各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，著力破除工程建設(shè)項目審批制度改革過程中制度性、體制性障礙，完成國務(wù)院確定的工作目標(biāo)，根據(jù)《泰州市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（泰政辦發(fā)〔2019〕60號），現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下。

一、明確工程建設(shè)項目審批受理權(quán)限

市區(qū)范圍內(nèi)一次性出讓或轉(zhuǎn)讓土地可開發(fā)建筑面積25萬平方米及以上的經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目，由區(qū)級負(fù)責(zé)審批。周山河新城范圍內(nèi)工程建設(shè)項目以及市政府投資項目，由市級負(fù)責(zé)審批。

海陵區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)之間，自長江大道起，沿老通揚運河以南、南官河以西、鳳凰路以南區(qū)域范圍內(nèi)（不含周山河新城）的工程建設(shè)項目，由醫(yī)藥高新區(qū)負(fù)責(zé)審批。沿老通揚運河以北、南官河以東、鳳凰路以北區(qū)域（含農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，由海陵區(qū)負(fù)責(zé)審批。

二、加大對區(qū)級簡政放權(quán)力度

將工業(yè)用地掛牌出讓方案交由屬地自然資源規(guī)劃分局進(jìn)行實質(zhì)性審查，并由其組織土地掛牌和合同簽訂等工作。工業(yè)項目用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可由企業(yè)在屬地申請，屬地自然資源規(guī)劃分局受理并進(jìn)行實質(zhì)性審查，市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)錄入部、省政務(wù)協(xié)同平臺，統(tǒng)一配號后由系統(tǒng)自動生成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證。工業(yè)項目用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可均壓縮至4個工作日以內(nèi)。其他項目用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可分別壓縮至4個工作日、10個工作日以內(nèi)。

下放消防設(shè)計審查、消防驗收、建筑安全監(jiān)管、建設(shè)工程竣工驗收備案等事項至區(qū)級。在商品房預(yù)售許可方面，前期物業(yè)、物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、專項維修資金征收下放至區(qū)級辦理，利用市級監(jiān)管平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，統(tǒng)一監(jiān)管。為落實中央“一房一策”調(diào)控要求，房源錄入仍由開發(fā)企業(yè)錄入，市級直接監(jiān)管，區(qū)級不再建設(shè)各自的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

將“防空地下室建設(shè)審批”和“防空地下室易地建設(shè)審批”合并為“應(yīng)建防空地下室的民用建設(shè)項目報建審批”。賦予海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)應(yīng)建防空地下室的民用建設(shè)項目報建審批、施工許可證核發(fā)、節(jié)能審批、安全審批等職能。取消建設(shè)工程抗震設(shè)計審查審批。

海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)應(yīng)加快機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，提升工程建設(shè)項目審批承接能力。對照《泰州市工程建設(shè)項目審批事項清單》，依法可承接、自身能承接的其他審批、監(jiān)管、評估、中介服務(wù)事項，可向有關(guān)部門協(xié)調(diào)、申請，有關(guān)部門應(yīng)予支持，做到“應(yīng)放盡放”。區(qū)級因暫無相關(guān)機構(gòu)無法承接的事項，由區(qū)級各審批階段的牽頭部門通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)向市級有關(guān)單位點對點申報，結(jié)果反饋至區(qū)級，推動區(qū)級實現(xiàn)“閉環(huán)審批”。

三、加大行政征收改革力度

在工程建設(shè)項目審批過程中推行“系統(tǒng)逐漸生成、企業(yè)一次繳納、部門一次征收”的“一費制”改革。工程建設(shè)項目涉及的人防易地建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、工傷保險、園林綠化損壞賠償（補償）費、城市道路挖掘修復(fù)費、水土保持補償費等收費事項，由建設(shè)單位在申請工程建設(shè)許可時同步出具“依法繳款承諾書”，審批系統(tǒng)在后續(xù)各個節(jié)點自動告知繳費事項，生成繳費金額，在施工許可前一次性繳納。

行政事業(yè)性收費按照審批受理權(quán)限，堅持“誰審批、誰征收”的原則。海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)人防易地建設(shè)費在區(qū)級征收，開具市財政局票據(jù)，按照“市級四成、區(qū)級六成”的分成比例結(jié)算。海陵區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費在區(qū)級征收，開具市財政局票據(jù)，按照“市級三成、區(qū)級七成”的分成比例結(jié)算。市級和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程及人防設(shè)施的建設(shè)、維管職責(zé)，在市區(qū)一體化改革方案中另行明確。

四、做好改革保障支撐工作

市發(fā)展改革委、行政審批局要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好項目投資在線平臺、信用管理平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的對接，確保信息及時、有效共享。

市商務(wù)局要加大區(qū)域評估推進(jìn)力度，督促、指導(dǎo)各級政府統(tǒng)一組織對省級園區(qū)一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等事項完成區(qū)域評估。評估結(jié)果與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實時共享。

市行政審批局要加大工作協(xié)調(diào)力度，盡快將我市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)與江蘇省建筑市場監(jiān)督與誠信信息一體化平臺實現(xiàn)對接。

根據(jù)中央行政執(zhí)法體制改革的要求，設(shè)區(qū)市原則上只保留一個執(zhí)法層級。泰州市城建監(jiān)察支隊設(shè)置的相關(guān)執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)常態(tài)化派駐到區(qū)級，加強與區(qū)級部門的聯(lián)動，為工程建設(shè)項目審批提供執(zhí)法保障。

市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指導(dǎo)、督促各地完成審批事項清單、審批流程、審批表單、要件材料的編制。市行政審批局負(fù)責(zé)將市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)推廣、復(fù)制到各地。通過協(xié)同推進(jìn)，確保全市工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)“一個系統(tǒng)、一張清單、一個流程、一套機制”的工作目標(biāo)，推動工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升、營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 

泰州市人民政府辦公室

2020年5月22日  

（此件公開發(fā)布）