各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市全民健身實施計劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府第9次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

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泰州市人民政府

2022年9月26日

（此件公開發(fā)布）

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泰州市全民健身實施計劃（2022—2025年）

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“十三五”時期，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞國家決策部署和省、市工作要求，扎實推進“體育為民突破行動”，全市人均體育場地面積達3.13平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達40.1%，全民健身在促進健康泰州和體育強市建設方面邁出新步伐。同時，全民健身公共服務體系不健全、產(chǎn)品供給不充分等問題仍然存在。為深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略，提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身條例》《全民健身計劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）和《江蘇省全民健身實施計劃（2021—2025年）》（蘇政發(fā)〔2021〕80號），結(jié)合我市實際，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于體育工作重要論述，立足泰州實際，聚焦提高人民健康水平和生活品質(zhì)，努力完善全民健身公共服務體系，推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展走在前列，充分發(fā)揮全民健身在促進人的全面發(fā)展和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，為奮力譜寫“強富美高”新泰州現(xiàn)代化建設新篇章提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全面建成全民健身公共服務體系，人均體育場地面積達4.0平方米，每萬人擁有足球場地數(shù)量達到1塊。體育社會組織體系覆蓋城鄉(xiāng)，全市每千人擁有社會體育指導員達5人。全民健身活動廣泛開展，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達43%。人民群眾體質(zhì)普遍增強，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例達93.8%?？茖W健身指導方法更加普及高效，線上線下相結(jié)合模式運用普遍。全民健身服務產(chǎn)品供給更加豐富多元，城鄉(xiāng)居民人均體育消費達3500元/年，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超250億元。全面推進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提高人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平，不斷提升全民健身對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。

二、主要任務

（一）加大健身設施供給和保障力度

1．持續(xù)推進“體育為民突破行動”。按照均衡發(fā)展、打造特色的原則，在空缺點加快建設、在老舊點推陳出新、在主題點打造特色，實現(xiàn)每個村、社區(qū)有一處健身路徑，每個鎮(zhèn)（街）有一處多功能運動場的目標。實施社區(qū)健身設施夜間“點亮工程”。新建居住區(qū)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或者室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共體育設施。到2025年，全市各類體育公園（廣場）總數(shù)超100個、健身步道超1500公里。

2．加強全民健身設施開放管護工作。推動黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開。已建成且有條件的學校要進行“一場兩門，早晚兩開”體育設施安全隔離改造，新建學校規(guī)劃設計的體育設施要符合開放條件。鼓勵學校體育設施對社會開放實行免費或低收費政策，支持第三方對區(qū)域內(nèi)學校體育設施開放進行統(tǒng)一運營。鼓勵私營企業(yè)向社會開放自有健身設施。加大公共體育場館向青少年、老年人、殘疾人開放力度。加大對公共體育場館開放使用的督查評估與培訓指導，合理設置場館應急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預案，發(fā)揮“平戰(zhàn)”兩用功能。定期開展全市全民健身場地設施現(xiàn)狀調(diào)查，評估健身設施布局和開放使用情況。開展全市室外健身設施器材專項清理行動，健全管護制度，推廣信息化管護。

（二）積極開展賽事活動

1．舉辦品牌賽事和活動。持續(xù)辦好泰州馬拉松賽、鳳城河公開水域游泳賽，以及“絲路信使”、航模、鐵人三項、棋類等國家級以上系列賽事。持續(xù)辦好全民健身運動會，打造“暢游水天堂、走遍幸福城、樂透村社區(qū)、嗨翻網(wǎng)世界”、全民健身大聯(lián)動等特色活動，支持各地挖掘地域人文特色和自然資源稟賦打造精品賽事活動。

2．鼓勵全人群辦賽參賽。支持機關和企事業(yè)單位舉辦職工賽事活動，普及工間操、廣播操等健身活動。實施青少年體育活動促進計劃。辦好老年人體育節(jié)，豐富社區(qū)養(yǎng)老健身服務。定期舉辦殘疾人運動會，推廣適合殘疾人的健身與康復項目。推動農(nóng)民、婦女等人群開展健身活動。加強少數(shù)民族體育工作。積極組隊參加省及以上全民健身運動會、智力運動會、社區(qū)運動會、運動項目業(yè)余聯(lián)賽等賽事活動。

（三）提升科學健身指導服務水平

1．建設科學健身指導服務網(wǎng)絡。通過線上“活力泰州”、線下“科學健身服務站”，有效整合群眾健身、體質(zhì)測試、健康指導、便民服務等功能，廣泛宣傳普及科學健身知識，擴大健身指導覆蓋范圍。用好科學健身指導專家?guī)?，辦好健身知識及運動項目科普專欄，提供更多科學健身方法。開展科學健身大講堂活動和健身服務進機關、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)活動。

2．打造科學健身指導監(jiān)測體系。常態(tài)化開展全市國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵社會力量參與科學健身指導，運用信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術等手段，推動發(fā)展健康管理、健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓等新業(yè)態(tài)。推動監(jiān)測人口更加普及，監(jiān)測手段更加科學，監(jiān)測結(jié)果更加有針對性。

（四）激發(fā)體育社會組織活力

1．做大做強做實各級體育組織。推動體育社會組織向市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋延伸，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“1＋X＋Y”（“1”是指體育總會，“X”是指多個運動項目類體育社團，“Y”是指多個人群類體育社團）模式建立體育組織網(wǎng)絡。充分發(fā)揮體育總會的樞紐作用，重點發(fā)展群眾廣泛參與的運動項目社團和人群類社團，扶持發(fā)展各類體育俱樂部，嚴格執(zhí)行省青少年體育俱樂部星級評定辦法，促進多元主體參與青少年體育培訓和活動組織。引導體育社會組織開展社區(qū)、鄉(xiāng)村體育活動和體育志愿服務，發(fā)揮體育組織在基層社會治理中的作用。有序推進政府向社會組織購買服務，明確購買服務項目清單。

2．深化體育社會組織改革。按照規(guī)范化、社會化、實體化、專業(yè)化標準，推動體育社團分類改革，引導體育社團依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。實施“體育社會組織品牌賽事示范工程”，支持體育組織舉辦俱樂部聯(lián)賽等群眾性賽事活動和培訓，激發(fā)體育組織活力。將全民健身公共服務納入社區(qū)服務體系，為每個社區(qū)至少配備1名社會體育指導員，培育一批融入社區(qū)的基層體育俱樂部和運動協(xié)會。在社區(qū)設立健身活動站點，引導體育社會組織下沉社區(qū)組織健身賽事活動。實施“社區(qū)體育家園示范工程”，各地至少創(chuàng)建1個以上省級“體育家園示范社區(qū)”。

（五）構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)體系

1．推動體育用品制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能開放、融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展。支持中國智力運動（泰州）產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，高標準建設運營市水上運動中心和市小輪車輪滑運動中心。推動體育用品制造業(yè)與健身服務業(yè)融合發(fā)展。開展服務體育企業(yè)專項行動，建立一批常態(tài)化政企溝通聯(lián)系點。

2．培育壯大健身服務業(yè)。壯大競賽表演、健身休閑、場館服務、體育培訓等業(yè)態(tài)，提升健身服務業(yè)比重，推動全民健身全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全面激發(fā)健身消費潛力，重點發(fā)展水上、戶外、航空、馬拉松、自行車、擊劍、汽摩、搏擊等引領性強的時尚運動項目，培育定制、體驗、智能、時尚、場景等體育消費新熱點。到2025年，爭創(chuàng)1—2個體育產(chǎn)業(yè)基地或體育服務綜合體。

（六）強化全民健身智慧賦能

推動線上線下聯(lián)動融合。創(chuàng)新傳統(tǒng)體育服務模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興技術在全民健身領域的應用，提升全民健身公共服務智慧化水平。深度開發(fā)利用“活力泰州”智慧平臺，提供健身指導、設施管理、賽事服務、社會體育指導員管理等智慧服務。建立健全全民健身活動的線上管理和服務體系，大力推廣全民健身網(wǎng)絡賽事活動，提升群眾參與賽事的便利性。試點全民健身城市活力指數(shù)信息發(fā)布，到2025年，全市每年參與人數(shù)50人以上的體育賽事活動達2000項次，參與人數(shù)達10萬人次。

（七）拓寬體育文化傳播交流渠道

1．推動辦賽事促交流。充分發(fā)揮江蘇省第二十屆運動會、“中國·泰州鳳城河公開水域游泳邀請賽”、“中國·泰州鐵人三項賽”、泰州馬拉松賽、“黃龍士杯”世界圍棋擂臺賽等重大賽事的帶動作用，加強體育人才來往和交流，促進社會、經(jīng)濟、文化對外溝通。

2．推動體育文化交流。挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，加強民族傳統(tǒng)體育項目整理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護和創(chuàng)新推廣。發(fā)掘典型案例，創(chuàng)新宣傳平臺，講好群眾身邊的全民健身故事，推動形成全民健身的良好氛圍。推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)參加“絲路信使”品牌系列活動。

（八）推動體育融合發(fā)展

1．深化體教融合。完善學校體育工作督查機制，開齊開足體育課，培養(yǎng)學生終身鍛煉習慣。大力發(fā)展青少年校內(nèi)外體育俱樂部，廣泛開展校內(nèi)外青少年科學健身普及活動，構(gòu)建市、市（區(qū)）、學校三級青少年體育賽事體系。推進體育特色傳統(tǒng)校建設，實施青少年體育“5621”計劃。各地立足學校體育基礎，結(jié)合學校特色、區(qū)域傳統(tǒng)，選擇不少于5個項目作為本地區(qū)體育特色項目，形成區(qū)域特色體育文化。每年舉辦2—3項體教融合系列教師、教練員培訓班，每年舉辦不少于12項次市級青少年陽光體育聯(lián)賽。

2．促進體衛(wèi)融合。推動建立運動促進健康新模式，大力推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)體育運動，研發(fā)系列中醫(yī)康復養(yǎng)生操。大力弘揚中醫(yī)文化，鼓勵各級中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合體育、教育部門開展體衛(wèi)融合培訓進社區(qū)、進學?；顒樱龠M中醫(yī)、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合發(fā)展。推進市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級康復服務機構(gòu)建設，力爭在2025年前建成1—2個運動促進健康中心。

3．推進體旅融合。推動旅游項目與體育項目融合，結(jié)合泰州實際，依托濕地生態(tài)、溫泉、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)資源，大力推進生態(tài)體育游、溫泉養(yǎng)生游、康體保健游等項目建設。推動溱湖國家濕地公園、華僑城和溱湖綠洲將濕地生態(tài)、會船風情、高爾夫體驗、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等有機串聯(lián)，打造濕地康養(yǎng)體育旅游精品線路。重點發(fā)展水上、戶外、航空等運動項目，打造體旅融合“網(wǎng)紅打卡地”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育旅游”，開發(fā)沉浸式、體驗式體育旅游產(chǎn)品。培育一批體旅融合企業(yè)、示范基地、創(chuàng)新項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨委對全民健身工作的全面領導，強化各級政府全民健身工作主體責任，將重點工作納入政府年度為民辦實事項目，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施本級全民健身實施計劃。市、市（區(qū)）人民政府（管委會）每年召開一次全民健身工作聯(lián)席會議，明確年度重點，加強督促落實。

（二）加大保障力度。統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設施用地，將公共體育設施用地納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計劃，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。深化“放管服”改革，強化對全民健身場地設施、賽事活動、體育社團的管理服務。加大政府資金扶持力度，建立健全政府主導、社會廣泛參與的全民健身經(jīng)費投入機制，調(diào)整完善政府購買公共體育服務指導性目錄。加強體育彩票公益金使用監(jiān)管，通過財政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金統(tǒng)籌，推進基本公共體育服務均等化。

（三）加強人才培養(yǎng)。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加強健身指導、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務等方面人才隊伍建設。引導扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，探索建立多層次全民健身人才培養(yǎng)機制。創(chuàng)新社會體育指導員管理制度，推行職業(yè)類社會體育指導員職業(yè)資格和技能等級認證制度，健全完善激勵評價機制，著力提高社會體育指導員隊伍質(zhì)量和服務能力。

（四）強化安全管理。嚴格貫徹國家安全生產(chǎn)部署和省、市安全工作要求，落實全民健身賽事活動的安全風險排查、評估、化解和管控制度，保障全民健身賽事活動安全有序開展。加強公共體育場館及全民健身場地設施的安全運行監(jiān)管，確保場館設施開放服務符合防疫、應急、疏散和消防等要求。定期開展安全生產(chǎn)督查檢查，抓好全民健身場地設施風險隱患排查整改，切實提升本質(zhì)管理水平。

（五）實施績效評估。將全民健身相關指標納入高質(zhì)量發(fā)展、健康泰州、文明城市、基本公共服務等監(jiān)測評價指標體系。組織第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標、重大項目的推進情況進行專項評估。對本地全民健身實施計劃落實情況進行中期評估和終期考核。