各市（區(qū)）委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門：

現(xiàn)將《泰州市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

???????????????????

?中共泰州市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年4月9日? ? ? ??

?

?

泰州市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案

?

為認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這個(gè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一仗”，根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定我市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，突出“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓重點(diǎn)”，從農(nóng)民群眾反映和需求最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，將農(nóng)村垃圾、污水、廁所糞污治理和村容村貌提升作為主攻方向，整合政策，匯聚資源，強(qiáng)化措施，持續(xù)改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年要完成70%以上的整治任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.全面開(kāi)展村莊“三清一改”行動(dòng)。根據(jù)省委農(nóng)辦等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》統(tǒng)一部署，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾重點(diǎn)開(kāi)展“三清一改”行動(dòng)，即清理農(nóng)村生活垃圾，清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水無(wú)亂潑亂倒，糞污無(wú)暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，長(zhǎng)效保潔機(jī)制建立，村規(guī)民約普遍形成，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。

2.突出主攻“村莊污水治理”短板。把2019年作為“村莊生活污水治理突破年”，全面啟動(dòng)村莊污水治理市（區(qū)）一體化建設(shè)，全力推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地生根。建制鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)75%以上，全市40%的行政村建有生活污水處理設(shè)施。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌實(shí)施市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域治理，實(shí)現(xiàn)污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合，切實(shí)提高治理成效。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保村莊污水治理設(shè)施一次建成、長(zhǎng)久使用。

3.全面推進(jìn)“1123”示范鎮(zhèn)村建設(shè)工程。圍繞“鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手。在全市啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、100個(gè)示范引領(lǐng)村、200個(gè)特色發(fā)展村、300個(gè)集聚提升村的“1123”工程建設(shè)計(jì)劃。集鎮(zhèn)區(qū)整治重點(diǎn)圍繞生活垃圾、轄區(qū)河道、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、各類桿線、建設(shè)工地、交通秩序八個(gè)方面，同時(shí)注重提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)水平。按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，對(duì)100個(gè)示范引領(lǐng)村（含特色田園鄉(xiāng)村）、200個(gè)特色發(fā)展村、300個(gè)集聚提升村，制訂標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)，分層次、分類別、分區(qū)域梯次推進(jìn)創(chuàng)建工作，形成“點(diǎn)上有精品、線上有風(fēng)景、面上百花園”的區(qū)域格局，打造泰州鄉(xiāng)村振興工作的特色。各市（區(qū)）自今年起全面啟動(dòng)“1123”示范鎮(zhèn)村工程建設(shè)。其中，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年完成集鎮(zhèn)整治和建設(shè)任務(wù)，40%的村完成示范創(chuàng)建任務(wù)（即今年創(chuàng)建40個(gè)示范引領(lǐng)村、80個(gè)特色發(fā)展村、120個(gè)集聚提升村）。

4.提升村容村貌。開(kāi)展農(nóng)村道路環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完善通村組道路、入戶道路建設(shè)，充分利用本地資源，合理選擇路面材料，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村危房、破舊房、空關(guān)房調(diào)查，分別加強(qiáng)修繕整治、拆破讓地、合理利用。整治亂拉亂接，鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展各類桿線整理。充分利用房前屋后等零散土地種植鄉(xiāng)土植物和果蔬作物，鼓勵(lì)庭院綠化，開(kāi)展庭院美化行動(dòng)。因地制宜組織開(kāi)展植樹(shù)綠化活動(dòng)，優(yōu)選生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好、積極性較高、具有一定規(guī)模的自然村莊開(kāi)展綠化示范村建設(shè)。有序完善村莊公共照明設(shè)施。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和健康鄉(xiāng)村爭(zhēng)創(chuàng)工作。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)示范活動(dòng)。

5.引導(dǎo)養(yǎng)成人人愛(ài)護(hù)農(nóng)村環(huán)境的良好習(xí)慣。制定有利于養(yǎng)成人人愛(ài)護(hù)農(nóng)村環(huán)境良好習(xí)慣的村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣。加強(qiáng)健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣危害影響，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造形成良好習(xí)慣的濃厚氛圍。采取多種形式，鼓勵(lì)村委會(huì)與村民簽訂形成良好習(xí)慣的公約，開(kāi)展良好習(xí)慣文明家庭評(píng)定活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成示范效應(yīng)。

三、保障措施

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭指導(dǎo)推動(dòng)，各有關(guān)部門按照農(nóng)村人居環(huán)境整治職責(zé)分工參與組織實(shí)施。各地要將此項(xiàng)工作納入黨委政府重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔整治各項(xiàng)行動(dòng)。市（區(qū)）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨組織書記擔(dān)任村莊清潔“指揮長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)的村莊清潔行動(dòng)。各地要加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。要建立按季督查通報(bào)、半年考核排名制度，確保任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、有序推進(jìn)。

2.制定年度行動(dòng)計(jì)劃。各市（區(qū)）要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制當(dāng)?shù)?019年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃要明確年度具體目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)（尤其要突出明特色、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板）、牽頭單位及責(zé)任單位、時(shí)間安排、資金籌措方案、農(nóng)民參與機(jī)制、考核驗(yàn)收辦法等內(nèi)容，盡可能深化、細(xì)化、具體化。

3.加強(qiáng)督查考核驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和鄉(xiāng)村振興考核體系，作為對(duì)市（區(qū)）、機(jī)關(guān)部門及個(gè)人綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容。相關(guān)部門定期組織督查指導(dǎo)和考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市委、市政府報(bào)告，向市（區(qū)）黨委、政府通報(bào)，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。考核評(píng)估結(jié)果與市級(jí)考核激勵(lì)資金和支持政策直接掛鉤。

4.發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落地見(jiàn)效。健全村民自治機(jī)制，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治公示制度，保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空置農(nóng)房及宅基地使用權(quán)等途徑，多渠道籌措資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

5.加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各地建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步完善村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行“門前三包”制度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺(jué)性和主動(dòng)性，持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。鼓勵(lì)各地結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠美鄉(xiāng)村創(chuàng)建等，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛(ài)護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。

?

附件：泰州市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)分解表

?

?

?

附件：

泰州市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)分解表

?

?

?

?