各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經研究，現將《關于貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見》印發你們，請認真貫徹執行。

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泰州市人民政府

2023年2月6日

（此件公開發布）

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貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見

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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，細化落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施，充分發揮政策引領效應，大力營造“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的發展氛圍，推動全市經濟運行率先整體好轉，結合泰州實際，提出如下實施意見。

一、支持“1+4”產業融合集群發展

（一）推動大健康產業高質量發展，組建醫藥產業引導基金及直投子基金，支持符合條件的大健康企業和項目落戶泰州。用足用好省支持泰州大健康產業高質量發展相關政策，制定出臺市級具體實施辦法。支持大健康領域的新型研發機構提升研發服務能力，按照其年度服務收入的20%給予獎勵，最高不超過200萬元。更好發揮省特醫配食品質量監督檢驗中心作用，開辟特殊食品審批備案綠色通道。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市科技局、市市場監管局、市地方金融監管局、市國資委。所有政策措施均需各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會落實，不單獨列出）

（二）推動產業鏈式集群發展，圍繞“四個特色產業集群”，建立“鏈長制+專班”工作機制，構建產業鏈全周期服務機制。優化產業配套半徑，鼓勵中小微企業圍繞“鏈主”企業生產需求，提升協作配套水平。大力發展供應鏈金融，適當提高應收賬款、應收票據、訂單融資等業務的融資比例，滿足產業鏈上下游小微企業融資需求。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局）

（三）支持企業轉型升級，對國家認定的單項冠軍示范企業（產品）和專精特新“小巨人”企業，省認定的專精特新中小企業，市認定的專精特新中小企業，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元獎勵。對國家認定的中小企業公共服務示范平臺，省認定的五星、四星、三星中小企業公共服務示范平臺，分別給予40萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對國家、省認定的小型微型企業創業創新示范基地，分別給予40萬元、30萬元獎勵。對市級以上專精特新中小企業當年在裝備自動化、數字化、智能化以及產品研發投入等合計投資總額300萬元以上的，按不超過投資額的10%給予補助，單個企業補助最高不超過100萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局）

（四）支持符合條件的企業申報國家和省級工業和信息產業轉型升級、戰略性新興產業、科技計劃等專項資金，努力為企業爭取更多發展資金。鼓勵有條件的市（區）對重點企業開票銷售上臺階進行一次性獎補，助推市場主體做大做強。對租用國有企業廠房（土地）且當年成為規上工業企業，支持當地園區和國企減免當年租金。支持“2+N”農業全產業鏈高質量發展，在農業龍頭企業、重大項目、園區建設、農產品產地冷藏保鮮設施、休閑農業、品牌建設等方面給予支持。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市商務局、市財政局、市國資委、市農業農村局）

（五）支持企業上市（掛牌）融資，對企業境內外上市一次性獎勵不少于150萬元，新三板掛牌獎勵不少于80萬元。鼓勵國內優質上市企業、大企業集團、專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業等在泰州遷入綜合型總部或設立具有獨立法人資格的銷售、供應鏈、出口、研發職能型總部，給予一定獎補。（責任單位：市地方金融監管局，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市科技局、市商務局、市財政局）

二、全力提振和擴大消費市場

（六）舉辦“泰享消費”四季主題系列消費促進活動，市、市（區）聯動舉辦“一地區一主題”促銷活動，對參加活動的獲獎企業給予獎勵，對承辦促消費活動的單位給予一定補貼。支持品牌餐飲企業提升品質、擴大規模，對首次獲得五鉆級、四鉆級、三鉆級認證的市區餐飲企業給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。大力發展電子商務，支持規模以上大型商貿零售企業開展網絡銷售，對年開票網絡銷售額首次突破500萬元、1000萬元的企業，給予不超過2萬元、5萬元獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局）

（七）組織金融機構舉辦“消費貸款免息”活動，發放35000張消費貸款免息券，讓利1000萬元。實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，支持新能源汽車充（換）電設施建設和運營，對符合要求且通過驗收的充（換）電設施，給予建設和運營補助。加快數字人民幣試點，發放數字人民幣消費券，年內力爭開設數字人民幣錢包50萬個，開通數字人民幣商戶2萬個，交易金額15億元。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、人行泰州中心支行、市財政局、市稅務局）

（八）對獲得省級現代服務業高質量發展集聚示范區、現代服務業高質量發展領軍企業、兩業融合發展標桿引領典型、服務業綜合改革試點、養老服務高質量發展示范企業等省級認定示范項目，按照省級獎勵資金的50%給予配套獎勵。（責任單位：市發展改革委、市財政局）

（九）支持泰州企業爭取省級文旅產業發展資金，促進文旅產業恢復發展、創新發展。繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務的單位和個人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業建設費。（責任單位：市文化廣電旅游局、市財政局、市稅務局）

（十）鼓勵各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。將符合條件的旅游民宿、鄉村旅游產業集聚區、特色小鎮、紅色旅游景區等納入療休養活動范圍，支持申報療養基地，積極向外省、市推介泰州療休養資源，助力旅游經濟復蘇。（責任單位：市文化廣電旅游局、市總工會、市財政局）

（十一）積極承辦第十四屆全省鄉村旅游節，精心舉辦2023中國泰州水城水鄉國際旅游節、“尋味泰州”水城蟹鄉美食旅游季、非遺購物節、溱潼會船節、千垛菜花旅游節等特色文旅節慶活動。加強與國內龍頭旅行社、重點線上平臺、客源地主要旅游批發商合作，深挖本地旅游資源，打造旅游精品線路，滿足境內外游客需求。（責任單位：市文化廣電旅游局、市農業農村局）

三、推動外貿外資穩中提質

（十二）實施“泰州優品·智行全球”貿易促進計劃，組織全市1000家企業參加境內外展會100場，新增外貿客戶10000家。支持企業出境參展，對參加省商務部門組織的境外線下重點展會的企業，攤位費、展品運輸費在省補助的基礎上給予不超過實際支出總額90%的補助。對參加“一帶一路”沿線國家、RCEP協定成員國展會的企業給予交通補貼。組織泰州企業參與江蘇優品線上專區，引導外貿企業觸網上線、提升數字營銷能力。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。（責任單位：市商務局、市財政局、市外辦、市稅務局）

（十三）發揮出口信用保險的跨周期逆周期調節作用，推動出口信用保險持續擴面降費，擴大承保規模和覆蓋面。優化出口信保承保和理賠條件，降低短期險費率和資信費用。支持外貿企業充分利用“蘇貿貸”融資功能，發揮政策性出口信用保險增信保障作用，提升融資能力。（責任單位：市商務局、市財政局、泰州銀保監分局）

（十四）深化貿易外匯收支便利化試點，將更多符合條件的優質企業納入便利化政策范圍，為外貿新業態新模式提供安全高效低成本的資金結算服務。豐富跨境金融服務平臺應用場景，優化放款流程，年內出口應收賬款貿易融資上鏈率7%以上。擴大外匯套保獎補政策覆蓋面，年內外匯套保簽約金額60億美元以上。提供節假日等非工作時間預約通關服務，壓縮進出口貨物整體通關時間。（責任單位：人行泰州中心支行、國家外匯管理局泰州市中心支局、泰州海關、靖江海關）

（十五）實施“走出去”招商計劃，迅速招引落地一批重大外資項目。完善市級重點外資項目庫，優化重點外資項目調度服務，爭取更多外資項目入選省級重點外資項目庫。用好中國（泰州）國際醫藥博覽會等重大活動平臺，邀請更多跨國公司總部高層來泰考察洽談。健全外資重點企業運營制度，為外籍人才提供生活和停居留便利，營造外商投資良好發展環境。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市公安局、市外辦）

四、積極擴大有效投資

（十六）開辟重大項目審批“綠色通道”，對億元以上重大產業項目、大健康產業項目審批試行超時默認制，全流程審批時限壓縮至30個工作日內。支持保障重大項目建設所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污總量等資源要素，推動“要素跟著項目走”。按照“三區三線”劃定成果，全力保障項目用地需求。加快建設全市排污總量指標儲備庫，積極爭取省排污總量儲備庫指標，統籌服務重大項目建設。優化能評審批流程，省級權限節能審查項目初審時長精簡為3個工作日，市級權限節能審查項目審批流程精簡為5個工作日。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市生態環境局、市自然資源規劃局）

（十七）加大市級以上重大項目建設推進力度，可由地方政府根據職責權限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，可實施項目環評承諾制審批。推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。采用長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式，鼓勵國有企業盤活利用存量土地。抓住省重大項目中期動態調整機遇，爭取更多優質項目進入省重大項目清單。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市生態環境局、市自然資源規劃局、市國資委）

（十八）持續拓寬民間投資行業領域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環保以及文化、旅游、教育、衛生、體育、養老、農業農村等重點行業和領域。在市級政府投資計劃中，編排一批政府與社會資本合作（PPP）、城市新片區開發項目，鼓勵民間資本參與。支持民營資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。推動基礎設施REITs試點項目盡快落地。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市文化廣電旅游局、市教育局、市衛生健康委、市體育局、市自然資源局、市財政局、市民政局、市農業農村局）

（十九）強化重大項目資本金配套，用足用好地方政府專項債券政策，支持符合條件的重大項目申請專項債券作為資本金。推動專項債券早發行、早使用，盡快形成實物工作量。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結構性金融工具，通過發行權益類、股權類金融工具等，多渠道規范籌措項目資本金。支持公路、鐵路、城建等領域補短板基礎設施項目在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，按照國家相關規定適當下調項目資本金比例。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉建設局、市地方金融監管局、市國資委）

五、促進房地產市場平穩健康發展

（二十）因城施策用足用好房地產調控政策工具箱，大力支持剛性和改善性住房需求，堅持“房住不炒”，調整優化限制性政策和土地出讓政策，優化商品房價格備案制度。根據實際情況調整公積金貸款政策，全面落實居民個人換購住房個人所得稅政策，實行新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制。加大征收拆遷、城市更新力度，完善征收拆遷安置補償方式，綜合采取“房票”“團購商品房”“以舊換新”等多種形式，滿足不同人群住房需求。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市發展改革委、市公積金中心、市稅務局、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局）

（二十一）支持房地產業合理融資需求，對房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵銀行業金融機構通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目按時完工交付。用足用好國家專項借款，鼓勵商業銀行加大配套貸款力度，全力以赴“保交樓”，切實維護購房者利益。支持符合條件的房地產企業、房地產上市公司利用資本市場支持房地產市場發展的股權融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。（責任單位：市住房城鄉建設局、市地方金融監管局、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局）

（二十二）優化調整商品房預售資金監管政策，對嚴格執行預售資金使用管理辦法的房地產開發企業，合理釋放監管額度內的資金，用于本項目工程款和農民工工資支付，保障項目建設和正常交付。規范房地產市場行為，加強存量房交易資金監管，建立銷售代理傭金第三方監管機制，保障房屋交易安全。新建“房產超市”，搭建權威、便捷的房產交易平臺，實現VR看房、在線選房，舉辦線上、線下房交會。（責任單位：市住房城鄉建設局、人行泰州中心支行、泰州銀保監局）

（二十三）支持建筑業健康發展，對上年度獲評全市建筑業綜合實力三十強和專業十強的企業，或在建筑業企業信用綜合評價中當期得分90分以上的企業，承建工程項目時，可免繳農民工工資保證金，減半繳納履約保證金。開發“中標貸”“合同貸”等專項金融產品，對建筑業重點企業采取“一企一策”，提供個性化融資方案。推行“涉訴免?！睓C制，將符合條件的建筑業重點骨干企業納入“白名單”。（責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市行政審批局、市地方金融監管局、人行泰州中心支行、市中級人民法院）

六、持續加大財稅支持力度

（二十四）市級財政安排2.3億元科技積分和工業轉型專項資金，獎補市區企業科技創新，支持市區產業轉型升級、戰略性新興產業、中小企業、節能和循環經濟發展。安排7000萬元市科技創新能力提升專項資金，推動市區企業創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。（責任單位：市財政局、市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局。）

（二十五）對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。其他行業納稅人生產經營確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務局、市財政局）

（二十六）自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：市稅務局、市財政局）

（二十七）免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創投企業和天使投資個人對初創科技型企業投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。（責任單位：市稅務局、市財政局、市科技局）

（二十八）推動財力下沉，市財政安排2億元轉移支付，支持市區基層政府落實疫情防控、助企紓困等政策。加快財政資金撥付兌現，各類涉及企業獎補、民生保障資金在申報資料齊全、報批程序履行后2個工作日內撥付到位。（責任單位：市財政局）

七、加大金融支持實體經濟力度

（二十九）引導金融機構穩定信貸存量、擴大信貸增量，實施“泰融易”百億央行資金支持計劃，利用100億元的再貸款再貼現資金撬動金融機構貸款超1000億元。充分發揮市產融綜合服務平臺和地方企業征信平臺作用，推動金融機構投放中小微企業信用貸款150億元以上。支持符合條件的中小微企業爭取紓困增產增效專項資金貸款，有效降低企業資金成本。（責任單位：市財政局、人行泰州中心支行、市工業和信息化局、市地方金融監管局、泰州銀保監分局）

（三十）落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。支持對制造業企業的“智改數轉”項目貸款進行貼息。支持金融機構以優惠利率積極投放中長期貸款，力爭全年累計投放中長期貸款達500億元，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、人行泰州中心支行、市地方金融監管局、泰州銀保監分局）

（三十一）加大普惠金融引導督促力度，對發放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。用好“泰系列+”貨幣政策工具，加大對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務等行業企業的金融支持力度，投放相關領域貸款150億元以上。加大票據融資支持力度，簡化優化貼現手續，降低貼現利率。支持符合條件的優質項目申報省旅游產業發展基金貼息資金。（責任單位：人行泰州中心支行、泰州銀保監分局、市地方金融監管局、市國資委、市商務局、市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市民政局）

（三十二）發揮全市各級財政2.1億元普惠金融風險補償基金引導撬動作用，推動金融機構對普惠型中小微企業貸款實行優惠利率，年內“小微貸”“蘇科貸”“積分貸”“泰信?！钡日y合作產品投放規模150億元左右。政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%，“泰信?！睋ＹM率不高于0.4%，對符合條件的專精特新、“智改數轉”等企業及人才創業創新項目免收擔保費。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市科技局、市國資委、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局、市市場監管局）

（三十三）引導銀行、支付機構（銀聯）推出特色減費讓利舉措，鼓勵銀行業金融機構對中小微企業相關收費“應減盡減”，促進企業經營成本穩中有降。推動金融機構全面落實優化內部轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，加大對民營小微企業的金融支持。支持銀行業金融機構將再貸款利率下調和LPR下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業貸款利率。（責任單位：人行泰州中心支行、泰州銀保監分局、市地方金融監管局）

（三十四）建立健全行業主管部門與金融機構信息共享機制，及時梳理發布重點行業、重點領域、重大項目融資需求清單，常態化舉辦銀企對接會。建立交通物流行業“白名單”，引導銀行機構用好用足交通物流專項再貸款，合理增加對交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融供給。（責任單位：市地方金融監管局、市發改委、市商務局、市工業和信息化局、市交通運輸局、人行泰州中心支行、泰州銀保監分局）

八、扎實做好援企穩崗工作

（三十五）根據國家和省統一部署，采取“即申即享、免申即享”等方式，及時落實社保降費、穩崗返還等政策。對靈活就業人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。按照收支平衡的原則，階段性降低職工醫保單位繳費費率1個百分點，執行時間從2023年2月1日至2023年12月31日。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫保局、市財政局、市稅務局）

（三十六）鼓勵企業滿產多銷，對2023年一季度工業開票銷售（所屬期）同比增長15%以上的規模以上工業企業，按銷售總量貢獻度分檔獎勵，最高50萬元。對一季度服務業開票銷售（所屬期）同比增長10%以上的規模以上（限額以上）、新增規模以上（限額以上）服務業企業，分別給予最高50萬元、5萬元的獎勵。及時落實春節期間不停工的省重大項目、市“三比一提升”項目施工補貼、“留泰員工在崗補貼”等政策。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局）

（三十七）優化企業用工服務，組織開展“四季”招聘專項行動，幫助企業招工引才，全年新增就業人數6萬人。根據企業和勞動者需求，開展點對點返崗復工服務，對2023年1月25日至2月5日期間租用大巴車跨省點對點組織外地職工返崗的企業，由各市（區）、泰州醫藥高新區按實際包車費用的50%給予補貼。鼓勵各地向免費提供職業介紹且成功就業的人力資源服務機構發放一次性就業服務補助。鞏固現有城鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開發力度，新創設城鄉公益性崗位3000個以上。加強與勞務輸出地的勞務合作，新開辟一批省外勞務基地，為企業用工持續提供服務保障。對2023年1月1日至2月28日期間首次來泰就業、且簽訂勞動合同的人員，由各市（區）、泰州醫藥高新區按500元/人標準給予一次性交通補助。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

九、更大力度支持企業降本增效

（三十八）強化水電氣等生產要素保障，對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶，經申請審核通過后，實行欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產生的欠費違約金。推進“開門接電”，為10千伏及以下中小微企業全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資。用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對節日期間連續生產有電力增容需求的企業，提供用電綠色通道服務。持續加大水電氣領域違規涉企收費治理力度。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局、市發展改革委、市供電公司）

（三十九）階段性緩繳住宅物業保修金、工程質量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的住宅物業保修金以及工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的住宅物業保修金、工程質量保證金，應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用銀行業金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市地方金融監管局、人行泰州中心支行）

（四十）市市場監管局直屬的檢驗檢測機構，減半收取住宿餐飲業小微企業的檢驗檢測費、計量檢測費。對小微企業藥品注冊檢驗費、水土保持補償費、防空地下室易地建設費按80%收取、凈化測試檢驗費按70%收取。對辦理建設工程施工許可證前繳納城市基礎設施配套費的建設項目，按現行標準80%征收。（責任單位：市發展改革委、市水利局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市稅務局）

十、有效降低全社會物流成本

（四十一）嚴格執行省政府明確的公路通行費相關減免政策，及時幫助月通行次數30次（含）以上的公路客運班線客車申報 ETC 通行費八五折優惠，及時辦理貨運車輛運政蘇通卡享受八五折優惠。支持多式聯運發展，積極申報省運輸結構調整補貼資金。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）

（四十二）鼓勵電商和郵政快遞企業增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應保險、提供必要餐飲保障。督促快遞企業保持合理末端派費水平，鼓勵建立旺季服務派費激勵機制。推動基層快遞網點從業人員優先參加工傷保險，鼓勵購買商業保險。支持郵政快遞行業保通保暢，按省部署要求，對各地郵政快遞業人員發放必要的抗疫物資。（責任單位：市財政局、市交通運輸局、市司法局、市郵政管理局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局）

（四十三）鼓勵泰州港與江蘇省港口集團、上海港集團、太倉港等加強合作，積極拓展內外貿航線航班。加快集裝箱碼頭二期工程和綜合提升三期工程建設，加強與國內外知名集裝箱物流供應商合作，提高港口碼頭作業效率。支持泰州客運西站等客運樞紐向城市綜合體轉型。用足用好省級城市交通發展獎勵資金，加大對純電動公交、出租車輛、純電動船舶等支持力度。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市財政局、市國資委、市工業和信息化局）

十一、著力提升醫療保障能力

（四十四）支持省藥監局審評核查泰州分中心發揮更大作用，提升藥品、醫療器械注冊檢驗、審批服務質量和時效。藥品注冊檢驗時限縮減至45個工作日，需標準復核的時限縮減至 70 個工作日。優化第一類醫療器械產品備案服務，精簡申報材料，縮短工作時間，對符合要求的項目當場辦理。依托“泰檢易”平臺，開通“郵檢通”“藥檢通”，方便企業送檢，減輕企業負擔。（責任單位：市市場監管局）

（四十五）市財政安排醫療服務與保障能力提升資金2200萬元，支持市區基層醫療衛生機構建設、服務能力提升和骨干人才培育。對全市相關定點醫療機構提前預付2個月醫保資金，其中基層醫療機構再增加1個月，提升醫院救治能力，確保平穩運行。建立“服務醫藥企業直通車”機制，支持防疫藥品（醫用耗材）和創新藥品耗材省平臺直接掛網。（責任單位：市財政局、市醫保局）

（四十六）落實國家和省關于“乙類乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫療保障工作要求，嚴格落實各項醫保政策，相關醫保政策按省規定先行執行至2023年3月31日。依托國家醫保信息系統、長三角“一網通辦”平臺、“江蘇醫保云”等各級各類醫保公共服務平臺，推動醫保服務事項“不見面”辦理全覆蓋。加強口罩、藥品等防疫物資的生產供應和組織調撥，保障重點單位和人群醫療物資供應。開展涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動，督促提醒零售藥店加強進貨和儲備。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委、市財政局、市發展改革委、市市場監管局）

十二、持續優化營商環境

（四十七）綜合運用預留采購份額、價格評審優惠等方式支持中小企業參與政府采購，面向中小企業采購限額標準從200萬元提高到400萬元，面向小微企業價格評審優惠從6%-10%提高到10-20%，超過400萬元采購項目且適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購比例從30%提高到40%。加快政府采購信息化建設，加大線上“政采貸”業務推廣力度，推進“蘇采云”政府采購交易系統和公共資源交易中心CA、電子簽章互認。（責任單位：市財政局、市行政審批局）

（四十八）優化信用服務，指導和幫助失信市場主體重塑信用，推行信用修復告知書、行政處罰決定書“兩書同達”，市級信用修復受理時間縮短至1個工作日。建立信用懲戒緩沖機制，對市場主體非主觀故意、未造成不良影響的應列入經營異常名錄的行為，給予容錯糾錯空間，暫緩列入經營異常名錄。持續推行柔性執法、精準執法，對新技術、新產業、新業態、新模式等實施包容審慎監管。落實行政處罰減輕、從輕、免罰“三張清單”，充分運用行政指導、行政約談、書面告誡等柔性執法方式，引導市場主體自覺守法、自我糾錯。對被處罰款但確有經濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（責任單位：市發展改革委、市司法局、市市場監管局）

（四十九）加快政務服務體系標準化規范化便利化建設，實現各類行政權力和公共服務事項無差別受理、同標準辦理。依托泰州市一體化政務服務平臺，打造數字政府“蘇服辦”泰州總門戶，統一提供政務服務，實現網上辦事“一次注冊、多點互認、全網通行”。完善12345熱線企業訴求高效響應機制，推動各類涉企問題1-3個工作日內及時反饋、有效解決。深化服務市場主體“一件事”改革，常態化提供企業登記、刻制公章、涉稅業務辦理、公積金繳存、社保業務辦理“一站式”免費集成服務。（責任單位：市行政審批局）

（五十）優化產業鏈+法律服務，推出系列惠企法律服務產品清單，“點單服務”滿足企業個性化法律需求。加快推進民營企業公司律師制度，提升民營企業依法治理能力，年內公司律師數增長30%。推動仲裁機構在商會、協會、企業等設立聯絡點。加強知識產權全鏈條信息導航和法律服務，做好“蘇存證”服務的應用和推廣。在省級以上經濟開發區設立調解組織，幫助解決涉企矛盾糾紛。推動律師事務所設立公益性“涉外法律服務咨詢中心”，發揮“市中小微企業法治護航團”作用，為中小微企業免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調解服務。（責任單位：市司法局、市市場監管局、市工商聯）

以上政策措施自印發之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關支持政策，按照從高不重復原則支持市場主體。各責任部門要于2月底前形成具體實施細則，加強宣傳解讀，優化提升服務，簡化操作流程，建立直達共享機制，推動各項政策直達基層、直接惠及市場主體。市級層面建立聯席會議機制，健全政策實施評估機制，著力推動下沉一級解決存在問題。市政府將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。