各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市聚焦產(chǎn)業(yè)強市構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系三年行動方案（2021—2023年）》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 泰州市人民政府辦公室   

2021年5月5日      

（此件公開發(fā)布）

泰州市聚焦產(chǎn)業(yè)強市構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系

三年行動方案（2021—2023年）

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，緊扣市委市政府產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略部署，聚焦三大先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系，加快創(chuàng)新資源集聚，聚力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新載體平臺運營質(zhì)效，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為打造崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長極提供科技支撐。結(jié)合本市實際，制定本行動方案。

一、工作目標

通過三年努力，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合且高效互動的科技創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效日益凸顯。

1．科技創(chuàng)新能力明顯提升。到2023年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2.76%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比達70%，科技進步貢獻率達66.5%，萬人高價值發(fā)明專利擁有量7件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達47%，三大先進制造業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達3%，努力建成長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、世界級高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

2．創(chuàng)新企業(yè)集群持續(xù)壯大。到2023年，擁有科技型中小企業(yè)2000家、高新技術(shù)企業(yè)1800家、瞪羚企業(yè)35家，力爭入選省百強創(chuàng)新型企業(yè)8家，新增三大先進制造業(yè)集群高新技術(shù)企業(yè)450家。

3．科技創(chuàng)新載體健康發(fā)展。到2023年，建成龍頭企業(yè)、社會資本、人才團隊混合所有制新型研發(fā)機構(gòu)20家，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。爭創(chuàng)全國疫苗產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，建成省級以上科技孵化器35家、眾創(chuàng)空間40家，省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)450家，三大先進制造業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率90%以上。

4．科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。到2023年，突破關(guān)鍵核心技術(shù)50項，實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目50項，達成科技合作項目1000項，重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

聚焦做大做強三大先進制造業(yè)集群，科學(xué)布局創(chuàng)新鏈，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新載體平臺承載力，掌握一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化一批具有牽動性、集成性和標志性的成果，增創(chuàng)泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

1．生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。以泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）為核心區(qū)，以揚子江藥業(yè)、濟川藥業(yè)、蘇中藥業(yè)等龍頭骨干企業(yè)為牽引，大力提升揚子江藥業(yè)藥物制劑新技術(shù)國家重點實驗室、江蘇省疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國醫(yī)藥城疫苗工程中心、ICGEB-中國區(qū)域研究中心等載體平臺的支撐能力。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進化學(xué)藥、生物藥、疫苗、中藥等研發(fā)、試點示范和推廣應(yīng)用，打造原料藥集中生產(chǎn)基地，推動中藥現(xiàn)代化、國際化，建成全國一流的疫苗和抗體藥集聚區(qū)，領(lǐng)跑全國特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)。新型醫(yī)療器械領(lǐng)域，堅持高端化、智能化發(fā)展方向，重點發(fā)展POCT床邊快速診療、分子診斷、基因芯片、腫瘤早期診斷、藥物作用靶點測試等領(lǐng)域的設(shè)備及試劑，大力發(fā)展PET-MR等高性能影像、數(shù)字化可穿戴及遠程診療等設(shè)備。

2．高端裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群。汽車及零部件領(lǐng)域，以泰州汽車科技產(chǎn)業(yè)園為依托，以長城汽車為牽引，以太平洋精鍛、林海動力、罡陽股份等零部件骨干企業(yè)為重點，大力提升太平洋精鍛、林海動力國家級技術(shù)中心和華達汽車、新程汽車省級研發(fā)中心等載體平臺的支撐能力，瞄準汽車“智能化、輕量化、綠色化、網(wǎng)聯(lián)化”發(fā)展趨勢，突破整車綜合控制系統(tǒng)、高性能低成本動力電池、電機電控等關(guān)鍵技術(shù)，建成整車帶動、關(guān)鍵零部件支撐、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的先進汽車產(chǎn)業(yè)集群。新能源領(lǐng)域，以泰州新能源產(chǎn)業(yè)園、姜堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)為依托，以隆基樂葉、中來光電等龍頭骨干企業(yè)為牽引，大力提升雙登集團國家級企業(yè)技術(shù)中心、春蘭清潔能源研究院省級重點實驗室等載體平臺的支撐能力，以“第三代光伏發(fā)電技術(shù)”為戰(zhàn)略方向，鼓勵發(fā)展N型高效光伏電池等更高效率、更低成本的晶硅電池，重點突破鈣鈦礦電池及鈣鈦礦晶硅集成電池的核心關(guān)鍵技術(shù)、高效能風力發(fā)電機組關(guān)鍵零部件自主設(shè)計和制造技術(shù)、生物質(zhì)能利用技術(shù)等，建設(shè)具有較強競爭力的新能源特色產(chǎn)業(yè)集群。高技術(shù)船舶領(lǐng)域，以靖江、泰興、高港等沿江板塊為依托，以新時代造船、新?lián)P子造船、揚子鑫福等龍頭骨干企業(yè)為牽引，大力提升揚子江船業(yè)技術(shù)中心、亞星錨鏈國家級技術(shù)中心和省級重點實驗室等載體平臺的支撐能力，進一步深化與中船708研究所、德國漢堡水池等國內(nèi)外知名研究機構(gòu)的科技合作，建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，著力突破超級節(jié)能環(huán)保船舶、智能船舶、大型LNG雙燃料動力船舶、海上作業(yè)保障裝備等相關(guān)技術(shù)，建立船舶配套產(chǎn)品全球化服務(wù)體系，建成具有國際競爭力的船舶出口基地。

3．化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群。精細化工領(lǐng)域，以泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以新浦化學(xué)、愛森（中國）絮凝劑等世界500強企業(yè)為牽引，加快精細化工產(chǎn)業(yè)研究院等載體平臺建設(shè)，加速推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和中試基地建設(shè)進程，主要突破氫氣、氯氣、乙烯、丙烯等化學(xué)品的深加工技術(shù)，重點開展新型高分子材料、氟材料、電子化學(xué)品等新材料的研發(fā)，推動基礎(chǔ)化工向高端精細化學(xué)品方向發(fā)展，打造世界級精細化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地。石油化工領(lǐng)域，以濱江工業(yè)園區(qū)為依托，以中海油氣（泰州）有限公司為牽引，大力提升中海油潤滑油研發(fā)中心、泰州科聚新材料研究院等載體平臺的支撐能力，推動石油化工產(chǎn)業(yè)向高端潤滑油、高端聚烯烴方向發(fā)展，重點在特種油、茂金屬三元共聚等領(lǐng)域加強技術(shù)攻關(guān)，建立特色鮮明、具有區(qū)域競爭力的石油化工創(chuàng)新體系，建成煉化、衍生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色石化產(chǎn)業(yè)基地。

積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與三大先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，布局一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三、重點舉措

1．實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動。進一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。育強創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭（標桿）企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持在國內(nèi)創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)研發(fā)中心，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進重大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持通過投資、并購建立海外研發(fā)中心，融入國際研發(fā)分工，參與技術(shù)標準制定，提升企業(yè)創(chuàng)新國際化能力。制定支持科技創(chuàng)新頭部企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政策，強化土地、人才、資金等要素個性化供給，促進創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。每年龍頭（標桿）企業(yè)研發(fā)投入強度達6%，力爭入選省創(chuàng)新型百強企業(yè)2家。培育高新技術(shù)企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈科技型中小企業(yè)，以企業(yè)創(chuàng)新能力評估結(jié)果為依據(jù)，實施目標化、過程化、差別化“小升高”培育工程。支持建設(shè)市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加快集聚培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，開展工程化研究與開發(fā)，助其加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、快速成長為高新技術(shù)企業(yè)。每年新增高新技術(shù)企業(yè)200家、瞪羚企業(yè)10家、潛在獨角獸和獨角獸企業(yè)1-2家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5%。孵育科技型中小企業(yè)。鼓勵社會力量建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化載體，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研發(fā)設(shè)計、試驗測試、投融資、市場營銷等服務(wù)功能。建立科技型中小企業(yè)備案入庫管理制度，實施孵育計劃，助推初創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式開展合作研發(fā)，逐步向科技型企業(yè)發(fā)展，每年新增科技型中小企業(yè)200家。（牽頭部門：市科技局，責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、人才辦，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，以下責任單位均包含各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，不再列出）

2．實施創(chuàng)新平臺和載體高質(zhì)量發(fā)展行動。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，深化創(chuàng)新載體建設(shè)體制機制改革，使各類科技創(chuàng)新載體功能定位準確、運營管理順暢、作用發(fā)揮明顯。推進新型研發(fā)機構(gòu)改革發(fā)展。錨定“一產(chǎn)業(yè)一高端研發(fā)平臺”目標，制定推進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，探索通過市、市（區(qū)）聯(lián)動成立創(chuàng)投基金、研發(fā)設(shè)備融資租賃、政府股權(quán)回購等金融手段，以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)相結(jié)合的方式，加快現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)改革，新建一批新型研發(fā)機構(gòu)。市級層面強化統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)相關(guān)市（區(qū)）與合作高校院所、人才團隊深化合作內(nèi)涵，“一院一策”推進重大研發(fā)載體市場化改革。成立市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，圍繞三大先進制造業(yè)集群核心創(chuàng)新鏈節(jié)點，聯(lián)合市（區(qū)）引進大院大所人才團隊，建設(shè)有關(guān)專業(yè)技術(shù)研究所。以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，鼓勵重點園區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、人才團隊建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。到2023年，全市新型研發(fā)機構(gòu)累計申請發(fā)明專利1000件，轉(zhuǎn)化高價值科技成果300項。推動科技企業(yè)孵化器專業(yè)化發(fā)展。采取“以點帶面、批次推進”的方法，實施國有（公辦）孵化器改革，鼓勵市場主體自建或者參與建設(shè)專業(yè)化孵化器，實現(xiàn)重點園區(qū)孵化器全覆蓋。推行孵化器績效量化積分管理，開展星級評定。到2023年，新增省級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體10家，孵化科技型中小企業(yè)150家、高新技術(shù)企業(yè)60家。推動高新區(qū)特色創(chuàng)新發(fā)展。進一步推進泰州醫(yī)藥高新區(qū)體制機制創(chuàng)新，開展市場化、去行政化改革，突出主責主業(yè)，強化科技創(chuàng)新職能；建立科技項目申報會商綠色通道，優(yōu)先推薦企業(yè)上爭國家、省級科技項目；支持布局創(chuàng)新核心區(qū)，吸引高校院所、研發(fā)平臺、企業(yè)研發(fā)總部等各類創(chuàng)新資源落戶，形成技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)高度集聚的標志性區(qū)域；支持建設(shè)中國（泰州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，組建省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)計量測試中心、市生物制品檢驗檢測平臺。到2023年，泰州醫(yī)藥高新區(qū)力爭進入全國高新區(qū)前50強。支持泰興高新區(qū)、興化高新區(qū)建設(shè)成為高端化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、金屬新材料特色發(fā)展試驗區(qū)。推動姜堰高新區(qū)、靖江城北工業(yè)園區(qū)、泰州新能源產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級高新區(qū)。（牽頭部門：市科技局，責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局）

3．實施“揭榜掛帥”“協(xié)同攻關(guān)”行動。建立“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，改革科技項目管理模式，創(chuàng)新資源配置方式，提高科研攻關(guān)效率。推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“揭榜掛帥”。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，梳理形成產(chǎn)業(yè)緊缺技術(shù)、替代進口技術(shù)等“卡脖子”技術(shù)清單，增設(shè)市“揭榜掛帥”重點科技項目，采取“政府發(fā)榜，企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)合高校院所、團隊及個人揭榜”的方法，實施“揭榜掛帥”攻關(guān)。推行企業(yè)技術(shù)需求“協(xié)同攻關(guān)”。建立健全技術(shù)需求常態(tài)化征集、對接、服務(wù)機制，形成企業(yè)技術(shù)需求、創(chuàng)新人才需求、對接科研院所需求清單；準確分析企業(yè)創(chuàng)新需求側(cè)與供給側(cè)的耦合度，市、市（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）分別按照重點產(chǎn)業(yè)鏈共性需求、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、個性化需求，采取“政府支持、企業(yè)發(fā)榜、高校院所揭榜”的形式，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。每年解決技術(shù)難題100項。（牽頭部門：市科技局，責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局）

4．實施科技人才強鏈強企行動。圍繞“創(chuàng)新鏈”完善“人才鏈”，按照“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”的思路，加快集聚產(chǎn)業(yè)人才。建設(shè)“人才特區(qū)”。支持泰州醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)“人才特區(qū)”，打造人才家園，探索實施專項政策，深化生物醫(yī)藥“113人才計劃”改革，針對引進創(chuàng)業(yè)人才項目所處階段分別給予創(chuàng)業(yè)啟動資金、產(chǎn)業(yè)成長獎勵、研發(fā)經(jīng)費與設(shè)備購置補助等，加快形成產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展高地。圍繞產(chǎn)業(yè)引才。聚焦三大先進制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，針對產(chǎn)業(yè)鏈的堵點、難點，突出企業(yè)引才主體作用，聯(lián)動推進招商引資、招才引智，支持企業(yè)高薪攬才、個性引才、柔性引才。深入實施省、市“雙創(chuàng)人才計劃”，擴大產(chǎn)業(yè)人才支持覆蓋面。提升服務(wù)品質(zhì)。建立鳳城英才服務(wù)聯(lián)盟，推行“一站受理、集中辦理、專員服務(wù)、全程跟蹤”的人才服務(wù)模式。實施“人才安居”保障工程，鼓勵市（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）利用自有存量土地，建設(shè)人才公寓或公共租賃住房。（牽頭部門：市人才辦，責任部門：市發(fā)展改革委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、行政審批局）

5．實施科技金融催化行動。圍繞“創(chuàng)新鏈”打造“資金鏈”，建立科技項目從實驗研究、中試到生產(chǎn)，科技型企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期的全過程科技金融體系。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機制。引進和設(shè)立市級科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金和天使投資基金，成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，通過階段參股、跟進投資等方式引導(dǎo)社會資本投向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、科技創(chuàng)新載體發(fā)起設(shè)立專業(yè)性的天使基金。探索建立科技保險風險補償機制。支持保險機構(gòu)針對科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的風險，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，對科技保險保費賠付給予適當補償。探索創(chuàng)新科技信貸服務(wù)模式。建立科技金融風險補償資金池穩(wěn)定增長機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，大力推廣“蘇科貸”業(yè)務(wù)，緩解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。鼓勵金融機構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為依托，探索開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)提供綜合服務(wù)。拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持成熟型高新技術(shù)企業(yè)開展非上市公司股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易，支持有條件的科技“小巨人”企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、銀行間市場債務(wù)融資工具等。啟動科技型企業(yè)上市培育計劃，鼓勵科技型企業(yè)上市融資，力爭每年上市2-3家科技型企業(yè)。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局，責任部門：市科技局、財政局、人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局、金控集團）

6．實施科技服務(wù)助力行動。圍繞“創(chuàng)新鏈”優(yōu)化“服務(wù)鏈”，以科技創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，拓展創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，豐富創(chuàng)新服務(wù)手段，提升創(chuàng)新服務(wù)效能。強化科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。以中國醫(yī)藥城省醫(yī)藥研發(fā)科技服務(wù)特色基地為核心，建設(shè)區(qū)域性科技市場等科技創(chuàng)新服務(wù)綜合體，集聚一批研發(fā)設(shè)計、技術(shù)交易、科技咨詢、檢驗檢測等專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)重點園區(qū)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批市場化運行的科技公共服務(wù)平臺。強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快高價值專利培育示范中心建設(shè)，布局三大先進制造業(yè)集群關(guān)鍵核心專利，強化重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心，推動組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)上下游企業(yè)構(gòu)建專利池，推行專利標準融合創(chuàng)新試點，推動關(guān)鍵共性技術(shù)專利轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準、團體標準。強化標準質(zhì)量建設(shè)服務(wù)。積極培育質(zhì)量先進示范標桿，樹立一批產(chǎn)品質(zhì)量標桿、品牌培育示范，開展對標活動。完善品牌培育規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)制定商標戰(zhàn)略和商標管理制度，創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)（商標、商號）和品牌產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)積極主導(dǎo)、參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準的研制，鼓勵企業(yè)承擔標準化技術(shù)組織工作，在重要產(chǎn)品領(lǐng)域推動企業(yè)標準主動對標國際標準、提檔升級。（牽頭部門：市科技局、市場監(jiān)管局，責任部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、行政審批局）

四、工作機制

1．健全科技創(chuàng)新組織體系。設(shè)立市科技創(chuàng)新委員會，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新工作，負責本方案的組織實施，形成年度科技創(chuàng)新重點任務(wù)清單，確保各項任務(wù)高質(zhì)量、高效率推進。聘請高校院所專家教授、優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家、知名投資人等，組建市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，設(shè)立三大先進制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展首席專家和促進機構(gòu)，建立健全決策咨詢機制，提高科技創(chuàng)新決策科學(xué)性。

2．加大科技創(chuàng)新投入力度。堅持把科技投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財政科技投入逐年穩(wěn)定增長，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、載體平臺建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚等。建立健全科技領(lǐng)域預(yù)算績效管理機制，提高投入決策的準確性和資金使用效率。

3．優(yōu)化科技創(chuàng)新考評監(jiān)測。確立以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的考核導(dǎo)向，優(yōu)化科技創(chuàng)新考核內(nèi)容和權(quán)重。健全創(chuàng)新能力指數(shù)評價體系，開展三大先進制造業(yè)集群創(chuàng)新能力分析評價，定期發(fā)布評價報告，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4．大力弘揚創(chuàng)新精神。積極倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激勵和引導(dǎo)全市科技工作者追求真理、勇攀高峰，鼓勵和支持企業(yè)家成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。加大對創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家等先進典型的宣傳力度，講好泰州創(chuàng)新故事，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。