各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市關于進一步釋放市區消費潛力促進商業消費加快恢復的政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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泰州市人民政府辦公室

2022年7月25日

（此件公開發布）

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泰州市關于進一步釋放市區消費潛力促進商業消費加快恢復的政策措施

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為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復和高質量發展的實施意見》（蘇政辦發〔2022〕50號），堅持遠近兼顧、綜合施策，促進商業消費加快恢復和經濟高質量發展，有力對沖疫情影響，提振經濟、普惠市民，結合市區實際，提出以下政策措施。

一、促進市場加快復蘇，充分激發和釋放消費需求

1．全面恢復商業場所正常經營。嚴格落實疫情防控“九不準”要求，堅決防止疫情防控簡單化、一刀切和層層加碼，科學精準做好疫情防控工作，推進大型商品市場、住宿餐飲場所、購物休閑場所全面恢復正常經營，支持經營場所延長開放時間。結合疫情防控需要和轄區內人口規模與分布，在人員密集、人流量大的公共場所科學設置核酸采樣點，為餐飲、零售、快遞配送、冷鏈物流等從業人員和其他“應檢盡檢”“愿檢盡檢”人群提供便捷的常態化核酸檢測服務。（責任單位：市公安局、商務局、文化廣電旅游局、衛生健康委、市場監管局；海陵區、姜堰區人民政府，泰州醫藥高新區（高港區）管委會（人民政府），以下均含、不再重復列出）

2．持續開展消費促進系列活動。搶抓疫情緩解后消費需求回補契機，以“蘇新消費·活力泰州”為主題，開展“1+6+N”系列消費促進活動，采取市、區聯動方式，推出蘇新消費“夏夜海陵”“惠滿姜城”“新消費·馨生活·興高新”等多場各具特色的主題活動。協同市場主體促進消費復蘇，組織重點商圈、特色商街、大型商超、品牌餐飲、家居商城、成品油企業、通信運營商等開展消費促進活動，形成全覆蓋、多層次、品牌化、常態化消費促進工作機制。鼓勵企業發放滿減券、代金券、打折券、免費券等拉動消費。對6月1日—9月30日期間，發券讓利投入不低于100萬元、50萬元、25萬元的市區企業單位，給予不超過20萬元、10萬元、5萬元資金支持。對市級層面組織的促消費競賽、評比活動中的獲獎企業給予獎勵，對承辦促消費活動的單位給予補貼。（責任單位：市財政局、商務局）

3．全面激活餐飲消費。打造“泰好吃”活動品牌和“泰州早茶·早來泰州”地標餐飲品牌，支持舉辦美食評比、交流展示、技能競賽、人才培訓等系列活動，提升泰州美食、泰州早茶美譽度。允許符合條件的餐飲店鋪外擺經營。對餐飲單位發放的消費券給予補貼。支持品牌餐飲企業提升品質、擴大規模，對2021年以來首次獲得五鉆級、四鉆級、三鉆級認證的市區餐飲企業給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。（責任單位：市委宣傳部，市財政局、人力資源社會保障局、城管局、商務局、文化廣電旅游局、市場監管局）

4．鼓勵汽車家電消費。落實好階段性減半征收車輛購置稅、新能源汽車購置補貼和稅收優惠等政策，鼓勵汽車生產、銷售企業對消費者讓利，通過分期免手續費、贈送抵扣券、降低首付比例、補貼置換等方式，多措并舉促進汽車消費回穩復蘇。對汽車列統銷售企業在6月1日—9月30日期間，每銷售1輛5萬—10萬元（不含10萬元）在市區上牌的乘用車，補貼不超過2000元，10萬—20萬元（不含20萬元）的補貼不超過4000元，20萬—30萬元（不含30萬元）的補貼不超過6000元。單個企業補貼金額不超過50萬元。落實全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。鼓勵綠色節能家電銷售，實施綠色節能家電銷售補貼政策，對銷售1級、2級能耗的節能家電產品的，按照不超過實際售價的5%對銷售企業給予補貼，單個企業補貼金額不超過30萬元。（責任單位：市公安局、財政局、生態環境局、商務局、稅務局、人行泰州中支、泰州銀保監分局）

5．支持發展夜間經濟。支持商業街區、商貿綜合體圍繞夜間經濟舉辦形式多樣的主題活動，設置地標性夜經濟集聚區，探索24小時營業區試點，對入駐商戶免收場地費用。增設夜間道路免費臨時停車場（位），城市綜合體、大型商超、餐飲、文體活動場所周邊指定區域公共停車場18時至24時免收停車費；完善夜間交通線路，經評估后具備條件的區域，適當放開夜間臨時占道停車。對在商務部門報備開展夜間消費主題活動的企業單位，根據支出情況，給予每場不超過3萬元的補貼。（責任單位：市公安局、城管局、商務局、交通運輸局、交產集團）

二、把握消費升級趨勢，全力打造品質消費新高地

6．提升新型消費供給能力。推動新業態新模式引領新消費，大力培育一批數字電商企業，推進社交電商、直播電商、生鮮電商等規范健康發展。積極發展“智能化”“無人化”“零接觸”等新零售模式。支持限額以上大型商貿零售企業開展網絡銷售，上半年實物商品網絡開票銷售額首次超過200萬元的、500萬元的，給予不超過5萬元、10萬元獎勵。鼓勵重點電商園區、企業和平臺發展直播電商、社區電商、“小程序”電商、跨境電商等新營銷模式，加快線上線下消費有機融合。鼓勵通信運營商在現有政策基礎上加大優惠折扣力度，支持電商平臺對中小微商戶降低運營和推廣費用，對折扣讓利部分給予不高于20%的補貼，單個企業最高補貼30萬元。（責任單位：市財政局、工業和信息化局、商務局、市場監管局）

7．大力發展品質消費。積極推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，促進吃、穿、住、行、用、游等各領域消費綠色轉型升級。推廣綠色有機食品和農產品，培育發展綠色餐飲服務體系。鼓勵消費者購買使用綠色建材、環保家具、節能節水產品等家居產品。完善廢舊物資循環利用體系，規范汽車、家電、家具、電子產品等二手商品交易和回收利用。舉辦老字號和泰州特色農產品上平臺、進機關、進企業、進社區、進市場、進景點等展銷活動，支持企業運用新技術改造提升傳統工藝和經營設施，應用新營銷手段推廣特色產品。鼓勵商超、酒店開展“祥泰”品牌創建，對獲得祥泰商超、祥泰酒店（賓館）稱號的市區企業給予2萬元獎勵。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、財政局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、商務局、機關事務管理局）

8．高質量推進消費載體平臺建設。完善市區商業網點布局，持續優化消費基礎設施和服務環境，支持步行街改造提升，鼓勵特色商業街區發展，推進一刻鐘便民生活圈試點城市建設，鼓勵圍繞文化、旅游、商務、健康、體育、家政、養老等主題，因地制宜打造多業態融合發展的高品質消費集聚區。加快商貿流通設施數字化、智能化改造，積極發展智慧商街商圈。（責任單位：市發展改革委、民政局、住房城鄉建設局、商務局、文化廣電旅游局、體育局）

9．充分激發鎮村消費潛力。加快補齊商業體系建設短板，支持鎮街商貿中心、農貿（集貿）市場等建設改造，鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺、現代服務企業向鎮村延伸。組織開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務等下鄉惠民活動，促進品質消費進農村。（責任單位：市住房城鄉建設局、農業農村局、商務局、供銷總社）

三、強化政策制度保障，夯實消費高質量發展基礎

10．強化金融服務支持。鼓勵金融機構與企業合作，發放消費優惠電子券。引導金融機構針對汽車、家電、家居用品、消費電子產品等熱點商品，研究出臺消費金融扶持措施，提供多樣化的低風險消費信貸產品。探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數據等作為無抵押貸款授信審批參考依據，提高信用狀況良好的中小微企業和消費者貸款可及性。鼓勵金融機構運用大數據分析等技術，研發標準化網絡小額信用貸款，推廣“一次授信、循環使用”貸款產品，加大對居民消費的信貸支持。鼓勵金融機構推出降息提額、支付立減等促銷措施，提高持卡人消費積極性。（責任單位：市地方金融監管局、人行泰州中支、泰州銀保監分局）

11．穩定市場主體促消費。加大對大型商業綜合體、大型商超、農產品批發市場、農貿市場、餐飲住宿等企業的紓困力度。落實批發零售、住宿餐飲等行業防疫、消殺支出補貼政策，對市區企業單位在省級資金補貼的基礎上再給予不超過省補資金30%的配套補貼，單個企業補貼金額不超過1萬元。落實中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%政策，鼓勵進一步加大優惠力度。（責任單位：市工業和信息化局、財政局、商務局）

12．改善提升消費環境。破除消費市場壁壘障礙，簡化優化相關證照或證明辦理流程手續，營造更優市場準入環境。加強消費領域執法監管，構建完善全方位、多層次、立體化市場監管體系，切實維護公平競爭市場秩序。強化消費者權益保護，進一步暢通消費者投訴舉報渠道。簡化促銷活動占道審批流程，涉及開工開業、促進夜間經濟的占道審批，提供合規指導、壓縮辦結時限，設立“加快辦、馬上辦”綠色通道，幫助企業商戶盡快實現復工復產、復商復市。在符合防疫和安全要求、不影響交通和周邊居民及單位正常生產生活的前提下，允許在有條件的街區、開放空間以及沿街零售、餐飲店鋪外擺經營。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得行政許可的便民勞務活動的個體經營者，可豁免登記。（責任單位：市城管局、商務局、行政審批局、市場監管局）

13．營造濃厚消費氛圍。充分發揮融媒體優勢，加大對促消費相關內容的宣傳推廣，利用泰州日報、泰州晚報、泰州電視臺、微泰州、泰州微視聽、泰州通等媒體和公交站臺廣告欄、國有企業戶外大屏等戶外媒體開展促消費宣傳，鼓勵各級媒體降低宣傳廣告收費。對企業在以上媒體開展促消費宣傳給予補貼，對單個企業宣傳廣告支出給予不超過30%的補貼，最高不超過2萬元。（責任單位：市委宣傳部，市財政局、城管局、國資委、市場監管局、日報社、廣電臺）

14．強化消費促進保障。發展改革、商務、市場監管等部門要加強協同配合，強化督辦落實，充分發揮市完善促進消費體制機制工作聯席會議制度作用，全力打造有利于消費潛力釋放的良好政策環境和市場環境。統計部門要建立健全服務消費統計監測體系，更加全面反映消費發展情況。各地要加強組織領導，完善落實配套舉措，確保本政策措施落地見效；要加強政策措施實施效果評估，根據形勢變化適時調整完善。（責任單位：市完善促進消費體制機制工作聯席會議成員單位）

本政策措施自發布之日起施行，階段性政策有效期至2022年12月31日（有明確執行期限除外）。如國家和省出臺同類政策，原則上按“取高不重復”原則執行。相關責任部門（單位）要制定出臺實施細則。

靖江市、泰興市、興化市參照制定實施促消費政策措施。