各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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????????????????泰州市人民政府辦公室

??????????????2018年7月18日

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泰州市市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

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第一條 ?為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2017〕15號）、《中共泰州市委泰州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（泰發(fā)〔2017〕25號），堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，根據(jù)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?對各市（區(qū)）政府（含醫(yī)藥高新區(qū)管委會，下同）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，適用本辦法。

各市（區(qū)）政府對泰州市土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，市（區(qū)）長（管委會主任）為第一責(zé)任人。

第三條 ?市政府負(fù)責(zé)各市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核，由市國土資源部門會同市農(nóng)業(yè)部門、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 ?耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則。

第五條 ?市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，采用年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。

從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期。年度自查每年開展1次，由各市（區(qū)）政府自行組織；期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市政府組織。

第六條 ?市政府根據(jù)泰州市土地利用總體規(guī)劃、泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各市（區(qū)）（含醫(yī)藥高新區(qū)，下同）的生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地、易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地等實(shí)際情況，確定各市（區(qū)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等考核指標(biāo)。

第七條 ?年度自查主要檢查市（區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測及易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況等。

期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)及易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況等。

期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)及易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況等。

第八條 ?年度土地利用變更調(diào)查成果中的各市（區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù)，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

第九條 ?各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市規(guī)定，加強(qiáng)對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在檢查考核年提交監(jiān)測調(diào)查資料。

市政府依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和地理國情監(jiān)測等綜合監(jiān)管平臺及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，采用抽樣調(diào)查和遙感監(jiān)測等方法，對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第十條 ?年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制。檢查考核基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、國家和省相關(guān)評價指標(biāo)等另行制定，并適時調(diào)整完善。

第十一條 ?各市（區(qū)）政府根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評價指標(biāo)組織自查，并于5月20日前向考核部門報送自查情況。考核部門根據(jù)自查情況，將有關(guān)情況向各市（區(qū)）政府通報，并納入市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

各市（區(qū)）政府根據(jù)市政府期中檢查、期末考核工作要求開展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的5月20日前，向市政府報送相應(yīng)的自查情況，并抄送考核部門。市政府根據(jù)情況組織實(shí)地檢查，對各市（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查和期末考核結(jié)果，向各市（區(qū)）政府通報。期中檢查結(jié)果納入市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

市（區(qū)）政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十二條 ?市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的市（區(qū)）政府及相關(guān)單位和個人給予表揚(yáng)；在安排年度土地利用計劃、土地整治專項資金及項目、耕地提質(zhì)改造項目、耕地質(zhì)量提升資金以及節(jié)約集約利用綜合評價考核、耕地保護(hù)激勵等方面予以傾斜。

考核發(fā)現(xiàn)問題突出的市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)制定具體整改措施，限期整改，整改期間暫停該市（區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十三條 ?市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為市（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要內(nèi)容。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

第十四條 ?年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部、市發(fā)展改革、環(huán)保、財政、審計、糧食等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、糧食安全責(zé)任制考核等的重要依據(jù)。

第十五條 ?各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并報市政府備案。

第十六條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行?！短┲菔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈泰州市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（泰政辦發(fā)〔2006〕154號）同時廢止。