站、灌區、溝渠等工程及其附屬設施。

第三條 堅持河湖長制，健全完善責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，協調推進水利工程管理、保護、治理等工作，切實維護河湖健康生命，實現永續利用。

第四條 市、市（區）人民政府應當加強對水利工程管理工作的領導，將其納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃，健全完善水利工程管理責任制度，提升水利工程安全運行和公共服務水平。建立健全跨區域、跨流域、跨部門水利工程管理協同聯動機制。

第五條 除省級以上管理的工程外，市、市（區）水利部門負責本行政區域內水利工程的管理、監督和指導工作。

發展改革、工業和信息化、公安、財政、自然資源規劃、生態環境、住房城鄉建設、城管、交通運輸、農業農村、衛生健康、應急、氣象、供電等部門（單位），按照各自職責依法做好水利工程管理有關工作。

第六條 市、市（區）人民政府及其相關主管部門應當加強水利工程信息化建設，提升水利工程管理數字化、網絡化、智能化管理水平。

第七條 建立以公共財政為主的多元化的水利工程運行維護投入機制。

市、市（區）人民政府應當將公益性水利工程、準公益性水利工程公益性功能部分的運行維護和人員經費納入本級財政預算，保障水利工程正常運行。

鼓勵和引導社會資本依法有序參與水利工程投資建設、經營和管理，并依法保護其合法權益。

第八條 任何單位和個人都有保護水利工程的義務，有權制止、投訴、舉報和控告損壞水利工程的行為。市、市（區）水利部門及相關行業主管部門應當建立健全受理投訴舉報工作機制。

第二章? 管理體系

第九條 本市行政區域內的水利工程按照責任主體、受益和影響范圍，實行統一管理和分級分類管理。

第十條 受益和影響范圍跨市（區）的流域性和區域性水利工程，由市水利部門負責管理或者委托屬地管理；受益和影響范圍在同一市（區）跨鄉鎮（街道）的市（區）級水利工程，由市（區）水利部門負責管理；受益和影響在同一鄉鎮（街道）的鄉鎮級水利工程，由所屬鄉鎮（街道）負責管理。

交通運輸、農業農村、住房城鄉建設等其他行業主管部門管理的水利工程，由相關部門負責管理。

個人、企業、城鄉集體經濟組織、社會組織所有的水利工程，由其所有者負責管理。

第十一條 水利部門明確的水利工程管理單位具體負責水利工程的運行和保護等管理工作。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執行有關法律、法規、規章和政策，依法管理、保護水利工程；

（二）建立監測、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為；

（三）推行水利工程標準化管理；

（四）執行水利工程調度方案、調度運用計劃、用水計劃和應急預案；

（五）執行洪澇與水量調度指令、應急調度指令；

（六）按照技術標準和規范，操作運行、維修養護水利工程以及設施設備，確保水利工程完好和運行安全；

（七）其他水資源、水生態、水環境相關工作。

被列入重點安全保護和風險防范目標的水利工程，管理單位應當制定防范和應對處置預案，并予以落實。

第三章　工程保護

第十二條 為了確保水利工程安全和防汛搶險的需要，本市水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道、湖泊的管理范圍：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、青坎（含林帶）、迎水坡、兩岸堤防及護堤地（背水坡堤腳線外不少于5米）；無堤防的河道，其管理范圍為水域、灘地及河口線兩側范圍5至10米，或者根據歷史最高洪水位、設計水位確定；里下河湖泊管理范圍按照省水利廳勘定的界線確定；

（二）流域性或者區域性河道的管理范圍：長江、引江河（含送水河）、興鹽界河、車路河、上官河、下官河、鹵汀河、西塘港、老通揚運河、泰東河、新通揚運河、周山河、南官河、東姜黃河、兩泰官河、宣堡港、古馬干河、如泰運河、靖泰界河、鹽靖河、生產河、鳳凰河（鳳城河）等22條（河道管理范圍詳見附件）；

（三）各類涵閘、泵站工程已完成劃界的，其管理范圍為政府公告劃界的區域。新建的各類涵閘、泵站工程在批準設計時，按照下列規定明確具體的管理范圍：

1．大型涵閘、泵站管理范圍：上下游河道不少于500米，建筑物外緣起左右側不少于100米；

2．中型涵閘、泵站管理范圍：上下游河道不少于200米，建筑物外緣起左右側不少于50米；

3．小型涵閘、泵站管理范圍：上下游河道不少于30米，建筑物外緣起左右側不少于15米。

市、市（區）水利部門應當按照前款規定劃定本級管理的各類水利工程的管理范圍和保護范圍，報同級人民政府批準后，向社會公布。

第十三條 市、市（區）水利部門應當編制各類水利工程名錄，適時動態調整，并向社會公布。

第十四條 水利工程管理范圍內所有單位和個人應當服從水利部門的監督和管理，不得擅自侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。

第十五條 水利工程管理單位應當按照批準的管理范圍和保護范圍，設立界樁、公告牌、警示標志等標識。

依法設立的界樁、公告牌、警示標志等標識，任何單位和個人不得擅自移動、噴涂、覆蓋、損壞。

第十六條 為了保護水利工程的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、泵站、護岸護坡等各類建筑物及機電設備、防汛、水文、通訊、供電、觀測等設施；

（二）禁止在堤防、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧、建房、堆放雜物和毀壞護坡、防洪（擋浪）墻、林木草皮、濕地等其他行為；

（三）禁止在江河、湖泊、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚；

（四）禁止在行洪、排澇、引水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪等，禁止在通江建筑物上下游管理范圍內停泊船只和捕（釣）魚；

（五）禁止向河道、湖泊、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、棄土、廢渣、農藥及農作物秸稈等，禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物；

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或者興建其他建筑物和構筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全；

（七）禁止擅自在河道、灘地、行洪區、湖泊內圈圩、打壩；

（八）禁止在堤頂、建筑物交通橋行駛履帶式機械、硬輪車或者超重車輛；

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施；

（十）禁止在湖泊、湖蕩保護范圍內圍湖造地，圈圩養殖。

第十七條 水利部門應當根據水利工程分級管理權限，會同有關部門編制河道保護等相關規劃，并按照規劃做好空間管控。

第四章　運行管理

第十八條 在水利工程管理范圍內新建、擴建、改建的各類工程建設項目和從事相關活動的，應當依法經具有審批權限的水利部門審批。水利部門應當加強對建設項目及從事相關活動的監管。

第十九條 任何單位和個人不得擅自填埋河道、湖泊、溝渠、坑塘等納入水域保護范圍內的水域，不得廢除、破壞現有防洪堤防。

第二十條 兼有交通、航運功能的河道、涵閘等水利工程，因交通、航運需要改建、擴建的，應當符合防洪安全要求。水利部門進行河道整治等水利工程建設，涉及航道的，應當符合航道技術要求。

第二十一條 水利部門應當在禁止或者限制通行的堤頂道路上設置限高桿、隔離卡（墩）等管理設施及防洪通道標志，避免車輛對堤防的破壞。

第二十二條 利用堤頂做公路的，路面（含路面兩側各50厘米的路肩）由交通運輸部門負責管理、維修和養護，并按照公路等級設置交通標志、標線；涵閘上的公路橋由交通運輸部門負責維修養護，大修由水利部門和交通運輸部門共同負責。

第二十三條 在水利工程管理范圍內從事采砂活動的，應當嚴格按照國家法律法規和省、市有關規定執行。

第二十四條 因防洪排澇、水量調度、搶險避險救災需要，水利工程管理單位應當服從相關部門的調度指揮。因影響航行安全的，交通運輸部門、海事管理機構應當依據相關規定，采取限航、封航等必要措施，并予以公告。

市水利部門應當統籌流域控制線和泰州中心城區水利工程體系的聯合調度。

第二十五條 水利工程實行安全管理責任制。市、市（區）水利部門對水利工程安全負行業監管責任；水利工程管理單位對水利工程安全負直接責任。

水利部門和有關行業主管部門應當加強對水利工程安全運行的監督管理，定期組織安全檢查和工程安全運行情況的鑒定，提出維修、養護等意見；對存在安全隱患的水利工程，應當及時向同級人民政府報告，并采取措施排除隱患。經批準報廢的水利工程，應當及時拆除、清理。

第二十六條 市、市（區）人民政府及相關部門和水利工程管理單位應當做好水利工程防汛準備，完善巡堤查險機制，落實各項防汛、應急搶險措施，確保防洪安全。

水利部門應當完善水利工程汛期調度運用方案，落實防汛安全責任制，督促相關建設單位制定在建工程度汛應急預案，加強對各類工程防汛安全的監督管理。

第二十七條 水利工程管理單位應當建立健全水利工程管理和保護信息檔案，保證水利工程安全運行和效益發揮。信息檔案包括水利工程名稱、位置、等級、安全狀況、主管部門、管理單位等基本信息。

第五章? 附? 則

第二十八條 本辦法下列用語的含義：

（一）河道河口線，有堤防的是指堤防迎水側坡頂與堤頂相交的線；無堤防的是指河坡與地面相交的線；

（二）建筑物外緣，是指建筑物垂直投影的外部輪廓或者邊界；

（三）保護范圍，是指為了確保水利工程正常運行，需要禁止其他單位和個人進行有礙工程設施安全的活動所必要的限制范圍。

第二十九條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。

泰州市流域性和區域性河道管理范圍.docx