各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

泰州市人民政府辦公室

2024年8月23日

（此件公開發布）

泰州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

第一章? 總? 則

第一條? 為滿足公民多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《江蘇省道路運輸條例》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等法規規章，結合本市實際，制定本細則。

第二條? 本市行政區域內網約車經營服務及其管理，適用本細則。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網約車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條? 市、市（區）人民政府負責實施本區域網約車經營服務管理工作的領導，所屬交通運輸部門具體負責實施本地區網約車管理工作。

網信、公安、人力資源社會保障、總工會等有關部門（單位）按照各自職責，共同做好網約車經營服務管理相關工作。

第二章? 網約車平臺公司

第四條? 申請從事網約車經營的網約車平臺公司，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

（一）具有企業法人資格；

（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通運輸、網信、公安、稅務、通信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入交通運輸部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；

（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；

（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（五）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；

（六）法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除應當符合前款規定條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第五條? 申請從事網約車經營的，應當向經營區域所在地交通運輸部門提出申請，并提交下列材料：

（一）《網絡預約出租汽車經營申請表》（見附件）；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照；

（四）服務所在地與經營規模相適應的辦公場所、負責人員和管理人員等相關材料；

（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通運輸、網信、公安、稅務、通信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的相關材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的相關材料；

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；

（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

（八）法律法規要求提供的其他材料。

首次從事網約車經營的，應當向企業注冊地市交通運輸部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸部門會商同級網信、公安、稅務、人行、通信等部門（單位）審核認定，并提供相應認定結果。在本市外注冊的網約車平臺公司在本市申請從事網約車經營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。

第六條? 交通運輸部門對受理的網約車經營申請，經審核，符合法定條件的，應當作出準予經營行政許可決定，明確經營范圍、經營區域和經營期限，并頒發《網絡預約出租汽車經營許可證》；不符合法定條件的，應當作出不準予經營行政許可決定，并說明理由。

第七條? 網約車平臺公司應當在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內向網約車平臺公司運營機構所在地省級公安部門指定的單位辦理備案手續。

第八條? 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地交通運輸部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，還應當將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原發證機關。

第三章? 網約車車輛和駕駛員

第九條? 從事網約車經營的車輛，應當符合下列條件：

（一）7座及以下乘用車，登記為預約出租客運；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（三）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

車輛的具體標準和營運要求，由市交通運輸部門按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本市實際情況另行制定。

第十條? 車輛所有人或者網約車平臺公司申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，應當向服務所在地交通運輸部門提交下列材料：

（一）車輛行駛證原件及復印件；

（二）車輛原始購置發票原件及復印件；

（三）車輛營業性保險證明；

（四）必需的車輛終端設備安裝證明；

（五）車輛等級評定報告；

（六）其他依法應當提供的材料。

服務所在地交通運輸部門依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按照第九條規定的條件審核，對符合條件的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十一條? 車輛退出網約車經營的，車輛所有人或者網約車平臺公司應當及時向原發證機關申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》，公安部門根據注銷相關材料辦理車輛變更登記手續。

第十二條? 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）市人民政府規定的其他條件。

第十三條? 從事網約車服務的駕駛員或者網約車平臺公司，應當向市交通運輸部門申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》。市交通運輸部門按照第十二條規定的條件核查并按規定考核，對符合條件且考核合格的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

持有本市《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員可以從事網約車服務。

第十四條? 網約車駕駛員應當經服務所在地交通運輸部門注冊后，方可從事網約車服務。

網約車駕駛員應當按照國家《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》實施繼續教育。

第四章? 網約車經營行為

第十五條? 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十六條? 網約車平臺公司應當保證提供服務的車輛具備合法營運資質并保證車輛技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險；提供服務的駕駛員具有合法的從業資格；保證線上提供服務的車輛和駕駛員與線下提供服務的車輛和駕駛員一致；按照法律法規規定，根據工作時長、服務頻次，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。

第十七條? 網約車平臺公司從事網約車經營應當遵守下列規定：

（一）將接入平臺的車輛和駕駛員相關信息向所在地交通運輸部門報備，應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份；

（二）制定與日常經營活動相配套的各項教育、培訓、管理制度，維護保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的駕駛員崗前培訓和日常教育；

（三）制定服務質量考核制度，落實服務質量評價體系和乘客投訴處理制度，保證駕駛員服務質量；

（四）履行安全生產主體責任，遵守國家相關部門對于網絡信息安全管理規定，支持配合相關部門開展的有關工作。

第十八條? 任何企業和個人不得向未取得合法資質（資格）的車輛（駕駛員）提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

第十九條? 網約車運價實行市場調節價。網約車平臺公司應當依據經營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實守信的原則，合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供發票。

網約車平臺公司應當公布符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和服務質量承諾。

網約車平臺公司不得有妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為。

第二十條? 網約車應當在許可經營區域內從事經營活動，超出許可經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

網約車不得安裝頂燈，不得安裝巡游車計價器，不得設置巡游出租汽車標志。

第二十一條? 網約車駕駛員從事網約車運營服務不得有下列行為：

（一）途中甩客或者故意繞道行駛；

（二）不按照規定使用網約車相關設備；

（三）不按照規定使用文明用語，車容車貌不符合要求；

（四）未經乘客同意搭載其他乘客；

（五）不按照規定出具相應發票；

（六）巡游攬客，在機場、火車站、汽車站等設立統一巡游車調度服務站或者實行排隊候客的場所攬客；

（七）無正當理由未按承諾到達約定地點提供預約服務；

（八）違反規定收費；

（九）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復。

第二十二條? 網約車平臺公司應當承擔服務所在地人民政府下達的搶險、救災、戰備等應急運輸任務，服從統一調度、指揮，切實維護行業與社會穩定。

第五章? 監督檢查

第二十三條? 市、市（區）人民政府應當建立網約車綜合監管體系，形成政府牽頭、部門負責、整體聯動的工作機制，全面加強網約車經營活動的事前、事中和事后監管。

第二十四條? 交通運輸部門應當按照以下規定做好網約車監督管理：

（一）建設和完善網約車監管平臺，共享車輛、駕駛員、服務質量、乘客評價信息等網約車平臺信息；

（二）強化網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查和證件核發管理工作；

（三）建立健全網約車服務質量評價制度，定期開展網約車服務質量測評，及時向社會公布網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況、違法違規等信息。

交通運輸、網信、公安、人力資源社會保障等部門有權根據需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營、交易等相關數據信息。

第二十五條? 網信、公安、通信等部門應當按照各自職責，依法查處網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用個人信息，違反互聯網信息服務有關規定，危害網絡和信息安全，應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，并配合交通運輸部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司依法處理。

網信、公安部門應當按照各自職責，監督檢查網約車平臺公司網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第二十六條? 網信、發展改革、工業和信息化、公安、人力資源社會保障、商務、市場監管、稅務、人行、通信等部門（單位）按照各自職責，對網約車平臺公司經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第六章? 附? 則

第二十七條? 本細則自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。《泰州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（泰政辦發〔2017〕57號）同時廢止。

附件：網絡預約出租汽車經營申請表

網絡預約出租汽車經營申請表.doc