各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市三大先進制造業集群產業強鏈三年行動計劃（2021—2023年）》已經市政府第53次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

 泰州市人民政府辦公室

2021年3月17日  

（此件公開發布）

泰州市三大先進制造業集群產業強鏈三年行動計劃（2021—2023年）

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持補短板和鍛長板結合、自主可控和開放合作并重，聚力產業基礎高級化和產業鏈現代化，打造具有較強創新能力和核心競爭力的特色產業鏈，引領三大先進制造業集群高質量發展，結合本市實際，制定本行動計劃。

一、工作目標

聚焦打造三大先進制造業集群，推動生物醫藥和新型醫療器械、高技術船舶、汽車及零部件、精細化工、石油化工、新能源等6條重點產業鏈卓越提升。到2023年，產值規模突破4500億元、占全市規上工業比重54%以上，規上企業研發投入強度3%以上；累計新增省級以上專精特新產品和科技小巨人企業20家，高新技術企業150家，省級以上研發機構45個，省級以上智能工廠、示范智能車間、工業互聯網標桿工廠30家。

二、主要任務

1．生物醫藥和新型醫療器械產業鏈。以泰州醫藥高新區（高港區）為核心承載區，舉全市之力建設中國醫藥城，打造全國最具競爭力的醫藥地標產業，到2023年產值規模超過2000億元。致力化學藥創新突破。鞏固化學藥規模優勢，支持重點企業加大研發投入，圍繞惡性腫瘤、心血管等重大疾病領域，發展化學創新藥、新型制劑、高端仿制藥，打造年銷售5億元以上化學藥大品種15個，獲批一類新藥3個，開發新型制劑、高端仿制藥10個以上。推動中藥標準化國際化。加大經典名方二次開發和中藥配方顆粒標準研究，支持開發中藥軟膠囊、滴丸劑等新劑型，打造年銷售5億元以上中藥大品種10個、中藥新藥20個，1個以上中藥產品獲國際注冊。加速生物藥產業化。重點發展治療型抗體、新型佐劑疫苗、多聯多價疫苗等藥物，6家疫苗企業取得生產批件，新增疫苗產品5個，邁博太科、金迪克、瑞科生物、中慧元通等生物藥項目建成投產，年銷售額突破50億元；精準招引國際知名疫苗和抗體藥企業，建設全國一流的疫苗和抗體藥集聚區。聚力醫療器械特色發展。重點發展免疫診斷、分子診斷、基因檢測、POCT等體外診斷試劑及設備，碩世生物泰州總部、泰瑞航醫療器械項目建成達產，每年新注冊三類醫療器械不少于20個；瞄準羅氏等龍頭企業精準招商，建成全國體外診斷試劑高地。打造特醫食品標桿。鼓勵雀巢健康擴大產能，支持鯤魚健康、石藥泰州工廠特醫食品注冊批件加快獲批；圍繞特定全營養和電解質配方領域，招引國際知名企業，領跑全國特醫食品產業。化解原料藥瓶頸制約。加快推進藥明康德新藥研發制造和原料藥項目，依托泰興經濟開發區規劃建設國家級綠色原料藥集中生產基地。

2．高技術船舶產業鏈。依托重點船企和沿江地區，提升“兩高”船型研發建造能力和精益造船水平，建成全球具有較強競爭力的船舶出口基地，到2023年產值規模超過400億元。提升重點船企綜合競爭力。對標日韓先進船企，深化揚子江船業、新時代造船與知名船舶設計、實驗機構的合作，開發LNG、萬噸級化學品、超大型集裝箱等“兩高”船型，積極發展新型內河集裝箱船，推廣應用雙燃料動力推進技術，“兩高”船型占比60%以上，雙燃料船占比30%以上。支持新時代造船等重點船企加快管系制造智能化、裝配焊接自動化、涂裝工程機械化改造，提升精益造船水平，平均鋼材一次利用率超過90%，每修正總噸工時下降10%。增強船舶產品配套能力。提升系泊設備、泵閥、環保生活設備等優勢領域的配套產品檔次，提高市場占有率和本土配套率。支持亞星錨鏈、振華海科、南極機械、兆勝空調等加強與央企、大型船企的合作，融入全球服務體系。積極招引船用動力、通訊導航等關鍵設備制造商。

3．汽車及零部件產業鏈。形成以長城整車制造項目為牽引、4個省級汽車零部件產業基地為支撐協同發展的產業格局，到2023年產值規模超過500億元。全面釋放整車產能。支持長城汽車產線優化，提升生產節拍，加速產品迭代，推進蜂巢蔚領、曼德光電等核心部件項目建設，整車產能達到20萬輛。加快集聚配套企業。推動華達、華通等20家本地零部件企業盡快成為長城汽車供應商，加強新能源汽車電機電控系統、高性能動力電池等關鍵環節項目招引，落戶核心零部件項目50個。促進本地零部件企業提檔升級。對照中高端汽車品牌供應鏈標準，實施產線智能化改造、產品全生命周期管理，推動裝備及工藝達到行業先進水平；引導傳動系統、白車身、電子電器、內外飾件等優勢領域企業向部件總成方向發展，提升太平洋精鍛、罡陽股份、德福來等企業細分市場占有率和中高端整車配套份額。

4．精細化工產業鏈。依托泰興經濟開發區，圍繞精細化、高端化、循環化、綠色化發展方向，建設世界級精細化工及新材料產業基地，到2023年產值規模超過800億元。提升產業創新能力。加快精細化工研究院建設，建成新材料創新中心，入駐新浦化學、湯臣亞克力等企業創新機構、項目20個以上；加快中試孵化產業園建設，設立產業孵化基金，支持孵化項目15個以上。提高產業鏈水平。優化提升基礎化工，加快延長中燃項目建設，嚴控新增基礎化工產能；重點發展精細化工，以烯烴、氯堿為龍頭，擴大專用化學品、特殊化學品、功能化學品比重；延伸發展新材料和日用化學品，全力打造國際合作區新材料產業園和健康美麗產業園。推進惠生新材料、科奕萊共聚樹脂等20個重大項目建設，招引世界500強、行業50強投資項目40個以上，企業關聯度達到70%，精細化率達到60%。推動產業綠色發展。深入推進長江干流1公里化工生產企業專項治理，加快低端低效、非產業鏈企業騰退，引導存量企業提升節能減排、安全環保水平，每年實施技術改造項目60個以上。增強園區配套功能，提高“三廢”處置能力，完善循環經濟體系。推進智慧園區建設，提高安全管理、應急救援、危廢處置監管能力，打造省級示范樣板，提升國家級綠色園區內涵。

5．石油化工產業鏈。支持濱江工業園區升格為化工園區，建設國內領先、特色鮮明的中型石化產業基地，到2023年產值規模超過400億元。推進減油增化。加快中海油氣二期項目建設，重點發展茂金屬三元共聚高端聚烯烴產品；實施環烷基、石蠟基高端潤滑油項目，打造全國最大的單體潤滑油生產基地，高端產品占比35%以上，噸油效益300元以上。布局下游產業。圍繞特種油應用方向，大力發展食品級白油、輕白油；圍繞高端聚烯烴應用方向，加快丙綸短纖維項目建設，精準招引高性能薄膜、管材、板材等新材料制品項目10個以上，實現進口替代。

6．新能源產業鏈。以新能源產業園區、姜堰經濟開發區等專業園區為載體，建成全省具有較強競爭力的新能源特色產業集聚區，到2023年產值規模超過400億元。做大做強光伏太陽能組件。加快隆基樂葉單晶組件增產擴能、中來光電N型單晶雙面高效電池及組件三期、一道新能源等項目建設，鼓勵理想萬里暉、恒潤光科擴大光伏生產裝備產能，培強中智電力異質結、錦能新能源銅銦鎵硒等新一代太陽能組件產品；支持隆基樂葉建設全球領先的研發中心，不斷提升光電轉換效率。完善鋰電池全產業鏈。推動雙登集團加快智能鋰電池系統研發和儲能鋰電池項目建設，支持長虹三杰高倍率電池項目擴產達效，鼓勵格林美鈷業、華盛精細化工、遠東圣達電氣等企業做強鋰電池材料；突破隔膜、負極材料等關鍵環節項目，招引1-2個鋰電池行業龍頭企業。打造風電核電等特色板塊。支持惠爾信機械提升風電關鍵部件生產能力，推動標新工業、雙達泵閥等企業發展核電二級配套產品，引導南瑞泰事達、新源電工等企業向電力自動化、特高壓領域拓展。

三、重點舉措

1．實施科技創新引領行動。構建產業鏈創新體系。優化重大創新載體布局，補齊高技術船舶、汽車及零部件、石油化工產業鏈新型研發機構空白，推動中科院大化所中國醫藥城生物醫藥創新研究院、泰興精細化工研究院、江蘇大學泰州新能源研究院等載體平臺高質量運行。推動國家級、省級企業研發機構建設，支持揚子江藥業建設國家級產業創新中心。大力引進科技服務機構，深入開展科技創新專題活動，鼓勵企業深入實施知識產權戰略，每年新增發明專利300件。加強企業技術協同攻關。針對產業鏈關鍵環節、基礎優勢再造和企業需求，建立技術攻關項目庫，采取“揭榜掛帥”“組團攻關”等方式，組織龍頭企業牽頭上下游中小企業、研發機構開展協同創新，構建大中小企業融通創新聯合體，每年實施重點技術攻關項目10個以上。促進創新成果轉化。強化成果轉化和技術服務績效評價，促進創新載體平臺市場化、企業化運行，圍繞產業鏈關鍵技術和企業需求開展創新研發活動。構建“創投+孵化+服務”的發展模式，提升孵育科技型中小微企業、高新技術企業的能力，每年分別培育100個、50個。實施首臺（套）重大技術裝備示范應用項目，加大自主創新產品推廣應用，每年新增省級新技術、新產品30個以上。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、市場監管局，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會）

2．實施重點企業培育行動。增強關鍵環節控制力。支持龍頭企業進入省“百企領航”名錄庫，積極上爭國家和省各類重大專項，引導企業在關鍵零部件、材料、工藝上突破一批核心技術，提升產業鏈“關鍵單元”制造力；鼓勵企業參與國際、國家及行業標準制定，提升行業軟實力，每年主導（參與）制定標準5個以上；支持頭部企業提升市場競爭力，打造千億級地標企業、百億級行業龍頭。到2023年培育行業百強企業20家。增強細分領域主導力。制定《重點產業鏈標桿企業評定辦法》，每年評選30家標桿企業。建立專精特新企業培育庫，實施“小升高”行動，支持中小企業技術創新、管理提升、直接融資、市場開拓，到2023年新增國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業5家以上。增強產業鏈整體競爭力。組織參加國家先進制造業集群和省生物醫藥、高技術船舶卓越產業鏈競賽，塑造主導產業突出、龍頭企業引領、地標特征明顯的區域卓越產業鏈。在化工、汽車及零部件、新能源等產業鏈上，優化產業配套半徑，提升協作配套水平，促進大中小、上下游企業融通發展。鼓勵龍頭企業發揮研發設計、市場渠道、采購物流等優勢，為鏈上企業提供專業化、一體化的生產性服務。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市發展改革委、科技局、財政局、市場監管局、地方金融監管局，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會）

3．實施基礎能級提升行動。開展智能化改造。全面推進企業數字化改造，引進培育第三方專業服務機構，每年實施智能化改造升級項目200個，新增星級上云企業100家。鼓勵鏈上企業創建工業互聯網標桿工廠，建成推廣揚子江藥業、艾蘭得營養品、興達鋼簾線、泰隆減速機等省級工業互聯網平臺。提升綠色化水平。對標綠色發展評價指標體系，開展專業診斷服務，實施一批節能降耗、綠色改造項目，推進綠色制造體系示范創建；深入開展安全生產“三年大灶”專項整治，推進企業安全生產標準化建設，切實提高本質安全水平；嚴格項目環境準入門檻，加強環境質量監測，大幅壓降工業“三廢”排放；推進產業園區綠色循環化改造，大力發展“循環產業鏈”。到2023年新增省級以上綠色制造體系示范項目15個，創成安全一級標準化企業2家以上，建成工業“綠島”10個以上。發展服務型制造。完善工業設計和服務型制造示范企業培育庫，發展網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式、新業態，推動重點企業向“制造+服務”轉型。到2023年培育“省服務型制造示范企業”10家、“省工業設計中心”5個。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市生態環境局、應急局、行政審批局，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會）

4．實施產業生態培優行動。提升產業開放合作水平。進一步深化開發園區改革，持續推進“三比一提升”行動，放大央地合作、上海推介會、泰州醫博會等重大活動影響力，圍繞重點產業鏈精準招引補鏈強鏈項目，每年新簽約5億元（3000萬美元）以上項目不少于40個；主動參與省卓越產業鏈重構升級，加強區域產業鏈協作配套，積極融入國內國際“雙循環”；支持龍頭企業嵌入國際先進供應鏈，加快“走出去”步伐。強化產業要素保障服務。設立市級重點產業鏈發展基金，加強與國家、省產業基金接軌，提升產業基金規模、層次和輻射力，鼓勵市（區）、園區配套設立特色產業基金，引導社會資本參與強鏈行動。全面實施工業企業“畝均論英雄”改革，加快低效閑置用地（廠房）盤活利用，新增用地指標優先保障重點產業鏈項目和創新能力提升項目。優化科技人才政策，采取自主培養和招才引智相結合的辦法，重點引進帶技術、帶項目、帶團隊的高層次人才，大力培養產業緊缺的技能型人才，支持市（區）、園區建設人力資源服務產業園。提升產業公共服務水平。深入推進“放管服”改革，持續開展企業降本減負專項行動。推動成立重點產業鏈行業協會或產業聯盟，強化服務咨詢、溝通協調、自律約束等功能。充分發揮“泰企通”平臺、企業服務專員等作用，積極協調解決企業發展和項目建設中的問題。加強標準、專利、計量等產業技術支撐能力建設，推進專利標準融合創新，做強做優精細化學品、不銹鋼制品、特種勞動防護用品等國家級質檢中心，爭創中國（泰州）知識產權保護中心、省醫藥健康產業計量測試中心。推動重點產業鏈品牌戰略升級，每年培育省級以上知名品牌不少于5個。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市發展改革委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規劃局、商務局、行政審批局、市場監管局、人才辦、人行、金控集團，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會）

5．構建產業強鏈工作機制。強化組織領導。建立市領導掛鉤聯系重點產業鏈制度，逐條產業鏈明確首席專家、促進機構和承載園區，實行“一名市領導掛鉤、一個部門牽頭、一張圖譜指引、一套方案實施、一個專班服務”，加強產業強鏈工作的組織領導、研究部署和協調推進；分解目標任務，細化工作清單，整合部門力量，強化市（區）主體責任，發揮園區主陣地作用，凝聚產業強鏈工作各方合力，聯動推進重點任務落實。強化政策供給。聚焦產業強鏈關鍵領域和薄弱環節制定政策措施，加大對重點產業鏈所在園區、龍頭企業、重點平臺、重大項目的扶持力度，支持新興產業集群發展、企業技術改造升級、產學研用融合創新、優勢產品品牌培育等工作。強化考核推進。將產業強鏈工作納入市（區）、市有關部門、園區綜合考核，加大先進典型宣傳力度，營造良好輿論氛圍和社會環境，推動產業強鏈工作深入開展，促進產業鏈水平和創新能力加快提升。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市發展改革委、科技局、財政局、生態環境局、商務局、應急局、市場監管局，市委考核辦，各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會）