各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《加快建設制造強市若干政策措施》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

泰州市人民政府辦公室

2024年11月7日

（此件公開發布）

加快建設制造強市若干政策措施

為深入貫徹習近平總書記關于新型工業化、新質生產力的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，認真落實國家、省一系列穩增長政策舉措，聚焦支持我市特色產業、重點企業、重大項目，加快推進新型工業化和制造強市建設，進一步夯實“奔赴萬億”目標的制造業支撐，制定本政策措施。

一、聚力鏈群發展，全面提升產業能級

1．支持打造千億級特色優勢產業。重點發展生物醫藥和健康食品、高技術船舶和海工裝備、新能源汽車及高端零部件、化工新材料、先進金屬材料及制品、節能和新能源等千億級產業，到2030年，工業開票銷售突破12000億元。立足特色優勢產業集聚發展，支持園區主導產業上臺階，對于園區主導產業開票銷售當年首次突破200億元、500億元、1000億元的，分別給予最高100萬元、200萬元、500萬元的獎補，專項用于園區產業承載能力提升。

2．支持培育中小企業特色產業集群。圍繞特色優勢產業細分領域，建立中小企業特色產業集群梯度培育庫，到2030年，培育國家級中小企業特色產業集群2個、省級10個。對于當年新認定國家、省特色產業集群，分別給予最高100萬元、50萬元的獎補，專項用于集群促進機構能力提升。

3．支持產業鏈上下游融通。支持鏈主企業牽頭產業鏈上下游融通合作，提升產業鏈配套能力。每年擇優遴選一批細分產業鏈的鏈主企業，按照配套企業的數量和規模分檔給予獎補，單個企業最高100萬元。

4．支持傳統產業轉型升級。圍繞輕工、紡織、化工、建材、冶金、機械加工等傳統行業，建立淘汰更新改造項目庫，鼓勵企業主動淘汰低端低效產能，對現有生產線實施升級改造，到2030年，傳統產業本質安全、環保、能效水平得到明顯提高。每年擇優遴選一批淘汰更新改造項目，按照不超過項目設備投資額的10%給予獎補，單個項目最高500萬元。

5．支持新興未來產業培育壯大。聚焦特色優勢產業，瞄準新興未來方向，培育戰略性新興產業集群，布局發展未來產業，到2030年，全市工業戰略性新興產業產值占規上工業比重達45%，戰略性新興產業、未來產業領域成為發展新質生產力的主陣地。鼓勵各地積極爭創國家級戰略性新興產業集群、國家未來產業先導區、省未來產業先行集聚發展試點，對于當年認定的國家級戰略性新興產業集群、國家未來產業先導區、省未來產業先行集聚發展試點的主要承載市（區），分別給予最高500萬元、200萬元、100萬元的獎補，專項用于戰略性新興產業集群建設、未來產業布局發展。

6．支持產業創新能力提升。鼓勵龍頭企業牽頭建設制造業創新中心，到2030年，實現全市制造業創新中心零的突破。對于被認定為省級以上制造業創新中心的，給予最高500萬元獎補。支持龍頭骨干企業牽頭，整合產業鏈上下游創新資源，組織實施協同攻關項目。建立產業協同創新項目儲備庫，每年實施項目100個以上，對于項目新增研發投入不低于1000萬元的，擇優按照不超過新增研發投入的20%給予獎補，單個項目最高500萬元。

7．支持工業互聯網平臺建設。鼓勵重點園區、企業建設運營工業互聯網標識解析二級節點，打造一批企業級、行業（區域）級、省級雙跨、國家級雙跨重點工業互聯網平臺，到2030年，主導產業細分領域建成“一行業一平臺”。對于企業級、行業（區域）級、省級雙跨、國家級雙跨重點工業互聯網平臺項目，擇優按照不超過項目驗收核定投入的10%給予獎補，單個項目分別給予最高100萬元、150萬元、200萬元、300萬元的獎補。

二、全力培大育強，打造優質企業雁陣

8．支持企業做大做強。實施百億企業領航培育計劃，每年動態調整全市工業“十佳百強”企業名單，到2030年，開票銷售超百億級企業新增10家，超50億級企業新增20家。對于年開票銷售首次超過50億元、100億元的，分別給予最高50萬元、100萬元的獎補；對于年開票銷售超過百億元的，每100億元為一檔，每提一檔獎補100萬元，單個企業最高500萬元。

9．支持企業專精特新發展。引導中小企業走專精特新之路，建立“創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新‘小巨人’企業、制造業單項冠軍企業”梯度培育庫，到2030年，制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業分別突破20家、200家。對于年主營業收入超過2000萬元，且主營業收入、利潤總額兩項指標增幅均達20%以上的創新型中小企業分檔給予獎補，單個企業最高50萬元。對于專精特新中小企業單個專利新產品開票銷售突破1000萬元的，按照不超過新產品開票銷售的2%給予獎補，單個項目最高50萬元。

10．支持企業創新載體建設。建立國家、省、市企業技術中心梯度培育庫，強化技術中心研發活動評價，到2030年，國家、省企業技術中心累計達到10家、300家以上。每年擇優遴選一批省級以上企業技術中心，按照不超過項目研發設備及軟件投資額的10%給予獎補，單個項目最高200萬元。加強中試能力體系建設，對于通過認定的制造業中試基地（平臺），建成投入運營后，擇優按照不超過項目設備投資額的20%給予獎補，單個項目最高500萬元。

11．支持企業新技術新產品推廣。建立新技術新產品培育庫，重點支持創新藥械、首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件市場推廣。對于創新藥、三類醫療器械產業化，按照年累計開票銷售額的一定比例分檔給予獎補，單個項目最高300萬元。對于首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件，擇優按照年累計開票銷售額的一定比例分檔給予獎補，單個項目最高200萬元。

三、致力項目建設，持續增強發展動能

12．支持企業實施重點技改項目。建立重點技術改造項目儲備庫，實施制造業大規模設備更新改造工程，每年擇優遴選一批在建或竣工的重點技術改造項目，按照不超過設備投資額的10%給予獎補，單個項目最高500萬元。

13．支持企業實施數字化改造項目。建立重點企業數字化轉型項目儲備庫，支持企業關鍵設備數字化改造，購置數字化生產設備實現設備換代，提升產線數字化水平，到2030年，生產設備數字化率達全省平均水平，“智改數轉網聯”推進度達8%。每年擇優遴選一批數字化改造項目，按照不超過項目軟硬件投資額的10%給予獎補，單個項目最高500萬元。建立“智改數轉網聯”項目臺賬，對于臺賬項目貸款，擇優按照上年貸款額的1%給予貼息獎補，單個企業最高150萬元。建立智能工廠（5G工廠）梯隊培育庫，每年擇優遴選一批省智能工廠建設項目（含5G工廠），按照不超過項目驗收核定投入的10%給予獎補，單個項目最高500萬元。

14．支持企業實施綠色化改造項目。建立綠色低碳項目儲備庫，支持工業企業圍繞工藝、技術、裝備、設備改造提升實施綠色低碳項目，提高工業綠色制造水平，到2030年，規上工業單位增加值能耗累計下降15%。每年擇優遴選一批綠色低碳項目，按照項目設備投資額或節能量分檔給予獎補，單個項目最高100萬元。

15．支持企業實施服務化轉型項目。建立服務型制造項目儲備庫，支持企業圍繞服務型制造重點模式方向，推動創新發展，逐步實現從單純制造產品向“制造+服務”轉型，到2030年，累計創成省級以上服務型制造企業60家以上。每年擇優遴選一批服務型制造項目，按照不超過項目設備及軟件投資額的10%給予獎補，單個項目最高500萬元。

16．支持涉企服務機構專業化賦能。建立涉企服務機構（含平臺、基地）培育庫和專業化賦能項目庫，支持服務機構在政策信息、技術創新、智改數轉網聯、綠色制造、融資融智、咨詢培訓、市場開拓等方面提升賦能水平。對于中小企業公共服務機構，根據“全省中小企業公共服務機構服務與發展指數”排名，擇優分檔給予獎補，單個機構最高50萬元；對于“智改數轉網聯”軟硬件產品服務商，擇優按照軟硬件產品開票銷售的一定比例給予獎補，單個機構最高50萬元；對于免費開展綠色診斷、節能診斷、能源審計、節能監測等服務項目的機構，根據服務數量和質量分檔給予獎補，單個項目最高6萬元。

四、鼓勵創新爭優，形成政策扶持合力

17．落實企業科技創新積分管理制度。建立智能化、綠色化、服務化、創新載體、專精特新、特色產業集群等主題培育庫，對于新認定或復核通過的省級以上智能工廠、綠色工廠、工業設計中心、企業技術中心、專精特新“小巨人”、中小企業特色產業集群等各類創新成果、創新活動、創新平臺，納入企業科技創新積分管理。

18．強化政策兌現落實。本政策措施適用本市行政區域。海陵區、姜堰區、泰州醫藥高新區（高港區）所需資金，由市級財政全額承擔。其他政策中與本政策獎補事項相同的，按照就高不重復原則執行。

本政策措施相關遴選標準等由市工業和信息化局會同市財政局制定實施。

本政策措施自2025年1月1日施行，有效期至2029年12月31日。