各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各有關部門（單位）：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保我市居民消費價格在合理區間運行，努力實現年度全市價格總水平預期調控目標，為泰州全力打造江蘇高質量發展中部支點城市營造良好的價格環境，現就實施泰州市2020年價格調控目標責任制有關事項通知如下：

一、各市（區）政府、醫藥高新區管委會價格調控目標任務

（一）落實重要商品生產、儲備和供應。壓緊壓實“菜籃子”市長負責制和屬地生產保供責任，圍繞生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等方面做好“菜籃子”保供穩價工作。加大重要民生商品的儲備、調運力度，落實凍豬肉儲備任務，根據市場供需和價格情況，及時投放糧油、豬肉等重要民生儲備物資，保障群眾生活，穩定市場價格。全力做好新冠肺炎疫情相關防控用品的生產調運，保障口罩、消毒液等疫情防控用品的市場供應。

（二）加強價格監測預警和價格調控。完善價格監測預警體系，做好重要民生商品價格監測分析和預警預報，強化新冠肺炎疫情防控期間重要民生商品和疫情防控用品價格應急監測，及時發現價格異動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。落實稻谷、小麥最低收購價政策，保護農民生產積極性，穩定糧食價格。穩慎推進價格改革，認真落實國家、省、市各項減稅降費，以及促進疫情防控期間重要生活物資保供穩價政策措施，切實降低企業運行成本，減輕企業負擔。加強價格調節專項資金和價格監測專項資金的預算安排和使用管理，充分發揮資金效用。完善價格異動應急預案，及時處置重要商品和服務價格異動，有效防范各種風險和極端情況發生。

（三）強化市場價格監管。加強市場價格特別是疫情防控期間重要民生商品和防控物資價格監管，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價等違法違規行為，規范市場價格秩序。有序推進公平競爭審查和反價格壟斷執法，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，營造良好的市場價格環境。

（四）保障困難群眾基本生活。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按照國家和省部署要求，階段性提高疫情防控期間價格臨時補貼標準，確保在符合啟動條件指數發布次日起5個工作日內將價格臨時補貼足額發放到困難群眾手中。在推進民生價格改革過程中，把握好改革方案出臺的時機和力度，同步出臺配套政策，切實保障困難群眾基本生活。

（五）加強正面宣傳和預期引導。切實發揮傳統媒體和新興媒體作用，全面、準確、客觀宣傳價格政策，并做好輿論引導。及時發布真實、權威的價格信息，積極回應社會和群眾關切。正面引導社會各方理性看待市場價格變化，及時應對和處置價格輿情，切實營造良好的輿論氛圍。

二、市各有關部門價格調控目標任務

（一）促進重要農產品和疫情防控用品生產。推進糧食和綠色蔬菜高質高效創建，全市糧食面積穩定在562萬畝左右，其中水稻面積穩定在268萬畝左右。建設“菜籃子”工程蔬菜基地和園藝作物標準園，推進蔬菜基地提檔升級，促進綠色蔬菜產業發展。加快生豬產能恢復，生豬大中型規模養殖比重達80%，全市生豬存欄67萬頭、出欄115萬頭。按照疫情防控期間物資保障機制職責分工，切實做好口罩、消毒液等疫情防控用品的生產、供應，協調防控物資生產企業的實際困難，形成省、市、區聯動機制，全力保障重點物資生產企業正常運轉。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局）

（二）保障糧食市場供應。統籌抓好糧食生產，確保播種面積和產量任務不折不扣落實到位。認真落實國家糧食購銷政策，按省要求及時啟動最低收購價執行預案，保障糧食市場供應。組織多渠道收購，保證糧食“產得出、賣得了”。引導糧食市場化購銷，穩定糧食市場價格。加強市級儲備糧輪換，完善糧食應急機制，健全應急網點，增強應急保障能力。（市發展和改革委員會、市農業農村局）

（三）強化“菜籃子”商品供應。加強流通基礎設施特別是農產品倉儲冷鏈保鮮物流設施工程建設，增強收儲冷藏和調節市場能力。認真落實《江蘇省緩解生豬市場價格周期性波動調控預案實施細則》，加強市場研判，實施政府儲備豬肉精準投放；加強政府豬肉儲備動態管理，做好常態和投放期間監督管理工作，及時統計上報；監督核查政府儲備豬肉數量、質量落實情況及儲存安全。按省要求制定“菜籃子”市場供求應急調控預案，抓好重要“菜籃子”商品儲備，確保發生極端天氣和突發公共事件時，供應不斷檔、市場不脫銷。（市發展和改革委員會、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局）

（四）暢通重要商品流通渠道。在疫情防控特殊時期，要將重要生產物資納入應急運輸保障范圍。嚴格落實疫情防控應急運輸車輛“綠色通道”政策，保障疫情防控應急物資運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”，優先便捷通行。在國家和省規定范圍內，對鮮活農產品運輸車輛實行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策。積極推動供銷合作社系統大型連鎖企業、批發市場與農產品生產加工企業、種養基地、農民專業合作社等的對接，建立穩定可靠的產銷合作關系。大力發展農村電子商務，暢通農產品銷售進城渠道，推動線上線下融合發展。（市交通運輸局、市農業農村局、市供銷合作總社、市發展和改革委員會）

（五）加大財政支持保障力度。落實好重要農產品、“菜籃子”商品和疫情防控用品的生產、儲備、供應等財政支持資金，加強財政資金的使用管理。認真落實專項資金使用管理辦法，強化價格調節專項資金預算安排和使用管理，加強對各地資金使用管理的監督指導，提高價格調節專項資金使用效益。（市財政局、市發展和改革委員會）

（六）強化市場價格監測預警。認真貫徹落實習近平總書記“密切監測市場供需和價格動態，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應”和國務院“加強市場價格監測預測預警”的相關指示精神，以實現“準快精深”為工作總目標，進一步加大“菜籃子”商品和疫情防控用品價格監測監控和市場監測預警巡查力度，密切監視市場動態，及時發現價格異動的苗頭性、傾向性、潛在性問題，并提出措施建議。進一步做好重要民生商品、重點生產資料和重點工業行業價格監測，妥善處置重要商品和服務價格異常波動情況，穩定市場價格預期。（市發展和改革委員會）

（七）加大市場價格監管力度。進一步推動價格收費監管和反不正當競爭執法工作創新，深入推進重點行業價格專項整治和公平競爭審查制度的落實。強化糧油、肉菜等重要民生商品和疫情防控用品價格監管，嚴厲查處散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價等違法行為。加強正面宣傳和預期引導，及時回應社會和群眾關切，維護市場價格秩序。（市市場監督管理局）

（八）落實房地產市場調控政策。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，貫徹落實國家、省、市房地產市場調控政策。結合本地實際，有序把握土地上市節奏，完善商品住房價格備案政策，加強成本調查，嚴格執行商品住房價格備案會商會審機制和應急會商機制，合理控制房價漲幅。加強商品住房備案價格執行情況專項巡查，規范商品住房銷售價格行為，促進房地產市場平穩健康發展。（市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會、市市場監督管理局）

（九）做好價格指數及相關指標統計監測發布工作。積極開展居民消費價格、工業生產者出廠價格和購進價格等指數的調查統計工作，及時發布相關指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計工作。（國家統計局泰州調查隊、市統計局、市農業農村局）

（十）落實困難群眾生活保障機制。進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，指導督促各地按照國家和省有關部署要求做好疫情期間階段性價格臨時補貼工作。強化屬地責任，確保在指數發布當日啟動并在指數發布次日起5個工作日內將價格臨時補貼足額發放到人。做好全市價格補貼發放情況的匯總和督查工作。把握價格改革時機和力度，同步出臺配套措施，保障好困難群眾基本生活。根據有關要求，健全最低工資標準和失業保險金標準調整機制。（市發展和改革委員會、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市總工會）

（十一）加大對家庭經濟困難學生資助力度。按隸屬關系，建立健全對本級家庭經濟困難學生的資助政策體系，按政策足額撥付各級各類學校學生資助經費。（市教育局、市財政局）

（十二）持續推進清費降本減負工作。認真落實國家和省各項減稅降費政策及清費減負部署，跟蹤落實國家、省有關涉企收費優惠政策，動態調整并及時發布《泰州市行政事業性收費目錄清單》《泰州市經營服務性收費目錄清單》《泰州市口岸進出口環節政府性基金目錄清單》。適時開展收費督查，確保相關政策落實到位，優化營商環境。落實國家和省促進疫情防控期間重要物資生產供應和價格穩定的扶持政策措施，切實降低企業運行成本，減輕企業負擔。落實國家、省電價優惠政策，修訂《煤熱價格聯動辦法》和水、氣、熱大用戶辦法，推進實施大用戶水、氣、熱合同交易優惠價格，降低企業用能成本。積極推動天然氣配套安裝工程費改革，降低住宅小區燃氣建設成本。確保完成全市降成本工作目標。（市工業和信息化局、市財政局、市發展和改革委員會）

三、組織實施

（一）強化組織領導。堅持和落實市、縣價格調控聯席會議制度。全市市場價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，由市發展改革委牽頭承擔聯席會議辦公室的日常工作。根據機構改革和職能變化情況，成員單位調整為市發展和改革委員會、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市退役軍人事務局、市市場監督管理局、市統計局、國家統計局泰州調查隊、市供銷合作總社、市總工會。各地要根據機構改革和職能調整情況，完善市場價格調控聯席會議制度，提高政治站位，強化部門合作，形成工作合力，切實把抓生產、促流通、保供應、穩物價等價格調控的各項任務落到實處。

（二）明確工作責任。各地要切實增強危機感、使命感和緊迫感，突破常規思維，結合實際制定價格調控目標責任制實施細則，市各有關部門要落實職責分工，進一步細化政策措施，要實打實地負起責任，層層傳導壓力，加強跟蹤督查，確保各項價格調控目標任務落到實處。

（三）加強目標考核。由發展改革部門牽頭，及時跟蹤了解價格調控目標責任制落實情況，組織召開聯席會議聯絡員會，通報調控目標任務落實情況，分析存在問題，提出政策建議。年底對全年調控目標責任制落實情況進行總結，并提出下一年度的價格調控目標建議，及時向市政府報告相關情況。

                       泰州市人民政府辦公室

                           2020年5月11日