- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-09-18 15:54
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《智慧泰州頂層設(shè)計(jì)綱要（2018—2020年）》和《智慧泰州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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智慧泰州頂層設(shè)計(jì)綱要（2018—2020年）
智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理空間信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，也是新常態(tài)下有效提升政府效能、創(chuàng)新社會(huì)管理、改善民生服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)選擇。
我市作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市，是國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市和全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，正面臨新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、城市治理水平提升、公共服務(wù)普惠供給等重大挑戰(zhàn)。緊緊抓住新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入落實(shí)國(guó)家推進(jìn)智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)智慧泰州建設(shè)，讓信息化更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已成為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列的戰(zhàn)略抉擇和必由之路。
《智慧泰州頂層設(shè)計(jì)綱要（2018—2020年）》根據(jù)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕412號(hào)）、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2016〕145號(hào)）、《泰州市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》（泰政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）、《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（泰政發(fā)〔2016〕35號(hào)）等文件編制，是全面規(guī)范智慧泰州發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是2018—2020年推進(jìn)智慧泰州建設(shè)的實(shí)施依據(jù)和行動(dòng)指南。
1．基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步提升。全市寬帶網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)成效顯著，城區(qū)和農(nóng)村寬帶接入速率超百兆，其中FTTH覆蓋用戶超過(guò)130萬(wàn)戶。無(wú)線城市發(fā)展初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋，WiFi熱點(diǎn)AP數(shù)目達(dá)2.7萬(wàn)個(gè)。有線數(shù)字電視廣泛覆蓋，廣電雙向接入網(wǎng)覆蓋用戶超過(guò)110萬(wàn)戶。全市電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)包括電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò)，其中政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。目前電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)橫向連接黨委、人大、政府、政協(xié)等系統(tǒng)和82個(gè)部門(mén)，縱向貫通省、市、7個(gè)市（區(qū)）、109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1862個(gè)村（社區(qū)）的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時(shí)為市級(jí)各部門(mén)提供統(tǒng)一的千兆互聯(lián)網(wǎng)出口，達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
2．信息資源整合初見(jiàn)成效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。市政務(wù)數(shù)據(jù)中心擁有573臺(tái)虛擬機(jī)，為全市各部門(mén)提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)，目前已有65個(gè)部門(mén)145個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)入駐市政務(wù)數(shù)據(jù)中心。新建的市云計(jì)算中心在全省首創(chuàng)“政府制定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府按需采購(gòu)服務(wù)”的政務(wù)云服務(wù)外包模式，為各市（區(qū)）、部門(mén)提供統(tǒng)一的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全等服務(wù)。目前已有33個(gè)部門(mén)59個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)入駐市云計(jì)算中心。
信息資源逐步匯聚共享。建立了全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，已匯聚全市66個(gè)部門(mén)、2242個(gè)目錄、1.7億條人口數(shù)據(jù)、1.6億條法人數(shù)據(jù)，逐步形成人口、法人、空間地理、電子證照和社會(huì)信用等重要基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)救助平臺(tái)、社會(huì)信用信息系統(tǒng)、政府公共服務(wù)平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
3．城市治理應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。部署了政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、市級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公、黨政督查、會(huì)議云等跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化了工作流程，提高了工作效率。初步建成數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等功能。園林綠化管理、大數(shù)據(jù)O2O審圖、城建檔案館管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，有效提高了住房建設(shè)管理水平。工業(yè)用地績(jī)效管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，提高了國(guó)土資源綜合管理效率。在全市重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)街面部署高清、標(biāo)清攝像頭10600多個(gè)，大力推進(jìn)平安城市建設(shè)，基本滿足治安和交通管理對(duì)視頻監(jiān)控資源的應(yīng)用需求。初步構(gòu)建了以值班值守、信息報(bào)送、指揮調(diào)度、輔助決策為主要功能的應(yīng)急平臺(tái)體系，提高了全市應(yīng)急管理水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。此外，安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管等一批信息平臺(tái)相繼建成并投入使用，城市治理應(yīng)用成效逐步顯現(xiàn)。
4．民生服務(wù)能力逐漸增強(qiáng)。以整合服務(wù)資源、深化服務(wù)內(nèi)容為核心，建成了江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店并在全省首批上線，同步實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)版泰州旗艦店首家進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)APP。統(tǒng)籌發(fā)布46個(gè)部門(mén)6990項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、1662項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、5萬(wàn)余條辦事指南要素，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐，公開(kāi)之外無(wú)權(quán)力。整合社保、公積金、公交線路、公共自行車(chē)等31個(gè)高頻查詢服務(wù)應(yīng)用，建成了泰州政府公共服務(wù)平臺(tái)，在PC端網(wǎng)站、APP端、微信端同步實(shí)現(xiàn)服務(wù)應(yīng)用上線，并改造完善后首家接入江蘇政務(wù)服務(wù)APP。“泰有福”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)使用，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)線上線下資源的深度融合。“泰微課”平臺(tái)已積累10萬(wàn)條教學(xué)微視頻數(shù)據(jù)、30萬(wàn)條微測(cè)試數(shù)據(jù)及大量教學(xué)行為數(shù)據(jù)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的整合共享，為教育大數(shù)據(jù)的挖掘分析奠定了基礎(chǔ)。門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)水平不斷提高，整合了全市75家政府職能部門(mén)網(wǎng)站，建成“中國(guó)?泰州”政府門(mén)戶網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)了全市各部門(mén)網(wǎng)站信息和服務(wù)資源充分共享。
5．產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新較快發(fā)展。“兩化融合”不斷推進(jìn)，全市現(xiàn)有省級(jí)兩化融合示范企業(yè)34家、省級(jí)示范智能車(chē)間27家、9個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)兩化融合示范區(qū)。以醫(yī)藥高新區(qū)為核心，聚集了800多家中外知名醫(yī)藥企業(yè)、60多家國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)的海量醫(yī)藥數(shù)據(jù)信息資源，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)。信息化在旅游、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用逐步深化，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)。
6．生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控逐步到位。建成城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)，能夠快速制定各種調(diào)度方案和指令，全市水資源得到合理、公平、高效利用。構(gòu)建“泰州市智慧環(huán)保云平臺(tái)”，建成了全市環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，打造了泰州市環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系、環(huán)境數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)污染源“全生命”及環(huán)境質(zhì)量“全過(guò)程”管理。
（二）存在問(wèn)題
1．?dāng)?shù)據(jù)整合利用程度較低。部門(mén)間信息壁壘嚴(yán)重，縱強(qiáng)橫弱、信息孤島現(xiàn)象明顯，存在數(shù)據(jù)管理分散，數(shù)據(jù)采集維護(hù)和共享開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)權(quán)屬、職責(zé)及共享開(kāi)放范圍、流程不清晰等問(wèn)題。數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和基于數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用程度低，數(shù)據(jù)紅利沒(méi)有得到充分挖掘。
2．平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)有待加強(qiáng)。信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體性、前瞻性的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，整體架構(gòu)缺乏靈活性和可擴(kuò)展性，各種共性業(yè)務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)籌力度較弱，業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平較低，且存在重復(fù)建設(shè)情況。
3．建設(shè)推進(jìn)模式有待豐富。信息化建設(shè)投入資金來(lái)源過(guò)于單一，社會(huì)化資金參與度不夠，缺少可持續(xù)的投資運(yùn)營(yíng)模式，無(wú)法穩(wěn)定支撐各部門(mén)的信息化建設(shè)與運(yùn)維。
4．配套機(jī)制體制有待完善。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)的體制機(jī)制亟待優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌、項(xiàng)目建設(shè)、評(píng)估考核等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未制定和完善，信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)不能滿足信息化發(fā)展需要。
5．信息安全保障有待強(qiáng)化。密級(jí)不清晰、數(shù)據(jù)脫敏脫密相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、數(shù)據(jù)全流程的日志跟蹤缺乏、數(shù)據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定缺乏等問(wèn)題的存在，對(duì)數(shù)據(jù)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
1．新一代信息技術(shù)為智慧泰州建設(shè)提供了有力支撐。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)日新月異、交叉融合，加速滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、政府治理模式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生著前所未有的深刻變革，為提高資源要素配置效率、緩解資源環(huán)境約束、擺脫對(duì)物質(zhì)消耗過(guò)度依賴提供了有效途徑。信息化已成為當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效助推器，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始將加快信息化建設(shè)作為占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展高地的重要舉措，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽畔⒒膽?zhàn)略重心正逐步向重塑核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移。我市需要新一代信息技術(shù)支撐，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)。
2．宏觀政策環(huán)境為智慧泰州建設(shè)提供了良好機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)制定了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、寬帶中國(guó)、信息消費(fèi)、信息惠民、電子商務(wù)、智慧城市、兩化融合、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列政策文件，江蘇省也先后出臺(tái)了《智慧江蘇實(shí)施意見(jiàn)》、《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，加強(qiáng)了推進(jìn)智慧城市建設(shè)的政策措施和工作力度。國(guó)家和省大力發(fā)展信息化的戰(zhàn)略導(dǎo)向日益清晰，推進(jìn)智慧泰州建設(shè)，是我市落實(shí)國(guó)家和省系列政策要求，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)選擇。
3．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為智慧泰州建設(shè)帶來(lái)了重要契機(jī)。在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、沿海開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加下，推進(jìn)智慧泰州建設(shè)，有助于我市更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)人才、資金和信息等資源要素的合理流動(dòng)、優(yōu)化重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有助于放大我市港口、旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和政策等優(yōu)勢(shì)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。
4．智慧城市逐步向泛在、融合、協(xié)同方向演進(jìn)。隨處可得的網(wǎng)絡(luò)接入、計(jì)算資源和應(yīng)用服務(wù)，加速了物聯(lián)感知體系的快速構(gòu)建。軟件和硬件融合，促進(jìn)了服務(wù)模式的變革和創(chuàng)新。跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用協(xié)同使得信息交互和輔助決策更加智能，高彈性、廣適應(yīng)、柔性化的信息系統(tǒng)應(yīng)用成為發(fā)展趨勢(shì)。我市需要緊跟智慧城市的發(fā)展方向，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度創(chuàng)新融合，將智慧泰州建設(shè)作為引領(lǐng)和帶動(dòng)新一輪城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家及省市關(guān)于智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策部署，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重資源整合，以釋放數(shù)據(jù)紅利為主線，以業(yè)務(wù)協(xié)同為驅(qū)動(dòng)，以信息安全為保障，發(fā)揮信息化與民生普惠、精準(zhǔn)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明等方面的融合推進(jìn)作用，釋放信息生產(chǎn)力，為推動(dòng)泰州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。
1．需求牽引，廣泛惠民。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足于市民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府管理服務(wù)的實(shí)際需求，不斷增強(qiáng)信息化對(duì)城市生活的支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成全民共享智慧城市建設(shè)成果的良好格局。
2．整合資源，協(xié)同共享。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，整合各部門(mén)存量信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，走規(guī)范、集約、高效安全的信息化發(fā)展道路。
3．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)合力推進(jìn)的智慧泰州建設(shè)模式。
4．因地制宜，突出特色。從實(shí)際出發(fā)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握智慧泰州建設(shè)中存在的主要矛盾和問(wèn)題，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)與生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)藥、市民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，努力提升新型智慧城市建設(shè)質(zhì)量和水平。
1．揚(yáng)子江城市群新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿市。以體制機(jī)制和建設(shè)模式創(chuàng)新為手段，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市治理、公共服務(wù)的深度融合，不斷提升城市治理和服務(wù)水平，增強(qiáng)公眾獲得感，建成特色鮮明的新型智慧城市，成為揚(yáng)子江城市群新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿市。
2．省綠色發(fā)展示范市。創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，開(kāi)展以智慧化為基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)，走綠色應(yīng)用創(chuàng)新之路，構(gòu)筑居民幸福、游客舒心的居住旅游環(huán)境，為全省生態(tài)文明發(fā)展提供示范引領(lǐng)。
3．長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)據(jù)資源集聚創(chuàng)新市。加快金融、大健康核心產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素匯聚，鞏固提升生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源、電子信息、化工新材料、汽車(chē)零部件等工業(yè)數(shù)據(jù)要素匯聚，推進(jìn)健康食品等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源匯聚，推動(dòng)旅游、電子商務(wù)及物流等服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資源匯聚，通過(guò)信息流驅(qū)動(dòng)物流、資金流、商品流在我市高效集聚、創(chuàng)新增值，打造長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)據(jù)資源集聚創(chuàng)新市。
到2020年，基本構(gòu)建“127”智慧泰州建設(shè)框架（1中心即智慧泰州大數(shù)據(jù)中心，2平臺(tái)即物聯(lián)感知平臺(tái)、智慧泰州運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，7應(yīng)用即在政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、治理、監(jiān)管、信息安全方面的應(yīng)用），將我市建成“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一域貫通、數(shù)據(jù)資源一庫(kù)統(tǒng)籌、城市運(yùn)行一圖呈現(xiàn)、民生服務(wù)一屏智享、社會(huì)治理一鍵支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一站融合、生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監(jiān)測(cè)、信息安全一體管控”的新型智慧城市，進(jìn)一步釋放信息生產(chǎn)力，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間，使智慧泰州建設(shè)成為城市發(fā)展的新動(dòng)力，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
1．強(qiáng)化泛在可靠，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一域貫通。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)全市互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、廣電網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)合理布局及互聯(lián)互通，形成以“寬帶、泛在、融合、安全”為特征的天地一體化城市信息服務(wù)柵格網(wǎng)。形成城市雙百兆進(jìn)家庭，農(nóng)村千兆進(jìn)村、百兆進(jìn)戶的寬帶能力。有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向轉(zhuǎn)換率達(dá)60%。全面建成無(wú)線城市，4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋城鄉(xiāng)，啟動(dòng)5G商用服務(wù)。
2．突出整合共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一庫(kù)統(tǒng)籌。基本建成智慧泰州城市大腦，形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合共享和資產(chǎn)化開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為智慧泰州發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。建成較為完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和部門(mén)共享庫(kù)，各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式得以明確，95%以上非涉密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源在部門(mén)間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享交換。形成公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享的制度體系，非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放比例達(dá)到80%，帶動(dòng)社會(huì)開(kāi)展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。
3．注重業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一圖呈現(xiàn)。打造基于GIS的城市運(yùn)行管理一張圖，通過(guò)大數(shù)據(jù)可視化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。建成智慧泰州運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市日常運(yùn)行體征狀態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)控，提升突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，打造預(yù)測(cè)預(yù)警、反應(yīng)快速、綜合協(xié)同的一體化城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)體系。
4．立足普惠便捷，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)一屏智享。融合政府及社會(huì)企業(yè)各類(lèi)服務(wù)資源，建設(shè)便捷的民生服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，公眾通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端可方便地獲得高品質(zhì)生活服務(wù)。可全程在線辦理的服務(wù)事項(xiàng)比例超過(guò)90%，并聯(lián)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)比例達(dá)90%，行政審批效能得到顯著提升。促進(jìn)教育和文化基礎(chǔ)信息資源均等化，為構(gòu)建卓越的教育體系助力。形成完善的衛(wèi)生健康綜合服務(wù)體系，規(guī)范化的電子健康檔案基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。
5．堅(jiān)持精準(zhǔn)高效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理一鍵支撐。建成基于大數(shù)據(jù)、人工智能的城市治理輔助決策體系，可一鍵獲取城市治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)告，為重大決策提供支撐。實(shí)現(xiàn)城市管理的可視化與智能化，提升管理決策的科學(xué)性。全市主要場(chǎng)所視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合率達(dá)90%，政府投資的非涉密視頻監(jiān)控資源部門(mén)間共享率達(dá)100%。初步建成社會(huì)征信服務(wù)體系，社會(huì)信用檔案覆蓋率達(dá)90%。食品藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程電子化監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。
6．助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一站融合。通過(guò)強(qiáng)化信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合和推動(dòng)作用，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)力，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。工業(yè)與信息化融合水平指數(shù)超過(guò)90，建成智能工廠1—2家、智能車(chē)間100家、帶動(dòng)1000家企業(yè)進(jìn)行智能化改造。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，打造一批從事大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、清洗、加工、脫敏、建模、挖掘、可視化、存儲(chǔ)、分析、服務(wù)、處理和交易等業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成具有泰州特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。基本形成體系完備、布局合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、可示范推廣的大健康產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列。建成智慧旅游綜合管理服務(wù)體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全鏈融合、一體化發(fā)展。發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的支撐和促進(jìn)作用，初步建成精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)管理體系。
7．深化綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監(jiān)測(cè)。打造全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，建成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管合力。重點(diǎn)領(lǐng)域（污染源、飲用水源、森林等）生態(tài)監(jiān)控服務(wù)體系覆蓋率達(dá)100%，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)能力，提升綠色發(fā)展水平，控制污染物排放總量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)知名度。
8．確保自主可控，實(shí)現(xiàn)信息安全一體管控。按照國(guó)家關(guān)于信息安全的戰(zhàn)略部署，結(jié)合智慧泰州建設(shè)實(shí)際，顯著提升“信息災(zāi)害”的防御、網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)管治理、信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全保障和信息安全基礎(chǔ)支撐等一體化管控能力。
圍繞數(shù)據(jù)資源的“聚、通、用”，構(gòu)建信息化供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)融合應(yīng)用體系，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧泰州建設(shè)。打造由互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和感知網(wǎng)等組成的基礎(chǔ)感知設(shè)施，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的匯聚來(lái)感知城市；構(gòu)筑以基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等組成的信息資源體系，通過(guò)數(shù)據(jù)融通來(lái)理解城市；在民生普惠、精準(zhǔn)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌腔鄢鞘袘?yīng)用，通過(guò)應(yīng)用開(kāi)放來(lái)分享城市。智慧泰州概念模型如圖1所示：
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圖1??智慧泰州概念模型
智慧泰州應(yīng)用架構(gòu)包括“三個(gè)層面、一個(gè)體系、一類(lèi)示范”，“三個(gè)層面”包括基礎(chǔ)感知層、信息資源層和融合協(xié)同層，“一個(gè)體系”指保障機(jī)制體系，“一類(lèi)示范”指智慧新城、智慧社區(qū)、智慧村莊等區(qū)域示范。智慧泰州總體架構(gòu)可以概括為“1中心、2平臺(tái)、7應(yīng)用”。智慧泰州總體架構(gòu)如圖2所示：
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圖2??智慧泰州總體架構(gòu)
（一）構(gòu)建泛在高速的信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)承載服務(wù)支撐
圍繞智慧應(yīng)用建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障，著力建設(shè)高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的資源匯集與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，為全面建設(shè)智慧泰州提供有力支撐。
1．加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及城域網(wǎng)出口和骨干網(wǎng)擴(kuò)容、千兆光網(wǎng)城市、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“提速降費(fèi)”年度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋，加快百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，提升“寬帶中國(guó)”示范城市品質(zhì)。
2．加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。加快“無(wú)線泰州”建設(shè)，支持運(yùn)營(yíng)商加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和應(yīng)用普及，實(shí)現(xiàn)城市熱點(diǎn)區(qū)域和各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）WiFi全面覆蓋。在有條件的區(qū)域，以路燈等公共設(shè)施為載體部署WiFi熱點(diǎn)，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)合利用。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商用試點(diǎn)，滿足物聯(lián)網(wǎng)、云端機(jī)器人、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等更多場(chǎng)景的應(yīng)用需求，為公眾提供更高速的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)。
3．加快感知網(wǎng)絡(luò)泛在物聯(lián)。建設(shè)視頻感知網(wǎng)，滿足公共安全、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、城市治理等領(lǐng)域視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集需求。建設(shè)基于北斗、GPS的無(wú)線感知網(wǎng)，滿足全市范圍內(nèi)對(duì)車(chē)輛、特殊物品、特定人群的感知需求。推進(jìn)低功耗物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)用，建設(shè)綜合傳感器網(wǎng)，滿足市政設(shè)施、水利、環(huán)保等特定領(lǐng)域、特殊行業(yè)感知需求。打造若干張以通用感知手段為核心的感知網(wǎng)體系，實(shí)時(shí)感知城市運(yùn)行的體征數(shù)據(jù)，為智慧應(yīng)用提供多樣的數(shù)據(jù)支撐。
4．加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通。整合現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三者關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化梳理，開(kāi)展內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)移動(dòng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等業(yè)務(wù)在外網(wǎng)上運(yùn)行，滿足全市業(yè)務(wù)辦公、決策支持、應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)管理、工作交流等需求。加快對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用合理分類(lèi)，分別向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。
5．加快“企業(yè)上云”和工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“企業(yè)上云”和“企企通”活動(dòng)開(kāi)展，組織電信運(yùn)營(yíng)商、重點(diǎn)IT企業(yè)加大資金投入，利用新一代信息技術(shù)，在醫(yī)藥高新區(qū)、全市開(kāi)發(fā)區(qū)加快部署“低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線提速降費(fèi)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)高帶寬專(zhuān)線覆蓋和應(yīng)用范圍，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，支持企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同、靈活高效、安全可靠”的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IP化、扁平化、柔性化。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。
（二）構(gòu)建智能融合的智慧城市大腦，提升數(shù)據(jù)整合分析利用能力
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合共享”的總體思路，著力構(gòu)建智慧城市大腦，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，提升大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用水平。
1．提升大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境。按需擴(kuò)容計(jì)算存儲(chǔ)交換資源，提供對(duì)各種平臺(tái)應(yīng)用的透明業(yè)務(wù)支持，提供強(qiáng)大的業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)整合能力，確保各類(lèi)平臺(tái)應(yīng)用能夠靈活擴(kuò)展。原則上政務(wù)部門(mén)新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部署在政務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)各部門(mén)已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)逐步向云平臺(tái)遷移。利用本地運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)企業(yè)資源，建立市級(jí)容災(zāi)備份中心，部分重要信息系統(tǒng)同時(shí)備份到省數(shù)據(jù)中心。
2．提升數(shù)據(jù)資源匯聚共享開(kāi)放程度。
建立健全政務(wù)信息資源采集與提供、申請(qǐng)與交換、共享與安全、評(píng)估與監(jiān)督等相關(guān)制度，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享。實(shí)行電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目在政府政務(wù)信息共享主管部門(mén)歸口管理，清理“僵尸”信息系統(tǒng)。編制《泰州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼和格式標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定位、實(shí)時(shí)交換、深度共享、集中可用。編制《泰州市政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄》，明確數(shù)據(jù)開(kāi)放邊界、開(kāi)放格式，推動(dòng)各地各部門(mén)數(shù)據(jù)按主題、部門(mén)、地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)公開(kāi)。
推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的采集匯聚，明確各類(lèi)數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位，規(guī)范采集渠道，確保“一數(shù)一源”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃與大數(shù)據(jù)采集需求的融合指導(dǎo)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中數(shù)據(jù)的采集。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)社會(huì)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性、精準(zhǔn)性的數(shù)據(jù)抓取，實(shí)現(xiàn)城市范圍內(nèi)各類(lèi)數(shù)據(jù)的有效匯聚。
3．提升應(yīng)用平臺(tái)的支撐作用。
建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加快構(gòu)建和完善基礎(chǔ)信息庫(kù)、主題庫(kù)以及各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。實(shí)現(xiàn)面向市、市（區(qū)）政府部門(mén)跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換。
建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，建立政務(wù)信息資源開(kāi)放門(mén)戶網(wǎng)站，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，為各部門(mén)提供安全可控的信息資源開(kāi)放服務(wù)，為企業(yè)、公眾用戶提供公共信息查詢、數(shù)據(jù)資源下載等服務(wù)。
建設(shè)全市時(shí)空信息云平臺(tái)，形成權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地理空間信息資源的開(kāi)發(fā)利用與共建共享，進(jìn)一步滿足城市運(yùn)行管理及綜合服務(wù)對(duì)地理信息的智能化需求。
建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)，提供各類(lèi)通用組件，包括身份認(rèn)證、實(shí)名認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、用戶管理、電子印章、表單工具、流程引擎、短信等，支撐各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)敏捷開(kāi)發(fā)、快速部署和迭代升級(jí)。
（三）構(gòu)建統(tǒng)籌集約的運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，提高綜合協(xié)同決策服務(wù)效能
按照城市運(yùn)行管理可視化、協(xié)同化的發(fā)展需求，聚焦統(tǒng)籌集約，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善和提升信息化支撐城市日常運(yùn)行和突發(fā)事件處置的機(jī)制及能力。
1．建立協(xié)同融合的指揮管理體系。按照“數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)融合、應(yīng)用協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合”的總體思路，從發(fā)揮決策指揮、運(yùn)行管理、交流展示等功能出發(fā)，統(tǒng)籌管理城市的人、事、物、空間等信息，實(shí)現(xiàn)終端感知及各系統(tǒng)與現(xiàn)有各專(zhuān)業(yè)指揮中心的互聯(lián)互通，促進(jìn)城市資源的匯聚共享和跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成城市“全景態(tài)勢(shì)一張圖”。
2．建立高效協(xié)同的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)。按照“業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)整合、資源整合”的總體思路，統(tǒng)籌政府各部門(mén)的共性管理需求，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，建設(shè)智慧泰州運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，為政府部門(mén)提供統(tǒng)一的云資源、系統(tǒng)資源和數(shù)據(jù)資源服務(wù)入口，促進(jìn)業(yè)務(wù)處置的高效協(xié)同。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的智慧城市儀表盤(pán)，通過(guò)可視化的圖表（速度表、音量柱、預(yù)警雷達(dá)、趨勢(shì)圖等）形象標(biāo)示關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警和挖掘分析，直觀監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行情況。
3．建立及時(shí)有效的應(yīng)急保障模式。整合完善現(xiàn)有應(yīng)急管理資源，建設(shè)與省平臺(tái)互聯(lián)互通、與各市（區(qū)）共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺(tái)，構(gòu)建反應(yīng)及時(shí)、恢復(fù)迅速、支援有力的應(yīng)急保障體系，全面提升應(yīng)急綜合服務(wù)能力。
（四）構(gòu)建完善七大應(yīng)用體系，提升行業(yè)綜合管理服務(wù)水平
著眼一體便捷，打造政務(wù)服務(wù)體系；著眼智能融合，建設(shè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；著眼便捷普惠，建設(shè)民生服務(wù)體系；著眼綠色發(fā)展，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)體系；著眼精準(zhǔn)透明，建立城市治理服務(wù)體系；著眼全面高效，構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)體系；著眼安全可靠，構(gòu)建信息安全服務(wù)體系。
1．打造一體化的政務(wù)服務(wù)體系。
提升政務(wù)服務(wù)效能。通過(guò)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開(kāi)、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”的方式，審批全流程或單個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在電子證照庫(kù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審批材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。加快電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和服務(wù)事項(xiàng)的交換共享和聯(lián)動(dòng)辦理，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。
建設(shè)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)。提供統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)框架服務(wù)，支撐各級(jí)部門(mén)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，開(kāi)展個(gè)人事務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、流程審批、值班管理、文件交換、會(huì)議管理等協(xié)同辦公管理，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和移動(dòng)辦公應(yīng)用。
2．打造智能的經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。
提高精準(zhǔn)招商服務(wù)水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+招商”的理念，整合全市招商資源，促進(jìn)招商信息資源的互聯(lián)互通和價(jià)值挖掘，打造精準(zhǔn)招商服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)招商引資的精準(zhǔn)高效。通過(guò)提供網(wǎng)上宣傳推介、項(xiàng)目包裝、洽談合約、互動(dòng)訴求、跟蹤推進(jìn)等服務(wù)，形成快捷、高效的招商引資信息反應(yīng)機(jī)制。對(duì)招商引資工作進(jìn)展信息進(jìn)行匯總分析，實(shí)時(shí)了解全市招商引資完成情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展項(xiàng)目從簽約、開(kāi)工到投產(chǎn)的成長(zhǎng)性考核，促進(jìn)招商服務(wù)效能的提高。
構(gòu)建支農(nóng)惠農(nóng)的服務(wù)體系。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、服務(wù)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)各階段，加速提升農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平，為各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)和一站式農(nóng)資供求服務(wù)。支持各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展在線交易，實(shí)現(xiàn)在線農(nóng)情調(diào)查、項(xiàng)目申報(bào)、政策保險(xiǎn)、金融保險(xiǎn)等。
加速工業(yè)創(chuàng)新增效。依托以各類(lèi)科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域智能制造公共服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建“企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域”三級(jí)推進(jìn)體系，加快企業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化進(jìn)程。推動(dòng)工業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推廣定制化、云制造服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。深化大數(shù)據(jù)在生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、船舶與海工裝備、節(jié)能與新能源、電子信息、化工新材料、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，提升特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。建立涵蓋全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)基本信息、運(yùn)行信息、財(cái)務(wù)信息、信貸信息、信用信息等內(nèi)容的綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用管理體系，為企業(yè)制造與管理流程優(yōu)化，產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，以及整個(gè)行業(yè)生態(tài)圈的快速聚合提供有效服務(wù)。
打造全域旅游服務(wù)應(yīng)用支撐。通過(guò)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、3D實(shí)景等方式，重點(diǎn)聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等環(huán)節(jié)，提供方便與及時(shí)的應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳、網(wǎng)上票務(wù)、出行規(guī)劃、電子商務(wù)等功能，提升旅游業(yè)綜合管理與服務(wù)能力。打通包括景區(qū)、酒店、餐飲、購(gòu)物、交通、票務(wù)等旅游要素和環(huán)節(jié)的信息流，形成集發(fā)布、調(diào)度、指揮、決策于一體的旅游信息聯(lián)通與共享服務(wù)體系。創(chuàng)新旅游行業(yè)管理模式，通過(guò)采集人流量信息、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、賓館入住信息、交通信息，為旅游管理部門(mén)了解旅游景區(qū)、旅行社、酒店等涉旅單位的旅游運(yùn)行情況提供數(shù)據(jù)支撐。
加快電子商務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)在機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)電商平臺(tái)線上綜合服務(wù)功能和水平的提升，增強(qiáng)對(duì)線下企業(yè)的吸引力。打造專(zhuān)業(yè)性垂直類(lèi)電子商務(wù)體系，推動(dòng)建材、家具、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高現(xiàn)代物流服務(wù)水平。以省、市級(jí)重點(diǎn)物流基地和重點(diǎn)物流企業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)智慧物流企業(yè)培育，推動(dòng)物流企業(yè)效率提升和物流產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展第三方物流、第四方物流、電子商務(wù)物流和快遞配送物流，支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等與物流業(yè)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集約建設(shè)。有效集成園區(qū)各類(lèi)管理和服務(wù)系統(tǒng)，為園區(qū)入駐企業(yè)提供統(tǒng)一的云服務(wù)，為管理者、園區(qū)企業(yè)、員工提供高效、協(xié)同、互動(dòng)、整體的服務(wù)支撐。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在超算、云計(jì)算、霧計(jì)算等方面的技術(shù)合作，發(fā)展平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)、數(shù)據(jù)即服務(wù)等云計(jì)算服務(wù),提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用承載、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)，拓展大數(shù)據(jù)分析、建模與可視化等服務(wù)。促進(jìn)技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，發(fā)展呼叫、信息外包等數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育電子商務(wù)、數(shù)字共享、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立全球醫(yī)藥專(zhuān)利交易所，開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)交易、專(zhuān)利數(shù)據(jù)研究，強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)到期、新申請(qǐng)專(zhuān)利預(yù)警以及個(gè)性化定制的專(zhuān)利預(yù)警。結(jié)合國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心暨產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)示范項(xiàng)目，整合相關(guān)資源，突出健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索開(kāi)展人口發(fā)展、醫(yī)學(xué)科研與臨床、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、中醫(yī)藥和行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。構(gòu)建集科技成果展示、技術(shù)難題求解、在線對(duì)接、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易等功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造“永不落幕的科洽會(huì)”。通過(guò)整合各類(lèi)科技資源，提供集科技管理、科技服務(wù)、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)、科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)于一體的科技創(chuàng)新服務(wù)，大力提高科技管理效能，為科技創(chuàng)新決策、精準(zhǔn)服務(wù)提供支撐。充分挖掘信息資源的社會(huì)價(jià)值，形成以公眾為中心、以社會(huì)實(shí)踐為舞臺(tái)、以開(kāi)放創(chuàng)新為特點(diǎn)的全面創(chuàng)新形態(tài)。積極發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，形成大眾參與、各方協(xié)同的創(chuàng)新格局。
3．打造普惠的民生服務(wù)體系。
提升城市融合服務(wù)水平。通過(guò)泰州政府公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)政府公共服務(wù)資源進(jìn)行整合，匯聚各部門(mén)及企事業(yè)單位的多項(xiàng)城市服務(wù)，通過(guò)移動(dòng)終端載體實(shí)現(xiàn)與市民生活無(wú)縫銜接。以現(xiàn)有信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，依托社會(huì)企業(yè)在“無(wú)現(xiàn)金服務(wù)”、大數(shù)據(jù)服務(wù)、商家經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多方面的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化和拓展我市“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵和范圍，在商業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，共同打造移動(dòng)智慧城市，全力推廣“一機(jī)在手，走遍泰州”的便捷生活方式。
完善公共文化服務(wù)應(yīng)用。整合文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等文體企事業(yè)資源開(kāi)展文體大數(shù)據(jù)應(yīng)用，智能推送相關(guān)資訊，為市民提供“查詢、預(yù)定、互動(dòng)、感知、體驗(yàn)”的一體化文體服務(wù)，提升文體資源的利用能力。推進(jìn)“書(shū)香泰州”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施，積極發(fā)展電子閱讀屏和新型智能書(shū)報(bào)亭等，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系。
構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。積極推進(jìn)智慧校園、智慧教室、智慧管理建設(shè)，高水平實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”，全面實(shí)現(xiàn)教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)空間“人人通”。開(kāi)發(fā)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，重點(diǎn)打造“泰微課”信息化服務(wù)領(lǐng)軍品牌，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)方式的深度融合。
創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。整合線上、線下資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、促進(jìn)供需雙方對(duì)接、增強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)能力，形成全人群覆蓋、全方位服務(wù)、全過(guò)程管理、全天候響應(yīng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
構(gòu)建社會(huì)幫扶服務(wù)體系。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握貧困人口信息、致貧原因，實(shí)現(xiàn)貧困人口的精準(zhǔn)定位，開(kāi)展貧困監(jiān)測(cè)和評(píng)估，全面動(dòng)態(tài)地掌握扶貧項(xiàng)目實(shí)施與資金的使用進(jìn)度，保障扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)定位、合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧和有效脫貧。推廣普及第三代殘疾人證，打造殘疾人信息服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人出行、康復(fù)、就業(yè)、旅游、教育、娛樂(lè)等提供精準(zhǔn)服務(wù)。
提高交通運(yùn)輸服務(wù)能力。全面采集城市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集與傳輸、數(shù)據(jù)篩選與特征提取、數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與發(fā)布，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握交通系統(tǒng)的時(shí)間與空間運(yùn)行特性，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)與管理。引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)與第三方互聯(lián)網(wǎng)交通平臺(tái)開(kāi)展O2O合作，為群眾提供多模式、個(gè)性化的便捷交通運(yùn)輸服務(wù)。
增強(qiáng)醫(yī)療綜合服務(wù)水平。建設(shè)完善全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。健全人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，不斷完善區(qū)域健康信息平臺(tái)功能、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、運(yùn)維、管理制度。整合線上線下資源，提供在線預(yù)約掛號(hào)、居民電子健康檔案查詢等服務(wù)。構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程病理診斷等功能，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
4．打造全程的生態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。
提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，構(gòu)建全市水質(zhì)、空氣、噪音、污染源、固體廢棄物、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)管理體系，梳理再造現(xiàn)有環(huán)境管理業(yè)務(wù)，推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、跟蹤等全業(yè)務(wù)流程的閉環(huán)處置，提升生態(tài)環(huán)境決策分析水平。
提升水資源管理成效。利用無(wú)人機(jī)、車(chē)、船等搭載空地遙感探測(cè)設(shè)備，并結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)標(biāo)定，推進(jìn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、流域化、綜合化管理，構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的水務(wù)綜合管理分析，實(shí)現(xiàn)“源、供、排、污、災(zāi)”全過(guò)程量化監(jiān)控。進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，開(kāi)展飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化污染防治和污染治理。
打造集中動(dòng)態(tài)的能耗管理方式。對(duì)政府、企業(yè)與樓宇的能源消耗、碳排放量情況開(kāi)展集中監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一管理，監(jiān)督指導(dǎo)各個(gè)重點(diǎn)耗能建筑單元、各類(lèi)中小企事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理的規(guī)范化、有效化、智能化、科學(xué)化。
5．打造精準(zhǔn)的城市治理服務(wù)體系。
構(gòu)建社會(huì)治理網(wǎng)格化管理體系。通過(guò)信息采集、案件流轉(zhuǎn)等，動(dòng)態(tài)掌握人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息，并整合公安、民政、司法、人社、住建、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)綜治數(shù)據(jù)資源互通共享，構(gòu)建有效運(yùn)行的網(wǎng)格化綜合治理框架體系。
打造立體化治安防控體系。深化“雪亮工程”建設(shè)，加大高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的視頻監(jiān)控體系，對(duì)治安監(jiān)控系統(tǒng)、情報(bào)系統(tǒng)收集到的信息，進(jìn)行分析、研判，及時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)狀況，從而實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警、精確打擊。整合視頻資源并響應(yīng)各部門(mén)需求開(kāi)發(fā)示范應(yīng)用，有效提升視頻資源利用率及共享服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮視頻監(jiān)控在服務(wù)社會(huì)治理和保障改善民生方面的支撐帶動(dòng)作用。
提高規(guī)劃建設(shè)綜合管理水平。根據(jù)總體規(guī)劃改革要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，加快空間規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)有效組織和統(tǒng)籌管理，精確劃定各類(lèi)空間管制分區(qū)、控制線，優(yōu)化空間格局和功能布局，強(qiáng)化資源要素精準(zhǔn)配置，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控、要素疊加的市域一張藍(lán)圖，推動(dòng)規(guī)劃管理從定性管理逐步向定量、集約化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。基于全市統(tǒng)一的時(shí)空信息云平臺(tái)，從規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行貫穿，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工的完整對(duì)比，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)“一張圖”式的管理。整合全市范圍內(nèi)水、電、氣、通訊等各類(lèi)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，配套部署傳感器、射頻識(shí)別標(biāo)簽等附屬設(shè)施，推進(jìn)市政綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)資源可視化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)輔助審批、智能分析、共享服務(wù)及維護(hù)，以及在線監(jiān)督、監(jiān)控預(yù)警、突發(fā)事故應(yīng)急管理和信息發(fā)布等功能。
提升國(guó)土資源智能化服務(wù)與監(jiān)管水平。完善國(guó)土資源“一張圖”，對(duì)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和決策支持能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源”服務(wù)體系，把優(yōu)化服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管緊密結(jié)合，打造順暢、高效、規(guī)范、有序的自然資源保障環(huán)境。
創(chuàng)新精細(xì)化城市管理模式。實(shí)施數(shù)字城管轉(zhuǎn)期和轉(zhuǎn)型工程，形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)一致、監(jiān)督統(tǒng)一、逐級(jí)指揮、逐級(jí)考核、橫向到邊、縱向到底、各司其職、共治共享”的精細(xì)化大城管運(yùn)行機(jī)制。
提高交通運(yùn)輸管理智能化水平。完善交通信號(hào)控制、電子警察、高清電子卡口等交通運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與交通信號(hào)控制和誘導(dǎo)信息發(fā)布系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)協(xié)同，提高交通運(yùn)行管理水平。
6．打造高效的安全監(jiān)管服務(wù)體系。
提升食品藥品監(jiān)管水平。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快建立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的信息化體系，建立重點(diǎn)食品原產(chǎn)地可追溯制度，保障食品藥品安全，不斷提高食品藥品監(jiān)管信息化水平。
增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。促進(jìn)安全監(jiān)管信息共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的全覆蓋、全過(guò)程、全方位監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管效率。通過(guò)智能分析動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)管對(duì)象的變化趨勢(shì)，便于及時(shí)發(fā)出預(yù)警、控制指令，促進(jìn)由事發(fā)報(bào)警向提前預(yù)警的模式轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)，提高質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌保護(hù)能力，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，為企業(yè)和公眾提供一站式信息服務(wù)，營(yíng)造有利于品牌成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)有征信體系和測(cè)評(píng)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，推動(dòng)政府部門(mén)信用應(yīng)用向大數(shù)據(jù)信用評(píng)估分類(lèi)、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及建立全過(guò)程信用管理模式轉(zhuǎn)變，打造社會(huì)信用體系服務(wù)社會(huì)治理新模式。
7．打造可靠的信息安全服務(wù)體系。
提升基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。加強(qiáng)信息安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)信任、保密防護(hù)等體系的建設(shè)，快速增強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、災(zāi)難恢復(fù)和應(yīng)急處置能力。
提高重點(diǎn)各領(lǐng)域信息安全防護(hù)能力。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，增強(qiáng)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的安全防護(hù)能力。加強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的信息安全監(jiān)管，確保城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全。
加強(qiáng)信息安全保障機(jī)制建設(shè)。健全信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)制度，加快整合建立全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一安全保障體系。依托市電子政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證注冊(cè)服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一全市各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的身份認(rèn)證和授權(quán)管理，加強(qiáng)入侵檢測(cè)、漏洞掃描、病毒防護(hù)、內(nèi)容過(guò)濾等信息安全措施。
（五）實(shí)施試點(diǎn)示范建設(shè)，打造智慧泰州區(qū)域特色
結(jié)合城市功能布局特點(diǎn)，推進(jìn)新城、社區(qū)、村莊的智慧化建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的智慧城市區(qū)域示范，帶動(dòng)智慧泰州的整體建設(shè)。
1．建設(shè)智慧新城，打造區(qū)域智慧樣板。著眼于基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化，建設(shè)宜居宜業(yè)、特色鮮明的智慧新城。推動(dòng)信息化與新城開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)智慧城市相關(guān)建設(shè)在新城中先行先試。鼓勵(lì)新城發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，加快新城范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2．建設(shè)智慧社區(qū)，提升公眾服務(wù)感知。圍繞生活更便捷、更安全、更和諧，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)集成化、社區(qū)治理人性化、家居生活智能化。推動(dòng)各部門(mén)的公共服務(wù)通過(guò)信息化方式向社區(qū)延伸，鼓勵(lì)各類(lèi)生活服務(wù)的模式創(chuàng)新和應(yīng)用集成，加快面向社區(qū)服務(wù)的線上線下互動(dòng)應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)小區(qū)物業(yè)通過(guò)信息化手段，逐步實(shí)施小區(qū)安防監(jiān)控、人員管理、停車(chē)服務(wù)等領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，并與社區(qū)相關(guān)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和互動(dòng)。推廣智慧家居應(yīng)用，促進(jìn)面向家庭生活的智能化服務(wù)模式創(chuàng)新。深化智慧社區(qū)示范，鼓勵(lì)成熟的智慧社區(qū)應(yīng)用模式在全市推廣。
3．建設(shè)智慧村莊，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。圍繞縮小農(nóng)村地區(qū)與中心城區(qū)的數(shù)據(jù)差距，按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總體要求，以提升居民生活幸福感和村莊運(yùn)行效率為目標(biāo)，在村務(wù)管理、村民服務(wù)、村民生活、農(nóng)家樂(lè)旅游等各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)“數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化”的信息技術(shù)深度應(yīng)用，將公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，推廣智慧村莊示范建設(shè)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市相關(guān)部門(mén)參加的智慧泰州建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)智慧泰州建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、重大政策和規(guī)范管理。成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施大數(shù)據(jù)采集、管理、開(kāi)放、交易、應(yīng)用等相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧泰州建設(shè)的整體推進(jìn)工作等。建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌指引和規(guī)范約束作用，引導(dǎo)市級(jí)部門(mén)圍繞全市重點(diǎn)工作制定分項(xiàng)應(yīng)用規(guī)劃，鼓勵(lì)市（區(qū)）結(jié)合自身發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)分輕重緩急，在市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)框架下開(kāi)展相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)，有序推進(jìn)全市新型智慧城市協(xié)同建設(shè)。成立智慧泰州專(zhuān)家委員會(huì)，聘請(qǐng)高等院校、主管部門(mén)、系統(tǒng)集成、軟硬件企業(yè)等相關(guān)專(zhuān)家，為智慧泰州建設(shè)提供決策支持。
（二）貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)有序建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究探索，制定完善基礎(chǔ)信息采集、信息資源共享目錄標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，推廣各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各類(lèi)制度規(guī)范的應(yīng)用。建立全流程項(xiàng)目管理工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期審批、進(jìn)度管理和竣工驗(yàn)收工作，定期檢查建設(shè)規(guī)劃、方案、年度計(jì)劃落實(shí)及項(xiàng)目建成應(yīng)用情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果等進(jìn)行評(píng)估考核，提高項(xiàng)目整體建設(shè)成效。建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核制，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收測(cè)試和成效評(píng)價(jià)等工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量跟蹤，打造綜合評(píng)估、規(guī)劃制定、規(guī)劃執(zhí)行、績(jī)效考評(píng)的全周期管控體系。
（三）強(qiáng)化信息安全，夯實(shí)安全保障。搭建“預(yù)防為主、管控結(jié)合、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的信息安全體系，以云計(jì)算中心和重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，定期開(kāi)展信息系統(tǒng)安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力。建立全方位的信息安全管理制度，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與信息資源并重、對(duì)外和對(duì)內(nèi)防范并重，適時(shí)調(diào)整信息開(kāi)放和保密等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息保密和信息開(kāi)放之間的平衡。
（四）加大資金投入，創(chuàng)新建設(shè)模式。加大財(cái)政對(duì)智慧泰州建設(shè)的資金保障力度，將智慧城市建設(shè)投資納入政府財(cái)政年度預(yù)算，每年單列專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)（單位）信息化建設(shè)資金使用的扎口管理，嚴(yán)格按照《泰州市電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（泰政發(fā)〔2016〕20號(hào)），規(guī)范項(xiàng)目審批流程。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、各方參與”的原則，建立規(guī)范的多元化投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與進(jìn)來(lái)，打造開(kāi)放共贏的智慧泰州建設(shè)投融資模式。
（五）重視人才支撐，營(yíng)造良好氛圍。充分利用本地高等教育資源，加大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等緊缺技術(shù)和智慧城市各應(yīng)用領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，助力泰州教育產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)”方向轉(zhuǎn)變。面向政府部門(mén)、企事業(yè)單位舉辦常態(tài)化、定制化、體系化的培訓(xùn)、講座活動(dòng)，促進(jìn)政府公務(wù)員和企業(yè)職員的知識(shí)更新，提升信息化決策和管理能力。組織開(kāi)展技術(shù)研討會(huì)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為智慧泰州建設(shè)所需人才提供成長(zhǎng)的土壤。
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智慧泰州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
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為貫徹落實(shí)《智慧泰州頂層設(shè)計(jì)綱要（2018—2020年）》，有效地推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)興市、信息強(qiáng)市、智慧融市、創(chuàng)新立市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào)）和江蘇省《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2016〕145號(hào)）總體要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、總體思路
整合大數(shù)據(jù)，加快統(tǒng)籌化共享。加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，盤(pán)活存量、用好增量，推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)等統(tǒng)籌建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放與管理服務(wù)能級(jí)。
建設(shè)大平臺(tái)，突出集約化發(fā)展。圍繞各部門(mén)核心業(yè)務(wù)，整合共性功能需求，建立應(yīng)用互通、信息共享的大系統(tǒng)。
協(xié)同大業(yè)務(wù)，促進(jìn)高效化運(yùn)行。以大平臺(tái)集成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升城市運(yùn)行管理的成效。
推進(jìn)大統(tǒng)一，提高一體化成效。采用統(tǒng)一立項(xiàng)評(píng)審、統(tǒng)一集成設(shè)計(jì)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一運(yùn)維管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)考核方式，高效推進(jìn)數(shù)據(jù)集成與服務(wù)集成，確保智慧泰州整體建設(shè)內(nèi)容的貫通和連續(xù)。
到2020年，基本構(gòu)建“127”智慧泰州建設(shè)框架，將泰州建成“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一域貫通、數(shù)據(jù)資源一庫(kù)統(tǒng)籌、城市運(yùn)行一圖呈現(xiàn)、民生服務(wù)一屏智享、社會(huì)治理一鍵支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一站融合、生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監(jiān)測(cè)、信息安全一體管控”的新型智慧城市，進(jìn)一步釋放信息生產(chǎn)力，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間，使智慧泰州建設(shè)成為我市城市發(fā)展的新動(dòng)力，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
“2年融合”：2019年，深度感知、協(xié)同融合。基本建成大數(shù)據(jù)支撐體系，形成智慧泰州的基本框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市物聯(lián)信息的深度感知、部門(mén)業(yè)務(wù)的協(xié)同融合，促進(jìn)城市管理模式由定性向定量、由抽象向具體的轉(zhuǎn)變。
“3年引領(lǐng)”：2020年，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，跨越引領(lǐng)。全面建成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放體系，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)流動(dòng)、讓數(shù)據(jù)說(shuō)話、讓數(shù)據(jù)服務(wù)”，提升公共管理與服務(wù)水平，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、重點(diǎn)工程
圍繞智慧泰州建設(shè)框架，按照“1中心、2平臺(tái)、7應(yīng)用”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)10項(xiàng)智慧城市建設(shè)工程。
（一）智慧泰州大數(shù)據(jù)中心
1. 完善云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向市政務(wù)云平臺(tái)遷移和部署。推進(jìn)“千企上云”行動(dòng)，有效提升制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委）
2. 以構(gòu)建政務(wù)資源目錄體系為依托，采集匯聚各部門(mén)信息資源，建立全市信息資源共享開(kāi)放體系。通過(guò)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，支撐各業(yè)務(wù)信息交換、共享、開(kāi)放和協(xié)同應(yīng)用。建立人口、法人、地理空間、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、治理、監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫(kù)。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委、市國(guó)土局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
3. 基于全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息資源，建設(shè)時(shí)空信息云平臺(tái)，為各部門(mén)提供基礎(chǔ)底圖服務(wù)和空間基準(zhǔn)服務(wù)，形成可供共享的各領(lǐng)域地理信息專(zhuān)題圖層，實(shí)現(xiàn)地理空間信息資源的開(kāi)發(fā)利用與共建共享。（牽頭單位：市國(guó)土局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
（二）物聯(lián)感知平臺(tái)
4. 開(kāi)展“寬帶泰州”、“無(wú)線泰州”建設(shè)，城域網(wǎng)智能化改造，實(shí)施“光網(wǎng)城市”“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”“企企通”工程，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，形成完善的多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范城市物聯(lián)網(wǎng)的接入組網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸和處理等，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智慧感知的能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：泰州通管辦、各通信運(yùn)營(yíng)商、江蘇有線泰州分公司）
5. 統(tǒng)籌布局物聯(lián)感知設(shè)備，推進(jìn)環(huán)保、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土、城市管理等主題感知數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知信息的統(tǒng)一整合接入、統(tǒng)一編目管理、統(tǒng)一共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用賦能。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
（三）智慧泰州運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)
6. 匯聚應(yīng)急、綜治、公安、城管等城市運(yùn)行管理相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成城市運(yùn)行管理資源庫(kù)，構(gòu)建“城市數(shù)據(jù)大腦”各項(xiàng)神經(jīng)元素，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、事件預(yù)警以及跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同調(diào)度。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
7. 建設(shè)智慧泰州運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合接入與展示，為政府部門(mén)提供統(tǒng)一的云資源、系統(tǒng)資源和數(shù)據(jù)資源服務(wù)入口，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高城市運(yùn)行管理水平。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
（四）智慧政務(wù)
8. 完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸；再造權(quán)力運(yùn)行流程，逐步實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程和跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理；通過(guò)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開(kāi)、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”的方式，審批全流程或單個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”；優(yōu)化泰州政府公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣化的辦事渠道。（牽頭單位：市政府辦、市編辦、市行政審批局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
9. 建設(shè)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)，提供統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)框架服務(wù)，支撐各級(jí)部門(mén)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，開(kāi)展個(gè)人事務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、流程審批、值班管理、文件交換、會(huì)議管理等協(xié)同辦公管理，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和移動(dòng)辦公應(yīng)用。（牽頭單位：市政府辦）
（五）智慧經(jīng)濟(jì)
10. 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)工程，創(chuàng)新現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)、“大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品流通”等新模式。（牽頭單位：市農(nóng)委）
11. 推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚實(shí)時(shí)反映全市工業(yè)企業(yè)點(diǎn)和面的各類(lèi)綜合數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供支撐，更好地監(jiān)測(cè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、制定扶持政策、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
12. 積極發(fā)展數(shù)字傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、特色發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘及應(yīng)用服務(wù)等核心服務(wù)業(yè)態(tài)，加快培育大數(shù)據(jù)研究咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等衍生服務(wù)業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
13. 提高生物醫(yī)藥專(zhuān)利分析能力，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)專(zhuān)利挖掘、科研創(chuàng)新。建立國(guó)際醫(yī)藥人工智能中心，提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施“健康+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型行動(dòng)，統(tǒng)籌全市健康產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)、健康養(yǎng)老等內(nèi)容的建設(shè)，加快發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)等健康服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委）
（六）智慧民生
14. 推進(jìn)泰州書(shū)房等共享設(shè)施建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系。整合文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等文體企事業(yè)資源，提供“查詢、預(yù)定、互動(dòng)、感知、體驗(yàn)”的一體化文體服務(wù)。（牽頭單位：市文廣新局、市體育局）
15. 加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，高水平實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”，全面實(shí)現(xiàn)教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)空間“人人通”。推進(jìn)教育數(shù)據(jù)資源整合，開(kāi)發(fā)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，重點(diǎn)打造“泰微課”信息化服務(wù)領(lǐng)軍品牌，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)方式的深度融合。（牽頭單位：市教育局）
16. 繼續(xù)推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，全面整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的個(gè)人檔案、個(gè)人權(quán)益記錄，形成全市集中的人員業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)體系。（牽頭單位：市人社局）
17. 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)供給，提供“線上+線下”一體化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。（牽頭單位：市民政局）
18. 開(kāi)展貧困監(jiān)測(cè)和評(píng)估，全面動(dòng)態(tài)地掌握扶貧項(xiàng)目實(shí)施與資金的使用進(jìn)度，保障扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)定位、合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧和有效脫貧。推廣普及第三代殘疾人證，打造殘疾人信息服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人出行、康復(fù)、就業(yè)、旅游、教育、娛樂(lè)等提供精準(zhǔn)服務(wù)。深化社會(huì)救助、扶貧、低保、助殘等領(lǐng)域信息共享，建設(shè)一體化社會(huì)幫扶保障服務(wù)體系。（牽頭單位：市委農(nóng)工辦、市民政局、市殘聯(lián)）
19. 深化城市交通大數(shù)據(jù)融合，提升行業(yè)綜合服務(wù)能力，與高德地圖、百度地圖等合作，通過(guò)手機(jī)APP、微信、電子引導(dǎo)牌等方式展示城市交通擁堵?tīng)顩r、道路管制情況、各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)實(shí)時(shí)車(chē)位等信息，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行誘導(dǎo)，緩解“停車(chē)難、行車(chē)難、出行難”等問(wèn)題。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
20. 建設(shè)完善全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)，打造醫(yī)療影像云服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委）
（七）智慧生態(tài)
21. 依托全市整體規(guī)劃，加快已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)，打造環(huán)保“水天地”一體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高污染源、危險(xiǎn)廢物、化工園區(qū)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)水平和全生命周期管理的信息化水平，形成“智慧環(huán)保”治理新格局。推進(jìn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、流域化、綜合化管理，建立全市統(tǒng)一的水務(wù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“源、供、排、污、災(zāi)”全過(guò)程量化監(jiān)控。進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制及生態(tài)河湖治理行動(dòng)，對(duì)河道及水生態(tài)環(huán)境全過(guò)程監(jiān)管。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局；責(zé)任單位：市氣象局、市國(guó)土局）
（八）智慧治理
22. 全面實(shí)施網(wǎng)格化治理機(jī)制創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”的“一次采集、多部門(mén)共享”。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化治理，建設(shè)社區(qū)管理模塊，形成市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋的社區(qū)治理體系。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市司法局）
23. 推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，匯聚全市各行各業(yè)公共監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)治安防控視頻監(jiān)控“全覆蓋、無(wú)死角”，通過(guò)自動(dòng)分析、智能識(shí)別等手段，加大對(duì)維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，完善社會(huì)治安防控信息體系。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局）
24. 統(tǒng)一全市各類(lèi)規(guī)劃的空間坐標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控、要素疊加的市域一張藍(lán)圖，推動(dòng)規(guī)劃管理從定性化管理逐步向定量化、集約化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市住建局）
（九）智慧監(jiān)管
25. 對(duì)危化品儲(chǔ)存、生產(chǎn)、使用進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的全覆蓋、全過(guò)程、全方位監(jiān)管。智能分析監(jiān)管對(duì)象的安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，變事發(fā)報(bào)警為提前預(yù)警。（牽頭單位：市安監(jiān)局）
26. 推進(jìn)健康食品、放心藥品大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建成產(chǎn)銷(xiāo)一體化的質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局）
27. 推動(dòng)企業(yè)信用信息共享，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，打造“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的企業(yè)信用監(jiān)管體系。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
（十）信息安全
28. 加強(qiáng)城市網(wǎng)絡(luò)安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息安全的“事前防范、事中防御、事后鞏固”的網(wǎng)絡(luò)安全體系，為智慧城市建設(shè)的安全保駕護(hù)航。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市相關(guān)部門(mén)參加的智慧泰州建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)智慧泰州建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、重大政策和規(guī)范管理。成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施大數(shù)據(jù)采集、管理、開(kāi)放、交易、應(yīng)用等相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧泰州建設(shè)的整體推進(jìn)工作等。建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌指引和規(guī)范約束作用，引導(dǎo)市級(jí)部門(mén)圍繞全市重點(diǎn)工作制定分項(xiàng)應(yīng)用規(guī)劃，鼓勵(lì)市（區(qū)）結(jié)合自身發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)分輕重緩急，在市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)框架下開(kāi)展相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)，有序推進(jìn)全市新型智慧城市協(xié)同建設(shè)。成立智慧泰州專(zhuān)家委員會(huì)，聘請(qǐng)高等院校、主管部門(mén)、系統(tǒng)集成、軟硬件企業(yè)等相關(guān)專(zhuān)家，為智慧泰州建設(shè)提供決策支持。
（二）貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)有序建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究探索，制定完善基礎(chǔ)信息采集、信息資源共享目錄標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，推廣各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各類(lèi)制度規(guī)范的應(yīng)用。建立全流程項(xiàng)目管理工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期審批、進(jìn)度管理和竣工驗(yàn)收工作，定期檢查建設(shè)規(guī)劃、方案、年度計(jì)劃落實(shí)及項(xiàng)目建成應(yīng)用情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果等進(jìn)行評(píng)估考核，提高項(xiàng)目整體建設(shè)成效。建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核制，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收測(cè)試和成效評(píng)價(jià)等工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量跟蹤，打造綜合評(píng)估、規(guī)劃制定、規(guī)劃執(zhí)行、績(jī)效考評(píng)的全周期管控體系。
（三）強(qiáng)化信息安全，夯實(shí)安全保障。搭建“預(yù)防為主、管控結(jié)合、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的信息安全體系，以云計(jì)算中心和重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，定期開(kāi)展信息系統(tǒng)安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力。建立全方位的信息安全管理制度，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與信息資源并重、對(duì)外和對(duì)內(nèi)防范并重，適時(shí)調(diào)整信息開(kāi)放和保密等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息保密和信息開(kāi)放之間的平衡。
（四）加大資金投入，創(chuàng)新建設(shè)模式。加大財(cái)政對(duì)智慧泰州建設(shè)的資金保障力度，將智慧城市建設(shè)投資納入政府財(cái)政年度預(yù)算，每年單列專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)（單位）信息化建設(shè)資金使用的扎口管理，嚴(yán)格按照《泰州市電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（泰政發(fā)〔2016〕20號(hào)），規(guī)范項(xiàng)目審批流程。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、各方參與”的原則，建立規(guī)范的多元化投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與進(jìn)來(lái)，打造開(kāi)放共贏的智慧泰州建設(shè)投融資模式。
（五）重視人才支撐，營(yíng)造良好氛圍。充分利用本地高等教育資源，加大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等緊缺技術(shù)和智慧城市各應(yīng)用領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，助力泰州教育產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)”方向轉(zhuǎn)變。面向政府部門(mén)、企事業(yè)單位舉辦常態(tài)化、定制化、體系化的培訓(xùn)、講座活動(dòng)，促進(jìn)政府公務(wù)員和企業(yè)職員的知識(shí)更新，提升信息化決策和管理能力。組織開(kāi)展技術(shù)研討會(huì)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為智慧泰州建設(shè)所需人才提供成長(zhǎng)的土壤。
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抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
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????? 市法院，市檢察院，泰州軍分區(qū)，駐泰各單位。
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泰州市人民政府辦公室???????? ??????????????2018年7月30日印發(fā)
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