各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務院關于標準化和知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，大力實施《泰州市標準化條例》，強化標準引領，創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動我市標準國際化創(chuàng)新型城市和知識產(chǎn)權(quán)強市建設，提升制造業(yè)等核心領域創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就我市加快推進專利標準融合創(chuàng)新提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆七次全會和市委五屆九次全會精神，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、先行先試，堅持循序漸進、分類施策，大力推進技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、標準國際化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為實現(xiàn)人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術支撐。

（二）主要目標

到2025年，建成和完善開放創(chuàng)新、集聚融合、互動協(xié)作、資源共享的專利標準融合創(chuàng)新模式和機制。專利標準融合創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力持續(xù)增強，全市先進制造業(yè)集群專利標準融合創(chuàng)新意識顯著提高，產(chǎn)生一批高價值專利和高知名度品牌，涌現(xiàn)一批具有市場競爭力的“專利+標準”領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。全市專利轉(zhuǎn)化為標準5000個以上，認定專利標準融合創(chuàng)新企業(yè)600家（其中專利標準融合創(chuàng)新示范企業(yè)100家）以上、知識產(chǎn)權(quán)貫標備案企業(yè)1300家以上，培養(yǎng)專利標準融合創(chuàng)新人才1500名以上。

二、重點任務

（一）構(gòu)建專利標準融合創(chuàng)新機制

1．建立專利標準融合創(chuàng)新工作體系。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工合作、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的專利標準融合創(chuàng)新工作體系，搭建“市、市（區(qū)）、園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）”三級工作網(wǎng)絡，將標準融入專利創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，促進專利與標準同頻共振。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會。以下任務均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實，不再列出）

2．建立專利標準融合創(chuàng)新政策體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研金才相結(jié)合的專利標準融合創(chuàng)新政策體系，緊貼企業(yè)需求，強化政策集成，在集聚生產(chǎn)要素、集聚創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新資源的基礎上，研究出臺更具指導性、精準性、可操作性的政策舉措。推動產(chǎn)業(yè)引導基金重點扶持涉及專利標準融合創(chuàng)新企業(yè)以及關鍵核心技術標準等項目。（責任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源社會保障局、財政局）

3．建立專利標準融合創(chuàng)新應用體系。將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準等指標作為科研項目立項和驗收、技術創(chuàng)新績效評價（制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新載體）、品牌保護認定、“兩業(yè)”“兩化”融合評估、研發(fā)人員職稱評定和職務晉升的重要內(nèi)容，形成推動專利標準融合創(chuàng)新的鮮明導向。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局）

（二）發(fā)展“專利+標準”領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群

4．夯實“專利+標準”工作基礎。以高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)為重點，大力推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準，引導企業(yè)整合專利和標準化工作職能，做到領導、機構(gòu)、人員、經(jīng)費“四落實、四統(tǒng)一”，實現(xiàn)專利和標準化工作同研究、同部署、同推進。鼓勵企業(yè)加強專利信息利用，建立知識產(chǎn)權(quán)、標準化人員全程參與創(chuàng)新活動的機制，逐步實現(xiàn)科技創(chuàng)新、專利創(chuàng)造、標準研制“三同步”，為科技成果快速進入市場、形成產(chǎn)業(yè)提供重要支撐和保障。（責任單位：市市場監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局）

5．建設“專利+標準”試點示范企業(yè)。以先進制造業(yè)集群重點企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“兩業(yè)”“兩化”融合企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等龍頭骨干企業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)開展專利競爭態(tài)勢分析，持續(xù)推進科技創(chuàng)新、專利保護與標準互動支撐，引導企業(yè)加強高價值專利轉(zhuǎn)化運用，推動企業(yè)將專利權(quán)利要求書中的先進技術方案、關鍵結(jié)構(gòu)特征和技術實現(xiàn)方法轉(zhuǎn)化為標準的核心技術要素，不斷提升標準的先進性，積極參與制（修）訂國際、國內(nèi)標準。建立專利標準融合創(chuàng)新企業(yè)評價機制，開展專利標準融合創(chuàng)新試點、示范建設，認定一批高水平技術研發(fā)、高效益轉(zhuǎn)化運用、高起點產(chǎn)業(yè)引領的專利標準融合創(chuàng)新企業(yè)和專利標準融合創(chuàng)新示范企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、市場監(jiān)管局）

6．打造“專利+標準”先進產(chǎn)業(yè)集群。以生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備和高技術船舶、化工及新材料三大先進制造業(yè)集群和各市（區(qū)）重點產(chǎn)業(yè)為核心，支持龍頭企業(yè)與大院大所合作建設技術標準創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，推行專利標準融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群試點，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息共享應用管理平臺，開展產(chǎn)業(yè)專利導航，將專利信息與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、政策環(huán)境、市場競爭等信息深度融合，引導集群內(nèi)專利權(quán)人達成專利許可協(xié)議，推動集群關鍵共性技術專利轉(zhuǎn)化為團體標準、聯(lián)盟標準，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）

（三）強化專利標準融合創(chuàng)新服務支撐

7．培養(yǎng)專利標準融合創(chuàng)新人才。建立多層次專利標準融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，將專利標準融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)納入專業(yè)技術人才培養(yǎng)規(guī)劃和知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)序列。鼓勵駐泰高校設立專利標準融合創(chuàng)新課程，培養(yǎng)專利標準融合創(chuàng)新人才。舉辦專利與標準化系列專題講座，加大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和服務機構(gòu)的專利、標準化知識普及力度，建立一支高素質(zhì)、高水平的專利標準融合創(chuàng)新人才隊伍。支持專利標準融合創(chuàng)新人才參加行業(yè)性、區(qū)域性、國際性交流。（責任單位：市市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、教育局）

8．培育引進專利標準融合創(chuàng)新服務機構(gòu)。鼓勵、引導專利和標準化服務機構(gòu)，引進高素質(zhì)、高端化專利標準融合創(chuàng)新專業(yè)人才，幫助企業(yè)開展專利標準融合創(chuàng)新服務。吸引高水平服務機構(gòu)到我市設立分支機構(gòu)，形成一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的社會化服務機構(gòu)。支持泰州市知識產(chǎn)權(quán)服務聯(lián)盟等社會組織發(fā)揮作用，加強服務執(zhí)業(yè)培訓，建立健全信用管理制度，規(guī)范服務機構(gòu)經(jīng)營行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局）

9．鼓勵專利標準融合創(chuàng)新研究。定期發(fā)布公開課題，鼓勵高校、政策研究機構(gòu)、標準化技術機構(gòu)等開展專利標準融合創(chuàng)新的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)研討。針對不同成果類型、不同的標準種類，總結(jié)提煉、固化推廣專利標準融合創(chuàng)新的有效途徑和方法，提升專利標準融合創(chuàng)新的效率。（責任單位：市市場監(jiān)管局、教育局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各市（區(qū)）要高度重視專利標準融合創(chuàng)新在新舊動能轉(zhuǎn)換方面的重要作用，加強工作領導，形成專利標準融合創(chuàng)新的協(xié)同工作機制。成立推進專利標準融合創(chuàng)新工作領導小組，統(tǒng)籌推進專利標準融合創(chuàng)新發(fā)展，落實部門責任，形成推進合力。

（二）強化政策支撐。加強制度設計，積極推動制定專利標準融合創(chuàng)新方面的激勵措施，推進專利標準融合創(chuàng)新工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立長效機制，推動專利標準融合創(chuàng)新工作納入市、市（區(qū)）政府績效考核。

（三）完善經(jīng)費保障。對專利標準融合創(chuàng)新試點示范單位，由財政提供相應的引導資金支持，專利轉(zhuǎn)化為社會公益類標準所需經(jīng)費，由同級財政予以安排。鼓勵采取市場化方式，完善企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為標準的服務體系，對服務能力突出、服務成效顯著的專利和標準化服務機構(gòu)予以一定的資金支持。

（四）注重宣傳引導。加大對專利標準融合創(chuàng)新工作的宣傳力度，普及專利標準融合創(chuàng)新的理念和知識，增強科技創(chuàng)新人員將專利主動融入標準的意識。廣泛宣傳試點、示范企業(yè)通過專利標準融合創(chuàng)新，提高核心競爭力、取得市場競爭優(yōu)勢、提升經(jīng)濟社會效益的典型案例，推動專利標準融合創(chuàng)新在全社會形成廣泛共識。

泰州市人民政府

2020年7月6日

（此件公開發(fā)布）