各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2024年市政府規范性文件制定工作計劃》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

泰州市人民政府辦公室

2024年5月13日

（此件公開發布）

2024年市政府規范性文件制定工作計劃

為進一步加快法治政府建設，確保市政府規范性文件制定質量，根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》（省政府令第158號）、《泰州市行政規范性文件管理規定》（泰政發〔2022〕64號）等有關規定，在廣泛征求意見的基礎上，結合本市實際，提出《2024年市政府規范性文件制定工作計劃》如下：

一、年內制定的規范性文件

（一）為進一步弘揚企業家精神，激發企業家干事創業激情，在全社會形成尊重企業家、支持企業家、關心企業家的濃厚氛圍，制定《泰州市關心關愛企業家六條措施》，由市工業和信息化局牽頭起草。

（二）為規范排污權有償使用和交易行為，優化環境資源要素配置，改善生態環境質量，促進經濟社會高質量發展。根據國家、省相關法律法規和政策，制定《泰州市排污權有償使用和交易管理暫行辦法》，由市生態環境局牽頭起草。

（三）為進一步優化我市建筑業發展環境，加快建筑產業結構調整和轉型升級，提升建筑業企業核心競爭力，促進我市建筑業持續健康發展，按照《省政府關于促進全省建筑業高質量發展的意見》（蘇政規〔2023〕14號）精神，制定《關于促進全市建筑業高質量發展的若干措施》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（四）為積極適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展，制定《關于新形勢下加快構建房地產發展新模式的實施意見》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（五）為在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產，按照《江蘇省人民代表大會常務委員會關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的決定》精神，制定《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施方案》，由市住房城鄉建設局牽頭起草。

（六）為推動交通運輸結構優化，提高集裝箱運輸效率，鼓勵“泰州貨泰州出”，進一步降低企業物流成本，營造良好的營商環境，助推“1+4”產業集群快速發展，制定《關于支持泰州沿江港口集裝箱運輸高質量發展的若干措施》，由市交通運輸局牽頭起草。

（七）為深入貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（國發〔2019〕3號）、《省政府關于印發促進綜合保稅區高水平開放高質量發展實施方案的通知》（蘇政發〔2019〕40號）等文件精神，擴大全市高水平對外開放，強化政策支持，推進中國（泰州）跨境電商綜合試驗區建設，促進泰州綜合保稅區高質量發展，制定《關于支持泰州綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干措施》，由市商務局牽頭起草。

（八）為推進中國（泰州）跨境綜合試驗區建設，加快發展跨境電商產業，促進對外貿易轉型升級，打造經濟發展新引擎，根據《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2022〕8號）、《省政府辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式若干措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕10號），制定《關于促進泰州跨境電商綜試區發展的若干措施》，由市商務局牽頭起草。

（九）根據國務院《社會救助暫行辦法》《省政府關于完善特困人員救助供養制度的實施意見》（蘇政規〔2023〕8號），制定《關于調整城鄉居民最低生活保障特困人員供養困境兒童分類保障和重度殘疾人護理補貼標準》，由市民政局牽頭起草。

（十）根據《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》（國辦發〔2023〕36號），制定《泰州市關于推進文商旅深度融合高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》，由市文化廣電旅游局牽頭起草。

（十一）為貫徹落實《關于解決營商環境突出問題的十條措施》（泰辦字〔2023〕24號）文件精神，建立健全涉企中介長效監管機制，持續優化營商環境，制定《泰州市涉企中介服務管理辦法》，由市市場監管局牽頭起草。

（十二）為加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平，根據《住房公積金管理條例》，制定《泰州市住房公積金管理辦法》，由市公積金中心牽頭起草。

（十三）為進一步明晰對“標準地”和“增存掛鉤”改革的主要內容，制定《關于推進工業項目“標準地”和建設用地“增存掛鉤”改革的指導意見》，由市自然資源規劃局牽頭起草。

（十四）為加快數字化城市管理迭代升級，推進城市治理體系和治理能力現代化，根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》（建辦督〔2021〕54號）等文件精神，制定《泰州市數字化城市管理實施辦法》，由市城管局牽頭起草。

（十五）為進一步加大重大事故隱患排查整治事前問責力度，全面壓實重大事故隱患排查整治責任，切實提高風險隱患排查整改質量，預防和減少生產安全事故發生，制定《泰州市生產安全重大事故隱患責任倒查追究實施辦法》，由市應急局牽頭起草。

（十六）為規范政府專職消防隊伍教育管理，強化執勤訓練，完善綜合保障機制，統籌規劃隊站建設，提高隊伍職業化、專業化、規范化建設水平和應急救援能力，全面推進政府專職消防隊伍建設發展，根據《中華人民共和國消防法》《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》，制定《關于全面推進政府專職消防隊伍建設發展的實施意見》，由市消防救援支隊牽頭起草。

二、年內修訂的規范性文件

（一）因《泰州市自然科學優秀論文評選辦法》（泰政辦發〔2000〕23號）所規定的評獎對象和范圍、獎勵設置等難以滿足目前工作實際，修訂《泰州市自然科學優秀論文評選辦法》（泰政辦發〔2000〕23號），由市科協牽頭負責。

（二）由于近幾年開放型經濟領域變化巨大，現有政策已難以滿足實際工作需求，修訂《泰州市促進開放型經濟高質量發展的若干政策措施》（泰政辦發〔2019〕32號），由市商務局牽頭負責。

（三）為進一步聚焦全市科技創新和“1+4”產業體系，修訂《關于金融支持科技創新促進產業轉型升級的政策措施》（泰政發〔2017〕145號），由市地方金融監管局牽頭負責。

（四）為進一步加強人民防空建設和管理，推動人防工程建設與城市地下空間開發融合發展，加強和規范人民防空經費管理，修訂《泰州市人防工程建設管理辦法》（泰政規〔2018〕2號），由市發展改革委牽頭負責。

（五）為進一步擴大市長質量獎的示范引領作用，根據《江蘇省省長質量獎管理辦法》（蘇政辦規〔2023〕2號），修訂《泰州市市長質量獎評審管理辦法》（泰政規〔2017〕9號），由市市場監管局牽頭負責。

（六）因《泰州市青少年科技創新市長獎管理辦法》（泰政規〔2015〕3號）所規定的賽事、時間等與當前教育部公布的“白名單”賽事相關內容不一致，且申報條件、評選程序等在實施中也存在與實際工作要求不相符合的情況，修訂《泰州市青少年科技創新市長獎管理辦法》（泰政規〔2015〕3號），由市科協牽頭負責。

（七）為健全和完善軍人撫恤優待制度，增強軍人使命感和榮譽感，加強國防和軍隊建設，根據《軍人撫恤優待條例》《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》，修訂《泰州市軍人撫恤優待實施細則》（泰政發〔2008〕136號），由市退役軍人事務局牽頭負責。

（八）為進一步規范房屋征收評估行為，維護房屋征收當事人的合法權益，推進房屋征收評估機構工作水平進一步提升，修訂《泰州市市區國有土地上房屋征收評估細則》（泰政規〔2017〕3號），由市住房城鄉建設局牽頭負責。

（九）為加強水利工程的管理和保護，保證水利工程完好和安全運行，充分發揮水利工程的功能和效益，保障人民生命財產安全，維護社會秩序穩定，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規，修訂《泰州市水利工程管理辦法》（泰政規〔2011〕2號），由市水利局牽頭負責。

三、規范性文件制定要求

（一）制定規范性文件，應當充分征求各有關部門和社會大眾意見，專業性較強的文件應當征求專家意見建議，文件制定應當遵循經濟和社會發展規律，力求解決實際問題，增強文件的針對性、可行性和實效性。

（二）市司法局負責對規范性文件起草工作進行指導和把關，在合法性審核環節，各有關部門應當嚴格落實送審程序，積極參加征求意見座談會，按照要求及時以書面形式反饋意見建議。

（三）凡未列入2024年制定計劃的規范性文件原則上不予審核。對確屬事先無法預見且必須制定的規范性文件，按照規定報市政府批準后再予增列。

附件：2024年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表

附件

2024年市政府規范性文件制定工作計劃一覽表

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