各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2017年1月6日印發(fā)的《泰州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（泰政辦發(fā)﹝2017﹞4號）同時廢止。

泰州市人民政府辦公室

2020年8月5日    

（此件公開發(fā)布）

泰州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

1.3  適用范圍

（1）本預(yù)案適用于影響本市行政區(qū)域的暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、冰凍（道路結(jié)冰）、大霧等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

（2）氣象災(zāi)害雖然未發(fā)生在本行政區(qū)域，但按照上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求開展的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（3）臺風(fēng)、霾災(zāi)害以及因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或者可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2  氣象災(zāi)害分級

根據(jù)《全國氣象災(zāi)情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定》（氣減函〔2018〕60號），氣象災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為特別重大氣象災(zāi)害、重大氣象災(zāi)害、較大氣象災(zāi)害和一般氣象災(zāi)害四級（具體分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

3  組織體系

3.1  市級氣象應(yīng)急指揮機構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或者即將發(fā)生本市跨市（區(qū)）大范圍氣象災(zāi)害并造成或者可能造成危害時，市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為市氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡稱市指揮部）。

市指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市氣象局局長擔(dān)任。

市指揮部成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、城管局、氣象局、泰州海事局、市消防支隊、泰州通信行業(yè)管理辦公室、泰州軍分區(qū)、市武警支隊、國家電網(wǎng)泰州供電公司、中國電信泰州分公司、中國移動泰州分公司、中國聯(lián)通泰州分公司等部門和單位組成。

3.1.1  市指揮部主要職責(zé)

（1）啟動、調(diào)整或者終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別；

（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和救災(zāi)工作；

（3）向上級指揮機構(gòu)報告災(zāi)情，視災(zāi)情請求上級指揮機構(gòu)援助；

（4）協(xié)調(diào)處置與氣象災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的各類突發(fā)事件；

（5）視災(zāi)情可派出現(xiàn)場指揮部或者現(xiàn)場工作組承擔(dān)市指揮部的其他工作；

（6）協(xié)調(diào)軍隊系統(tǒng)（現(xiàn)役、預(yù)備役、武警部隊和民兵）參加搶險救災(zāi)。

3.1.2  成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急和救災(zāi)信息新聞發(fā)布的組織和管理; 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好救災(zāi)現(xiàn)場情況新聞宣傳報道和防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳工作。

（2）市發(fā)展改革委：根據(jù)市應(yīng)急局?jǐn)M定的市級救災(zāi)應(yīng)急物資需求計劃，結(jié)合市財政專項經(jīng)費預(yù)算安排，做好市級救災(zāi)應(yīng)急物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急局的指令按照程序組織調(diào)出；負(fù)責(zé)能源調(diào)度與供應(yīng)；參與制定災(zāi)后重建方案。

（3）市教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校檢查校舍安全，指導(dǎo)師生防災(zāi)避災(zāi)；開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳和應(yīng)急演練，提高師生防范意識和自我防護(hù)能力；必要時通知學(xué)校停課及校舍作為受災(zāi)居民臨時居住地。

（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的應(yīng)急搶護(hù)，做好應(yīng)急期間通信保障工作；根據(jù)救災(zāi)需要協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)搶險秩序、社會治安和道路交通秩序；協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險區(qū)撤離轉(zhuǎn)移。

（6）市民政局：組織、指導(dǎo)養(yǎng)老院、福利院等救災(zāi)救助工作；災(zāi)后負(fù)責(zé)將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍；做好遇難人員遺體處置工作。

（7）市財政局：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費保障工作。

（8）市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)防治因暴雨等氣象災(zāi)害影響導(dǎo)致的山體滑坡、崩塌等次生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；指導(dǎo)開展次生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和次生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作；承擔(dān)次生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的地質(zhì)技術(shù)支撐工作。

（9）市生態(tài)環(huán)境局：組織對氣象災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題開展摸排、管控；加強氣象災(zāi)害影響期間飲用水源、環(huán)境的監(jiān)測預(yù)報；組織開展因氣象因素引發(fā)的重污染天氣預(yù)警和管控工作。

（10）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織開展建筑工地和城市危房安全檢查及加固，做好有關(guān)人員的安全轉(zhuǎn)移工作；結(jié)合舊城改造、城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市防御氣象災(zāi)害的能力。

（11）市交通運輸局：負(fù)責(zé)保障城市公交客運的正常運行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督鐵路、機場、港口、道路運輸企業(yè)做好防災(zāi)救災(zāi)工作；指導(dǎo)做好滯留旅客的疏導(dǎo)和安置工作；重點保障轄區(qū)內(nèi)國道、省道等主要交通干線公路的暢通有序；負(fù)責(zé)內(nèi)河（長江除外）通航水域水上交通安全預(yù)警、交通管制及航行通（警）告發(fā)布；配合公安部門實施交通疏導(dǎo)和車輛分流工作；協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移和物資運輸。

（12）市水利局：按照職責(zé)做好因氣象因素引發(fā)的洪澇、干旱等的應(yīng)急處置；組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)及管理，負(fù)責(zé)水情、雨情、旱情監(jiān)測預(yù)報及預(yù)警信息發(fā)布；組織實施水利工程調(diào)度；承擔(dān)防汛抗旱防臺搶險技術(shù)支撐工作。

（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)業(yè)遭受氣象災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況統(tǒng)計、災(zāi)后防疫和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁船及養(yǎng)殖人員回港上岸避險。

（14）市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位做好氣象災(zāi)害防御工作；監(jiān)督指導(dǎo)受氣象災(zāi)害影響地區(qū)旅游A級景區(qū)的防御工作以及游客轉(zhuǎn)移避險、救護(hù)、疏導(dǎo)和景區(qū)關(guān)閉等工作；負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保公眾及時、準(zhǔn)確獲取氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。

（15）市衛(wèi)生健康委：加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

（16）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害防御期間應(yīng)急搶險救援及救災(zāi)安置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救災(zāi)物資裝備, 統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，提請、銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（17）市城管局：依法履行對戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理責(zé)任，督促設(shè)置人履行安全主體責(zé)任，維護(hù)公共安全。

（18）市氣象局：負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報發(fā)布，及時有效地提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象服務(wù)信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施人工增雨作業(yè)；依據(jù)各市（區(qū)）、各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

（19）市消防支隊：根據(jù)市指揮部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

（20）泰州海事局：負(fù)責(zé)通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶采取氣象災(zāi)害應(yīng)對措施，做好水上搜救等工作。

（21）泰州通信行業(yè)管理辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通訊設(shè)施、設(shè)備，做好應(yīng)急通訊保障工作。

（22）泰州軍分區(qū)：協(xié)調(diào)駐泰部隊及調(diào)動民兵，支持地方防御氣象災(zāi)害；協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置。

（23）市武警支隊：支持地方搶險救災(zāi)，加強對重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，協(xié)同公安部門維護(hù)氣象災(zāi)害應(yīng)急期間的社會治安秩序；協(xié)助地方組織群眾轉(zhuǎn)移和安置。

（24）國家電網(wǎng)泰州供電公司：負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)和電力應(yīng)急管理工作、電力建設(shè)工程和電力設(shè)備設(shè)施的安全管理，協(xié)調(diào)保障電力設(shè)施的安全運行。

（25）中國電信泰州分公司、中國移動泰州分公司、中國聯(lián)通泰州分公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運行，及時修復(fù)因災(zāi)損毀的通信設(shè)施；負(fù)責(zé)按要求及時做好重大氣象災(zāi)害的手機短信全網(wǎng)發(fā)布工作。

其他相關(guān)部門（單位）按照職責(zé)做好相應(yīng)工作。

3.2  辦事機構(gòu)及職責(zé)

市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)為市指揮部辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局，由市氣象局局長兼任辦公室主任，市指揮部成員單位分管處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

市指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行氣象災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章及政策；

（2）檢查指導(dǎo)各市（區(qū)）、市級有關(guān)部門各項氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備措施的落實；

（3）組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)市指揮部授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草市指揮部的各種命令、通告、公告等文稿；

（4）承辦市指揮部的日常事務(wù)和臨時交辦的工作。

3.3　專家組

市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立全市氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完善相關(guān)咨詢工作機制。專家組為氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議，必要時參加氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。專家組成員視實際情況適時調(diào)整。

4  監(jiān)測預(yù)警

4.1　監(jiān)測預(yù)報

市指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，完善災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力；完善災(zāi)害預(yù)報體系，提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的精細(xì)化預(yù)報服務(wù)能力。

4.2  信息共享

氣象部門及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與教育、公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)健、應(yīng)急、消防支隊、海事、軍分區(qū)、武警支隊和供電公司等部門（單位）建立相應(yīng)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

4.3  風(fēng)險評估

市人民政府建立以市—市（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（村）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險區(qū)劃工作，為氣象災(zāi)害風(fēng)險評估提供依據(jù)。

4.4  預(yù)警與發(fā)布

氣象部門加強對災(zāi)害性天氣事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測工作。

根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，氣象部門開展綜合預(yù)評估，分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別從高到低分為四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示（具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機構(gòu)名稱等。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作，按照規(guī)定程序報批后可以通過傳真、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺等途徑發(fā)布。

各市（區(qū)）人民政府結(jié)合實際，加強預(yù)警信息傳播設(shè)備建設(shè)，建立和完善多種手段互補的氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。報刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機制，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無償播發(fā)或者刊載預(yù)警信息。

5  應(yīng)急處置

5.1  應(yīng)急準(zhǔn)備

各地、各部門（單位）應(yīng)當(dāng)高度重視氣象災(zāi)害預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時采取有效措施，開展必要的處置工作。市指揮部成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時組織力量深入分析、評估氣象災(zāi)害可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門（單位）風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)控措施，做好啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

5.2  信息報告

市指揮部成員單位按照職責(zé)及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向市指揮部辦公室報告。各地、各有關(guān)部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。

5.3  響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害影響程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，市指揮部及有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.1  響應(yīng)級別

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.2  Ⅰ、II級響應(yīng)

當(dāng)我市已經(jīng)出現(xiàn)或者即將發(fā)生特別重大氣象災(zāi)害、重大氣象災(zāi)害時，市指揮部向上一級人民政府或者指揮機構(gòu)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后由市指揮部總指揮簽發(fā)啟動Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)，市指揮部按照上一級人民政府或者指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

5.3.3  Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)

當(dāng)我市已經(jīng)出現(xiàn)或者即將發(fā)生較大氣象災(zāi)害、一般氣象災(zāi)害時，市指揮部授權(quán)市指揮部辦公室組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估后認(rèn)為達(dá)到Ⅲ級（或者Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)啟動等級的，報總指揮同意后，由市指揮部副總指揮簽發(fā)啟動Ⅲ（或者Ⅳ）級應(yīng)急響應(yīng)，向全市發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

5.4  響應(yīng)措施

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部成員單位及啟動應(yīng)急響應(yīng)的市（區(qū)）人民政府要加強應(yīng)急值守，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體應(yīng)當(dāng)隨時滾動播報預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。市指揮部成員單位應(yīng)對氣象災(zāi)害的具體聯(lián)動措施見附件3。

5.5  現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地市（區(qū)）人民政府或者市指揮部統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員等，并按照規(guī)定及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況。

當(dāng)出現(xiàn)超出發(fā)生地市（區(qū)）人民政府或者市指揮部處置權(quán)限的情況時，市（區(qū)）人民政府或者市指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府或者指揮機構(gòu)請示報告；當(dāng)出現(xiàn)超出發(fā)生地市（區(qū)）人民政府或者市指揮部能力范圍的情況時，市（區(qū)）人民政府或者市指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府或者指揮機構(gòu)請求指導(dǎo)和支援。

5.6  社會動員

氣象災(zāi)害事發(fā)地市（區(qū)）人民政府或者市指揮部可以根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置。

5.7  信息公布

氣象災(zāi)害信息公布（以下簡稱信息公布）應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

5.8  應(yīng)急變更與終止

市指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化及處置情況及時變更氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響將不再擴(kuò)大或者已減輕的，及時變更氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級或者終止應(yīng)急響應(yīng)。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖見附件4。

6  后期處置

6.1  善后處置

受災(zāi)地市（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.2  調(diào)查評估

災(zāi)害發(fā)生地市（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作的科學(xué)性，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級應(yīng)急部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地市（區(qū)）人民政府將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)對工作情況報送市人民政府。

6.3  征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資應(yīng)當(dāng)及時歸還所有人或者使用人；造成損壞或者無法歸還的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。

6.4  災(zāi)害保險

鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險及商業(yè)保險。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事宜。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠監(jiān)管工作。

7  應(yīng)急保障

7.1　隊伍保障

市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然災(zāi)害救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。

7.2  資金保障

按照財政分級負(fù)擔(dān)原則，各級財政部門應(yīng)當(dāng)做好本級氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費安排，保證及時足額到位。

7.3　物資保障

發(fā)改、工信、城管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門按規(guī)定儲備搶險救災(zāi)物資，并根據(jù)需求及時更新、調(diào)整儲備物資品種、數(shù)量，確保救災(zāi)工作需要。

7.4　交通保障

交通運輸部門完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸暢通；公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理。

7.5　通信保障

各電信運營企業(yè)及時采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障等工作。

8  監(jiān)督管理

8.1　獎勵與責(zé)任

市、市（區(qū)）人民政府對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.2  宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)部門（單位）做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育培訓(xùn)工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

9  附則

9.1  預(yù)案管理與更新

市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，及時組織修訂完善，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

各市（區(qū)）人民政府和醫(yī)藥高新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制（修）訂本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

9.2  預(yù)案施行時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件：1．氣象災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

          2．氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

          3．市指揮部成員單位應(yīng)對氣象災(zāi)害的聯(lián)動措施（附表1－12）

          4．氣象災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

附件1

氣象災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

附件2

氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

1．紅色預(yù)警

在本市行政行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門所屬氣象臺監(jiān)測、預(yù)報出現(xiàn)暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的:

（1）暴雨：過去48小時我市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣;

（2）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部分地區(qū)特大暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。

2．橙色預(yù)警

在本市行政行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、干旱、冰凍（道路結(jié)凍）、霧等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的:

（1）暴雨：過去48小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣;

（2）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣;

（3）寒潮：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)最低氣溫下降18℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下;

（4）大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)12級以上大風(fēng)天氣;

（5）高溫：過去48小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)39℃以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)40℃以上高溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)39℃以上高溫天氣;

（6）干旱：我市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少1個市（區(qū)）的大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或者干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展;

（7）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴(yán)重影響;

（8）霧：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)特強濃霧天氣。

3．黃色預(yù)警

在本市行政行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、冰凍（道路結(jié)冰）、霧等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的:

（1）暴雨：過去24小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣;

（2）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣;

（3）寒潮：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)最低氣溫下降14℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下;

（4）大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)10級以上大風(fēng)天氣;

（5）低溫：過去72小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或者最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或者最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）;

（6）高溫：過去48小時我市大部地區(qū)最高氣溫達(dá)39℃，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)39℃及以上高溫天氣;

（7）干旱：我市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，預(yù)計干旱天氣或者干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展;

（8）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響;

（9）霧：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)強濃霧天氣。

4．藍(lán)色預(yù)警

在本市行政行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門所屬氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨、暴雪、寒潮、低溫、高溫、霧等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的:

（1）暴雨：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨;

（2）暴雪：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪;

（3）寒潮：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)最低氣溫下降12℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至4℃以下;

（4）低溫：過去48小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或者最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或者最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）;

（5）高溫：過去48小時我市大部地區(qū)最高氣溫達(dá)37℃，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣;

（6）霧：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣。

5．多種預(yù)警

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時，按照各自級別分別發(fā)布預(yù)警信息。

附件3

市指揮部成員單位應(yīng)對氣象災(zāi)害的聯(lián)動措施（附表1－12）

附表1           

暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表2            

暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表3           

寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表4                    

大風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表5              

低溫災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表6         

高溫災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表7              

干旱災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表8

雷電災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表9

冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表10               

龍卷風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表11              

冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附表12

霧災(zāi)害部門聯(lián)動措施

附件4

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖