各市（區(qū)）財政局，泰州市生態(tài)環(huán)境局各直屬局（分局），市各有關(guān)部門：

為規(guī)范和加強市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》、《泰州市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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2023年9月28日??? ????

泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法

第一章 ?總? 則

第一條 ?為規(guī)范和加強泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》、《泰州市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是指由市財政設(shè)立，專項用于支持市區(qū)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專項資金。

第三條 ?專項資金的使用管理遵循“突出重點、體現(xiàn)公益、專款專用、注重績效”的原則。

第二章? 管理職責(zé)

第四條 ?專項資金由市財政局和市生態(tài)環(huán)境局共同管理。

（一）市財政局負(fù)責(zé)會同市生態(tài)環(huán)境局制定專項資金管理辦法；負(fù)責(zé)專項資金的年度預(yù)算安排和資金分配；會同市生態(tài)環(huán)境局撥付下達(dá)專項資金；組織開展預(yù)算績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)配合市財政局制定專項資金管理辦法；提出專項資金分配建議；會同市財政局制定年度項目申報指南、組織開展專項資金項目申報和評審工作；調(diào)度資金執(zhí)行進(jìn)度及項目實施情況；具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作。

第五條 ?各區(qū)財政部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合實際工作需要，按照權(quán)責(zé)對等的原則，具體落實資金管理、項目實施管理、資金執(zhí)行進(jìn)度及項目實施情況報送、監(jiān)督管理、績效管理等管理責(zé)任。

第六條 ?項目單位負(fù)責(zé)項目申報、實施，配合相關(guān)部門開展項目資金執(zhí)行進(jìn)度及項目實施情況報送、竣工驗收、績效管理、監(jiān)督檢查和審計等工作，并對項目申報、實施的真實性、可行性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。

第三章 ?支持范圍

第七條? 按照國家和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和規(guī)劃，專項資金重點支持公益性環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項目，主要包括：

(一)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括：重點流域水污染防治、入河（江、湖）排污口排查整治、水質(zhì)較好的江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、農(nóng)村生活污水處理、企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等。

(二)大氣污染防治。包括：鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治；揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、移動源污染治理、應(yīng)對氣候變化和減排、工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)有毒有害、惡臭氣體防控項目；重點行業(yè)脫硝及非電行業(yè)脫硫項目；油氣回收項目等。

(三)土壤污染防治。包括：土壤污染狀況詳查和監(jiān)測評估、土壤污染風(fēng)險管控、土壤污染修復(fù)治理、危廢規(guī)范化處置、重金屬污染防治等。

(四)輻射污染防治。包括：電磁輻射、核輻射污染防治、廢舊放射源和放射性廢物安全處置等。

(五)生態(tài)文明示范建設(shè)。包括：生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性調(diào)查保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)獎補、“兩山”實踐創(chuàng)建基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)、生態(tài)文明實踐教育基地建設(shè)等。

(六)生態(tài)環(huán)境政策研究項目。主要指市級生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略、政策以及規(guī)劃等方面的研究制訂。

(七)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)及運維；項目儲備庫管理等。

(八)市委市政府確定的其他需要支出的事項。

第八條 ?專項資金不支持范圍：

（一）人員經(jīng)費、公用經(jīng)費支出以及樓堂館所建設(shè)。

（二）以城鎮(zhèn)生活污水為主要處置對象的集中式污水處理設(shè)施建設(shè)項目。

（三）景觀、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷補償?shù)扰c生態(tài)環(huán)境保護(hù)不直接相關(guān)的項目。

第四章 ?資金使用與管理

第九條 ?專項資金采用“項目法”分配。市生態(tài)環(huán)境局組織開展申報項目評審工作，確定專項資金補助項目，提出資金安排的初步建議。對在支持范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、申報程序等符合本辦法規(guī)定的，市財政局給予專項資金補助。

第十條 ?涉企專項資金鼓勵采用事后獎補的方式支持，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的企業(yè)補助機制。

第十一條 ?專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 ?各區(qū)財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加快專項資金執(zhí)行進(jìn)度，在預(yù)算下達(dá)30日內(nèi)將資金分配到具體項目。

對資金執(zhí)行進(jìn)度較慢的，按照上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額相應(yīng)壓減本年度專項資金。對上年度資金未執(zhí)行的區(qū)，采用“一票否決”制度，當(dāng)年度不再安排專項資金。

第十三條 ?專項資金使用情況實行季報制。各區(qū)每季度將當(dāng)年及上年資金執(zhí)行及項目實施情況報送市生態(tài)環(huán)境局。

第十四條 ?專項資金實行專款專用，不得截留、擠占或挪用。項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金，原則上不得變更項目內(nèi)容和資金用途。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報同級財政、生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)后變更，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

第五章 ?項目申報與審核

第十五條 ?市生態(tài)環(huán)境局建立和完善專項資金項目庫，將符合專項資金申報條件、通過專家評估的項目納入市級項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實施進(jìn)度、竣工驗收、績效評價、后續(xù)支持實施全過程動態(tài)維護(hù)和管理。市級環(huán)保專項資金優(yōu)先支持入庫項目。

第十六條 ?每年第一季度，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局印發(fā)本年度項目申報通知，明確支持重點方向和申報要求。符合條件的項目單位向所在地生態(tài)環(huán)境機構(gòu)申報項目，所在地生態(tài)環(huán)境機構(gòu)初審，并經(jīng)所在地財政部門同意后報送市生態(tài)環(huán)境局。市屬單位直接向市生態(tài)環(huán)境局申報。

第十七條 ?專項資金項目申報實行信用承諾制。項目單位對自身信用狀況、申報材料真實性以及違約責(zé)任作出書面承諾。信用等級為黑色企業(yè)或紅色企業(yè)的不得申報。

第六章 ?績效評價和監(jiān)督檢查

第十八條 ?建立績效管理制度，做好績效目標(biāo)預(yù)算編制和績效評價等工作，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局根據(jù)實際情況，對資金的使用和項目實施情況進(jìn)行績效評價，并將評價結(jié)果作為下一年度安排專項資金的重要依據(jù)。

第十九條 ?健全監(jiān)管機制，對項目前期工作、資金落實和使用、信息公開、建設(shè)管理和運行維護(hù)等情況開展監(jiān)督檢查，加強項目考核，實現(xiàn)專項資金和項目的全過程管理。

第二十條 ?項目單位應(yīng)當(dāng)加強資金核算和管理，自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察以及上級主管部門的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。

第七章 ?附? 則

第二十一條 ?本辦法由市財政局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 ?各區(qū)財政部門、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法要求，研究制定符合本地區(qū)實際的具體辦法，并及時上報市財政局、市生態(tài)環(huán)境局備案。

第二十三條 ?本辦法自2023年10月28日起施行，實施期限5年，至2028年10月27日失效。原《泰州市市級環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》（泰財規(guī)〔2020〕1號）同時廢止。