各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市涉審中介服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泰州市人民政府辦公室

2024年11月7日

（此件公開發(fā)布）

泰州市涉審中介服務(wù)管理辦法

第一章 ?總? 則

第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范涉審中介服務(wù)行為，保障項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，根據(jù)國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的涉審中介服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱涉審中介服務(wù)（以下簡稱中介服務(wù)），是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）接受項(xiàng)目業(yè)主委托開展的作為行政審批條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、會計(jì)、審計(jì)、證明、咨詢等。

第三條? 中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理、動態(tài)調(diào)整，并依法向社會公布。

沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)，中介服務(wù)事項(xiàng)不得作為辦理行政審批的條件，數(shù)據(jù)部門、行業(yè)主管部門不得設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。

第四條? 按照“非禁即入”原則，除法律、法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。

第五條? 本市建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市，鼓勵中介機(jī)構(gòu)入駐使用。

第二章? 職責(zé)與分工

第六條? 市、市（區(qū)）人民政府和泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中介服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制，督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、便捷高效的中介服務(wù)市場。

第七條? 數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)中介服務(wù)管理工作，梳理和編制本級中介服務(wù)事項(xiàng)清單，以及網(wǎng)上中介服務(wù)超市的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理。

第八條? 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)梳理和編制本部門中介服務(wù)事項(xiàng)清單；按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，建立健全中介服務(wù)評價機(jī)制；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展工作；協(xié)助數(shù)據(jù)部門開展網(wǎng)上中介服務(wù)超市相關(guān)工作。

第九條? 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)主管部門對中介機(jī)構(gòu)信用信息的歸集和共享，為中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理提供信用核查服務(wù)。

第十條? 市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對中介服務(wù)收費(fèi)和公平競爭的監(jiān)督檢查，維護(hù)中介服務(wù)市場秩序。

第十一條? 中介服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律自治作用，及時收集、研究、發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，提出行業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)管理建議，制定本行業(yè)中介服務(wù)指南，開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵中介服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

第三章? 中介服務(wù)規(guī)范

第十二條? 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)和執(zhí)業(yè)人員。

除法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，中介機(jī)構(gòu)不得與數(shù)據(jù)部門、自身服務(wù)范圍相關(guān)的行業(yè)主管部門存在隸屬關(guān)系或者聘用其在職人員。

第十三條? 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所和門戶網(wǎng)站顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)證書等信息，落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限、客戶評價“五公開”要求。

第十四條? 中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目屬于政府指導(dǎo)價或者政府定價管理的，應(yīng)當(dāng)按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理的，應(yīng)當(dāng)按照明示或者雙方約定的價格收費(fèi)。

第十五條? 中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循誠信、公平原則，恪守從業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，在中介服務(wù)活動中不得損害國家利益、公共利益以及利益相關(guān)方的合法權(quán)益。

第十六條? 中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目業(yè)主訂立合同。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當(dāng)事人約定合同采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會可以制定格式合同文本，供當(dāng)事人參照使用。

第十七條? 項(xiàng)目業(yè)主在政策允許范圍內(nèi)有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供中介服務(wù)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得以指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)等方式限定項(xiàng)目業(yè)主選擇范圍。

第十八條? 中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；

（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害項(xiàng)目業(yè)主或者他人利益；

（三）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、減少服務(wù)內(nèi)容和降低服務(wù)質(zhì)量等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格；

（五）以惡意低價、低于成本價等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；

（六）借助行政權(quán)力或者依托行政資源，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)；

（七）非法提供、泄露可能危害國家安全或者公共利益的信息、資料；

（八）泄露項(xiàng)目業(yè)主的商業(yè)秘密或者個人隱私；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條? 中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄，如實(shí)記載執(zhí)業(yè)情況并按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿、合同等資料。

第四章? 監(jiān)督管理

第二十條? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在違法行為的，可以向數(shù)據(jù)部門、市場監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門投訴舉報(bào)。受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理。

第二十一條? 對中介機(jī)構(gòu)的失信行為，除法定方式外，還應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上中介服務(wù)超市進(jìn)行公示。

第二十二條? 相關(guān)部門及其所屬工作人員不得為企業(yè)指定或者推薦中介機(jī)構(gòu)，不得違法從事、參與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)或者兼任職務(wù)、擔(dān)任股東。

第二十三條? 相關(guān)部門及其所屬工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對相關(guān)責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章? 附? 則

第二十四條? 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。