各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于推進(jìn)基本建設(shè)考古前置工作的通知》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

泰州市人民政府辦公室

2023年9月12日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于推進(jìn)基本建設(shè)考古前置工作的通知

為認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)），自然資源部、國(guó)家文物局《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2021〕41號(hào)），江蘇省文化和旅游廳、江蘇省文物局《江蘇省基本建設(shè)考古工作管理辦法（試行）》（蘇文旅規(guī)〔2020〕7號(hào)）相關(guān)工作要求，進(jìn)一步提高考古效率，服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)考古前置工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施范圍

在本市行政區(qū)域內(nèi)，建立“先考古、后出讓”的考古前置工作機(jī)制。具體實(shí)施范圍如下：

1．?dāng)M實(shí)施的建設(shè)工程，符合下列條件之一的，在供地前應(yīng)當(dāng)履行考古前置：

（1）在已劃定公布的地下文物埋藏區(qū)以內(nèi)；

（2）在地下文物埋藏區(qū)以外占地面積5萬(wàn)平方米以上的；

（3）其他需要進(jìn)行考古調(diào)查勘探的。

2．開(kāi)發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估工作，按照江蘇省商務(wù)廳等七部門(mén)印發(fā)的《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估工作方案（試行）的通知》（蘇商開(kāi)發(fā)〔2019〕280號(hào)）和《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估工作方案（試行）實(shí)施細(xì)則的通知》（蘇商開(kāi)發(fā)〔2019〕548號(hào)）組織開(kāi)展。

二、基礎(chǔ)條件

需要進(jìn)行考古調(diào)查勘探的地塊，應(yīng)當(dāng)具備明確的考古調(diào)查、勘探邊界樁點(diǎn)，清晰標(biāo)識(shí)地下管線設(shè)施的具體位置，無(wú)硬化地面、建筑垃圾或者應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的建（構(gòu)）筑物，無(wú)妨礙考古調(diào)查勘探的權(quán)屬糾紛，滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、基本流程

1．需要開(kāi)展考古調(diào)查勘探的地塊，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位向省文物部門(mén)提出考古調(diào)查勘探申請(qǐng)；

2．由省文物部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)市文物部門(mén)組織相關(guān)考古單位開(kāi)展考古調(diào)查、勘探工作；

3．考古調(diào)查勘探工作完成后，由省文物部門(mén)組織驗(yàn)收，由市（區(qū)）文物職能部門(mén)向申請(qǐng)單位提供經(jīng)省文物部門(mén)審核后的驗(yàn)收意見(jiàn)；

4．考古調(diào)查勘探中發(fā)現(xiàn)文物遺存的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省文物部門(mén)組織開(kāi)展考古發(fā)掘，由市（區(qū)）文物職能部門(mén)向申請(qǐng)單位提供經(jīng)審核后的考古發(fā)掘意見(jiàn)；

5．申請(qǐng)單位根據(jù)文物部門(mén)出具的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘意見(jiàn)，落實(shí)好文物保護(hù)工作。

四、組織保障

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)要依法履行考古工作主體責(zé)任，把地下文物保護(hù)工作列入重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基本建設(shè)考古前置工作中的重大事項(xiàng)。自然資源規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“先考古、后出讓”機(jī)制，土地儲(chǔ)備項(xiàng)目在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲(chǔ)、入庫(kù)或轉(zhuǎn)讓。文物部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職能，提高文勘工作效率，督促指導(dǎo)考古項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)保質(zhì)完成考古工作。

2．營(yíng)造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要深入組織學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)和文物工作的有關(guān)政策要求，切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高研究闡釋和展示傳播水平，營(yíng)造傳承中華文明的濃厚社會(huì)氛圍。

3．加強(qiáng)督促檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格督查基本建設(shè)項(xiàng)目的考古前置工作，加大相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，確保基本建設(shè)項(xiàng)目考古前置工作實(shí)施到位。