各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各有關部門、單位：

為深化農村公共基礎設施管護體制改革，貫徹落實《省發展改革委、省財政廳關于印發<關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的實施方案>的通知》（蘇發改農經發〔2020〕807號，以下簡稱《實施方案》）精神，經市政府同意，現將有關貫徹意見通知如下：

一、重點任務及主要目標

1﹒開展改革試點。經綜合比選，并報經市政府分管領導同意，確定高港區為我市開展公共基礎設施城鄉一體化管護體制改革試點地區。2021年6月前，高港區要結合《實施方案》和地區實際制定試點方案，明確管護清單、工作路徑和時間表等，啟動公共基礎設施城鄉一體化管護體制改革試點。到2023年，高港區要先行先試，探索制定相關管護政策，通過統一城鄉管護機構、統一經費保障、統一標準制定等方式，逐步將城市改革基礎設施管護資源、模式和手段延伸到農村。

2﹒梯次推進改革。到2023年底，認真總結高港區改革試點經驗，學習借鑒國內其他地區改革經驗，發揮示范效應，以點帶面推進全市公共基礎設施城鄉一體化管護體制改革。到2025年，基本建立政府主導、多方參與、市場運作的農村公共基礎設施管護體制機制。到2030年，權責明確、主體多元、保障有力長效管理機制健全，力爭在全省率先實現農村公共基礎設施城鄉一體化管護。到2035年，全市農村各類公共基礎設施管護機制建立健全并管護到位。

3﹒壓實工作責任。全面落實《實施方案》明確的工作責任，各市（區）人民政府，醫藥高新區管委會履行農村基礎設施管護主體責任；各行業主管部門根據對口上級部門工作部署，結合本地區和系統實際，摸清各自領域內農村公共基礎設施管護的基本情況，組織開展本部門系統培訓，加強對試點地區和其他市（區）的指導和監督管理；鄉鎮人民政府履行屬地管理責任；村級組織對所屬公共基礎設施承擔管護責任，承擔接受政府補助、社會捐助等興建的產權歸村級組織所有的村內公共基礎設施的管護責任；強化運營企業和公共服務供給單位管護責任。

4﹒完善相關管護配套制度。根據《實施方案》明確的序時工作要求，制定鼓勵社會資本和專業化企業有序參與農村公共基礎設施管護的政策措施。在全市范圍內逐步完善使用者付費等制度。各市（區）人民政府，醫藥高新區管委會，各行業主管部門逐步建立設施建設與管護機制同步落實等制度。2021年6月前，各市（區）人民政府，醫藥高新區管委會結合農村集體產權制度改革，建立健全農村公共基礎設施產權管理制度，后期逐步建立設施管護和脫貧攻堅銜接等制度。

二、保障措施

1﹒加快組織實施。各市（區）人民政府，醫藥高新區管委會要充分認識深化農村公共基礎設施管護體制改革對促進農村經濟社會持續健康發展，推進鄉村振興的重要意義，把加強農村公共基礎設施管護工作擺上重要議事日程，認真落實主體責任，積極推進改革試點，推廣成功試點經驗，科學構建既適應本地發展需求，又符合農業農村特點的農村公共基礎設施管護體系。各行業主管部門要積極開展政策、資金等要素上爭工作，按照上級部門明確的實施方案、路線圖和時間表，抓緊組織實施推進，做好省級動態跟蹤評估對接和對下業務指導工作。

2﹒成立領導小組。成立泰州市農村公共基礎設施管護領導小組，市政府分管市長任組長，市政府副秘書長、市發展改革委、市財政局主要負責人任副組長，市發展改革委、財政局等部門（單位）分管負責人為成員（成員單位名單見附件）。領導小組統籌負責全市深化農村公共基礎設施管護體制改革工作，加強工作協調督導，推進形成市級監督保障機制、縣級協調處理機制等保障制度，推動各項管護政策落到實處，切實提高我市農村公共基礎設施管護水平。各市（區）人民政府按《實施方案》要求成立農村公共基礎設施管護工作機構，推動形成本地區協調處理機制等保障制度。

3﹒強化監督考核。市農業農村局按要求將農村公共基礎設施管護情況納入全市鄉村振興戰略實績考核。各市（區）人民政府同步進行考核，建立健全激勵約束機制，加強對農村公共基礎設施管護資金績效管理等工作。各行業主管部門按照管護清單所列事項適時開展農村公共基礎設施管護檢查監督，確保各項措施平穩有效落實，保障農村公共基礎設施長效運行。

4﹒加強宣傳引導。各市（區）人民政府按要求在轄區內各行政村開展政策解讀和宣傳，讓廣大農民了解和接受“村級公益事業需村民共同出力出費”、“自己的家園自己建設自己管護”等道理，同時充分發揮各類媒體作用，進一步加強宣傳，通過讓農民群眾說身邊的事、講自己的美好家園的故事等形式，提升廣大群眾的認知和接受度，引導社會各類主體積極參與農村公共基礎設施管護，全面提升管護水平和質量，切實增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

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泰州市發展和改革委員會??? ?????泰州市財政局

2020年10月10日

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附件

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泰州市農村公共基礎設施管護領導小組成員單位名單

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市發展改革委、市財政局、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城管局、市水利局、市農業農村局、市文廣旅局、市衛生健康委、市應急管理局、泰州銀保監分局、市體育局、市自然資源規劃局、市郵政管理局、泰州通管辦、泰州供電公司、泰州移動公司、泰州聯通公司、泰州電信公司、中國鐵塔泰州市分公司、江蘇有線泰州分公司。

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