各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市關于全面推行農村公路“路長制”的實施意見》已經市政府第59次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

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泰州市人民政府辦公室? ? ??

2021年10月26日? ? ? ??

（此件公開發布）

泰州市關于全面推行農村公路“路長制”的實施意見

為貫徹《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》（中發〔2019〕1號）、《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》（國辦發〔2019〕45號），按照《交通運輸部關于全面做好農村公路“路長制”工作的通知》（交公路發〔2020〕111號）要求，結合本市實際，制定本意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立新發展理念，全面實施農村公路“路長制”，推動“四好農村路”高質量發展，加快提升農村公路治理能力，為深化農村公路管理養護體制改革、加快補齊農村公路養護短板，推進農業農村現代化提供堅實保障。

二、工作目標

按照“權責明確、分級管理”的原則，在全市推行農村公路“路長制”。2021年底前，覆蓋縣、鄉、村道的“路長制”組織管理體系全面建立，政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效的工作格局基本形成，農村公路治理能力顯著提升。

三、建立健全農村公路“路長制”工作機制

1．建立農村公路“路長制”組織體系

市人民政府成立農村公路“路長制”領導小組。市人民政府分管負責人擔任組長，市人民政府分管副秘書長和市交通運輸局主要負責人擔任副組長，市委編辦、市發展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電旅游局等部門分管負責人擔任小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管負責人兼任。

設立農村公路總路長，總路長由市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會主要負責人擔任。分級設置市（區）路長、鄉鎮（街道）路長、村（社區）路長，分別由市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會分管負責人，鄉鎮人民政府（街道辦事處）主要負責人以及村（居）民委員會主要負責人擔任。

設置市（區）、鄉鎮（街道）兩級農村公路“路長制”辦公室，其中市（區）農村公路“路長制”辦公室主任由市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會分管負責人擔任，副主任由政府辦（黨政辦）分管負責人、交通運輸部門主要負責人擔任，發展改革委、公安、民政、財政、自然資源規劃、生態環境、城管、水利、農業農村、應急等相關部門負責人擔任成員。鄉鎮（街道）農村公路“路長制”辦公室具體組織形式由各地根據具體情況確定。

設立鄉村道專管員。鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據轄區內農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況，可以通過政府購買服務的方式招募鄉村道專管員（可由監管員、護路員兼任），原則上每名專管員負責鄉村道里程不超過50公里。縣道管理按照《江蘇省農村公路條例》等有關規定執行。

2．明確農村公路“路長制”工作職責

市農村公路“路長制”領導小組負責全市農村公路“路長制”工作的統籌、指導和考核，發揮承上啟下作用，負責落實省農村公路“路長制”領導小組要求，對市（區）農村公路“路長制”工作進行指導、監督和考核，不斷完善支持政策。

（1）路長職責

總路長。總路長是市（區）農村公路管理養護的第一責任人，負責統籌轄區內農村公路建設、管理、養護、運營和路域環境治理、路產路權保護等工作，組織研究確定農村公路發展目標、發展政策，建立保障機制，落實主要任務，協調解決重大問題等。

市（區）路長。市（區）路長是轄區內縣道建設、管理、養護、運營及路域環境整治的直接責任人。負責轄區內農村公路“路長制”工作的組織、督導、調度和考核。

鄉鎮（街道）路長。鄉鎮（街道）路長是轄區內鄉道、村道建設、管理、養護、運營以及縣道、鄉道路域環境整治的直接責任人，負責落實市（區）總路長及市（區）農村公路“路長制”辦公室下達的各項工作任務。

村（社區）路長。村（社區）路長是轄區內村道管理、養護和路域環境整治的直接責任人。在鄉鎮（街道）路長指導下負責轄區內村道的養護管理、應急處置、路域環境整治等工作；協助上級路長開展縣鄉道路域環境整治、路產路權保護、應急處置等工作。

（2）農村公路“路長制”辦公室職責

市（區）農村公路“路長制”辦公室主要職責為：在總路長領導下開展日常工作；負責擬訂農村公路“路長制”相關制度和考核辦法；負責落實農村公路建管養運的資金籌集，協調各部門處理路產路權保護、路域環境整治、應急處置、養護管理等重大問題；做好鄉村道路專管員的技術培訓、業務指導、考核評價等工作；督導下級路長和有關部門履行職責，組織實施考核工作，定期公布考核結果，強化激勵問責機制。

鄉鎮（街道）農村公路“路長制”辦公室主要職責為：負責農村公路“路長制”各項工作的具體實施，組織相關職能部門及村（社區）路長不定期召開路長會議；負責轄區內鄉村道路的建設、管理、養護及資金籌集；負責轄區內農村公路應急處置的協調；配合上級執法部門，做好轄區內農村公路路域環境整治工作，協助開展路產路權保護；督導、考評村（社區）路長和相關機構履職情況；負責對鄉村道路專管員進行管理考核；協助市（區）、泰州醫藥高新區交通運輸部門及其管養機構協調縣道管養問題。

（3）鄉村道路專管員職責

鄉村道路專管員在鄉鎮（街道）農村公路“路長制”辦公室的指導監督下，具體負責落實農村公路管理各項制度、執行日常管養巡査，負責病害、隱患排査、災毀信息核査、上報，監督工程實施，及時制止并報告侵害路產路權行為，協助交通部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。

四、保障措施

1．加強組織領導。各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會要加強對農村公路“路長制”的組織和統籌工作，抓緊制定具體實施方案。督促各有關單位按照職責分工，密切配合，形成工作合力，確保農村公路“路長制”各項政策措施落到實處。

2．嚴格督查考核。市政府將農村公路“路長制”落實情況納入對各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會年度綜合考核內容。各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會應當將農村公路“路長制”建設和工作開展情況納入對鄉鎮人民政府（街道辦事處）和相關部門的年度綜合考核內容。不斷完善獎懲機制，對農村公路“路長制”實施過程中表現突出的單位和個人，按照有關規定給予表彰，對落實不力的追究責任。

3．加強技術支撐。市及各市（區）、泰州醫藥高新區交通運輸部門要因地制宜制定農村公路建設、管理、養護、運營有關標準，組織加強技術指導和人員培訓，進一步提升農村公路管理效能；積極打造數字農路、智慧農路，加快建成全市農村公路建養管運“一網一平臺”智能化、信息化管理和服務平臺，支撐農村公路“路長制”有效運行。

4．加強信息公開。將農村公路“路長制”有關信息納入農村公路管理養護公示范圍，通過設置公示牌、政府門戶網站公示等多種方式向社會公告市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）各級路長名單，標明人員信息、路長職責、管護范圍、監督電話等內容，廣泛接受社會監督，督促各級路長履職盡責。

5．加強宣傳引導。認真總結農村公路“路長制”實施過程中的經驗做法，充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對先進典型案例的宣傳力度，及時曝光有損路容路貌的行為，提高“路長制”工作的社會參與度，營造良好輿論環境和社會氛圍。