各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒實施辦法》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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??????????????? 泰州市人民政府辦公室

????????????? 2018年4月11日 ?

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泰州市守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒實施辦法

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第一章? 總? 則

第一條 為健全社會信用體系，推進“信用泰州”建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，營造公平誠信的市場環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2016〕64號）和《泰州市公共信用信息條例》等，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)自然人和企業(yè)法人（以下統(tǒng)稱“信用主體”）信用行為的認定、獎懲及其管理，適用本辦法。

第三條 經(jīng)信部門是全市信用管理工作的主管部門，負責(zé)對守信激勵失信懲戒的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各有關(guān)行政機關(guān)、職能管理部門、公共事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機構(gòu)，按照各自職責(zé)和權(quán)限，對守信和失信行為進行認定并實施獎懲。

第四條 實施懲戒的失信行為信息，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)部門和組織在日常監(jiān)督管理過程中所產(chǎn)生的有關(guān)稅費繳納、款項支付、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工資支付、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、金融信貸、勞動保障、統(tǒng)計事務(wù)和公用事業(yè)費用繳納等失信信息為重點。

信用主體對其信用信息享有知情權(quán)，對失信行為信息享有異議權(quán)、救濟權(quán)。

第二章? 守信激勵

第一節(jié) 自然人

第五條 自然人被列入守信激勵的信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）被市級選樹的誠信典型，或被市以上主要媒體宣傳報道誠信典型的表彰獎勵信息；

（二）從事志愿服務(wù)、見義勇為、捐資助學(xué)、扶貧濟困、支援災(zāi)區(qū)等社會公益信息；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以記入的其他與個人良好信用有關(guān)的信息。

第六條 對符合守信激勵的自然人主要實施以下守信激勵：

（一）依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號；

（二）在職務(wù)晉升、招聘錄用、評優(yōu)評先、公共服務(wù)等，同等條件下，予以優(yōu)先考慮；

（三）在“信用泰州”網(wǎng)或者相關(guān)媒體上進行宣傳報道；

（四）行業(yè)部門規(guī)定的其他激勵措施。

第二節(jié) 企業(yè)法人

第七條 企業(yè)法人被列入守信激勵的信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）納稅信用評價為A級的納稅人記錄；

（二）被評為綠色企業(yè)的記錄；

（三）被列入出入境檢驗檢疫信用管理AA級企業(yè)的記錄；

（四）被評為國家、省長、市長質(zhì)量獎、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、省出口名牌企業(yè)的記錄；

（五）被評為中華老字號、馳名商標、省著名商標的記錄；

（六）被評為中國質(zhì)量誠信企業(yè)、省質(zhì)量信用AAA級企業(yè)的記錄；

（七）被評為江蘇省誠信計量示范單位、江蘇省能源計量示范單位的記錄；

（八）被評為國家級、省級和市級AAA級“守合同重信用”單位的記錄；

（九）被評為市級安全生產(chǎn)誠信A級、省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)的記錄；

（十）被評為“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作先進單位的記錄；

（十一）被列入海關(guān)信用高級認證企業(yè)的記錄；

（十二）被評為勞動保障誠信示范企業(yè)、勞動關(guān)系和諧企業(yè)的記錄；

（十三）其他依法認定的榮譽記錄。

上述榮譽信息記錄期限為榮譽事項的有效期。

第八條 有關(guān)部門和組織在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，可以對符合守信激勵的企業(yè)法人實施以下守信激勵：

（一）依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號；

（二）在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政管理相對人，可以根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；

（三）申報固定資產(chǎn)投資項目、招標核準、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價的，同等條件下優(yōu)先予以審批、核準或備案；屬于上級機關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報；

（四）申請財政資金項目的，符合條件的優(yōu)先安排或加大財政扶持力度；

（五）參加政府投資項目招投標、醫(yī)藥采購招投標的，在評選時予以評分量化鼓勵，在資格評審得分相同的情況下，優(yōu)先通過資格預(yù)審，綜合得分相同的情況下，優(yōu)先推薦其為中標人。對入圍招標候選人，定標時優(yōu)先考慮；

（六）申報施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價、招標代理、供電營業(yè)、測繪、地質(zhì)勘查、價格評估、地震安全性評價等資質(zhì)的，同等條件下，優(yōu)先辦理；屬于上級機關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報；

（七）申請工程規(guī)劃、工程施工、安全生產(chǎn)、食品安全、危險廢物經(jīng)營、污染物排放、燃氣經(jīng)營、食鹽經(jīng)營等許可的，同等條件下，優(yōu)先予以許可；屬于上級機關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報；

（八）申請報關(guān)的，優(yōu)先予以辦理；對進出口貨物減少或免除開箱查驗；

（九）申請登記注冊的，同等條件下優(yōu)先予以辦理；

（十）申請設(shè)立各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技能鑒定、醫(yī)療機構(gòu)、文物商店等機構(gòu)的，同等條件下，優(yōu)先予以審批、核準或備案；屬于上級機關(guān)權(quán)限的，同等條件下，優(yōu)先予以上報；

（十一）在日常檢查、專項檢查中實行分級監(jiān)管，降低檢查頻次；

（十二）在“信用泰州”網(wǎng)或者相關(guān)媒體上進行宣傳報道；

（十三）行業(yè)部門規(guī)定的其他激勵措施。

第三章? 失信行為

第一節(jié) 自然人

第九條 自然人失信行為包括：

（一）信貸活動中失信的；

（二）違反稅收法律法規(guī)的；

（三）拖欠公用事業(yè)繳費，公共租賃住房租金、物業(yè)服務(wù)費用的；

（四）向各類組織提供虛假證明材料的；

（五）違反社會保險、住房公積金、住房保障規(guī)定的；

（六）交通失信的；

（七）侵占他人財物、住宅公共空間或損壞公共設(shè)施的；

（八）違法建設(shè)的；

（九）違法違規(guī)裝飾裝修的；

（十）非法出借、質(zhì)押許可和資質(zhì)的；

（十一）實施家庭暴力以及不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的；

（十二）違反公共場所及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的；

（十三）被行政機關(guān)或者司法機關(guān)認定的作偽證、誣告、誹謗他人的；

（十四）被行政機關(guān)或者司法機關(guān)認定的制假、售假的；

（十五）被行政機關(guān)或者司法機關(guān)認定參與傳銷、商業(yè)欺詐的；

（十六）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取社會救助資金、政府補貼、物資或服務(wù)的；

（十七）行賄的；

（十八）編制虛假事實和證據(jù)等方式提請仲裁、公證或向法院提起訴訟，非法侵占或損害國家、集體、公民財產(chǎn)或權(quán)益的；

（十九）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

（二十）違反財產(chǎn)報告制度的；

（二十一）違反限制高消費令的；

（二十二）有履行能力，但拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；

（二十三）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；

（二十四）重點職業(yè)人群取得各類執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、職務(wù)和榮譽過程中失信的；

（二十五）重點職業(yè)人群執(zhí)業(yè)過程中失信的；

（二十六）重點職業(yè)人群其他違法、違紀或者違反職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，造成不良影響的；

（二十七）行業(yè)部門規(guī)定的其他失信行為。

第二節(jié) 企業(yè)法人

第十條 企業(yè)法人失信行為包括：

（一）以欺詐、脅迫、串通等手段訂立、履行合同的；

（二）違約，逃避履行法定義務(wù)或者合同義務(wù)的；

（三）故意低價或者無償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避履行債務(wù)的；

（四）發(fā)布虛假、違法廣告，刷單炒信，欺騙誘導(dǎo)消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的；

（五）制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，或使用虛假檢驗檢測報告的；

（六）招投標過程中弄虛作假，出借和借用資質(zhì)投標、圍標、串標，以及擾亂市場的低價中標，違法分包的；

（七）違法用工，克扣、拖欠勞動者工資或者分包單位工程款的；

（八）不依法參加社會保險或不依法繳納社會保險費和職工住房公積金的；

（九）弄虛作假騙取貸款、非法集資、違規(guī)擔(dān)保的；

（十）商業(yè)賄賂行為，經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財務(wù)或其他手段賄賂對方單位或者個人的；

（十一）法定行政許可項目未經(jīng)許可擅自實施，或者未按照行政許可決定的內(nèi)容實施的；

（十二）提供虛假申報材料等方法騙取行政許可的；

（十三）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉等行政處罰的；

（十四）受到責(zé)令停工，責(zé)令限期整改無正當(dāng)理由逾期不整改的；

（十五）以虛報冒領(lǐng)、提供虛假材料等手段騙取財政資金的；

（十六）為住房保障申請家庭提供虛假材料的；

（十七）偷、逃、抗、騙稅以及虛開增值稅發(fā)票的；

（十八）在規(guī)定期限內(nèi)拒不向行政機關(guān)或具有行政管理職能的組織報送統(tǒng)計資料、年度報告，或故意提供不真實或不完整統(tǒng)計數(shù)字的；

（十九）行政機關(guān)或具有行政管理職能的組織依法實施監(jiān)督檢查時，拒絕提供有關(guān)材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的；

（二十）破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序的；

（二十一）發(fā)生安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等責(zé)任事故的；

（二十二）編制虛假事實和證據(jù)等方式提請仲裁、公證或向法院提起訴訟，非法侵占或損害國家、集體、公民財產(chǎn)或權(quán)益的；

（二十三）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

（二十四）有履行能力，但拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；

（二十五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；

（二十六）行業(yè)部門規(guī)定的其他失信行為。

第四章? 自然人失信行為認定與懲戒

第一節(jié) 一般失信

第十一條 自然人有下列情形之一的，認定為一般失信行為：

（一）被行政機關(guān)通報并責(zé)令限期整改的；

（二）經(jīng)法院或者仲裁機構(gòu)認定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費6個月以內(nèi)的；

（三）本辦法第九條所列情形，情節(jié)輕微的；

（四）行業(yè)部門規(guī)定的其他一般失信行為。

第十二條 對自然人一般失信行為，按照以下方式處理：

（一）信用提醒。將失信信息通知自然人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。

（二）信用約談。現(xiàn)場約談當(dāng)事人，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其停止失信行為并進行整改。

（三）錄入市公共信用信息平臺。

第十三條 有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)對信用提醒和信用約談情況進行登記，詳細記載提醒和約談的對象、時間、方式和內(nèi)容。

自然人接到信用提醒后，無故不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，上升為較重失信行為予以懲戒。

第二節(jié) 較重失信

第十四條 自然人有下列情形之一的，認定為較重失信行為：

（一）被行政機關(guān)通報，未在限期內(nèi)整改到位的；

（二）經(jīng)法院或者仲裁機構(gòu)認定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費6個月以上12個月以下的；

（三）在房屋裝飾裝修中擅自破壞承重墻、開挖地下室、屋頂加建構(gòu)筑物、改變公共供熱、供氣、供水等設(shè)施，造成安全隱患或公共利益受損的;

（四）在公共租賃住房申請時，弄虛作假、隱瞞真實情況和賄賂工作人員的；

（五）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的；

（六）本辦法第九條所列情形，情節(jié)較重的；

（七）行業(yè)部門規(guī)定的其他較重失信行為。?

第十五條 對自然人較重失信行為，除采取本辦法規(guī)定的對一般失信行為的處理方式外，采取以下懲戒措施：

（一）在失信行為整改落實前，暫停或者減少社會福利、補貼和政府優(yōu)惠政策扶持；

（二）金融機構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險成本差別定價的原則，提高貸款利率、限制貸款或限制辦理信用卡；

（三）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。

第三節(jié) 嚴重失信

第十六條 自然人有下列情形之一的，認定為嚴重失信行為：

（一）被行政機關(guān)通報拒不改正的；

（二）嚴重偷稅漏稅或者拒不辦理稅務(wù)登記的；

（三）騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險待遇或住房公積金、住房公積金貸款的；

（四）經(jīng)法院或者仲裁機構(gòu)認定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費12個月以上的；

（五）拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；

（六）公共租賃住房承租人無特殊理由，拖欠房屋租金12個月以上，經(jīng)多次催繳仍不繳，或擅自轉(zhuǎn)租給他人的；

（七）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保、社會救濟、慈善捐獻或公開義捐、義演等場合認捐后，拒不履行認捐義務(wù)的；

（八）在發(fā)生較大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故中負有直接責(zé)任的；

（九）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的；

（十）本辦法第九條所列情形，情節(jié)嚴重的；

（十一）行業(yè)部門規(guī)定的其他嚴重失信行為。

重點職業(yè)人員嚴重失信行為，除本章第三節(jié)規(guī)定的情形外，還包括造成惡劣影響或者嚴重后果的下列情形：

（一）在資格認定、職務(wù)變動、職稱評審或者辦理其他事項時，提供虛假材料或者故意隱瞞個人真實情況的；

（二）為他人做假證明或者利用職務(wù)之便為他人謀取私利的；

（三）參加公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員考試錄用時，嚴重違反考試紀律的；

（四）濫用職權(quán)造成用人單位損失或者造成他人人身財產(chǎn)安全損失的；

（五）違法、違紀或者違反職業(yè)道德的其他失信行為。

第十七條 對自然人嚴重失信行為，除采取本辦法規(guī)定的對較重失信行為的懲戒措施外，采取以下懲戒措施：

（一）錄入市公共信用信息平臺，實施“黑名單”管理并向社會公開失信信息；

（二）撤銷相關(guān)榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；

（三）取消相關(guān)社會福利、補貼和政府資金扶持；

（四）金融機構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險成本差別定價的原則，提高貸款利率、拒絕貸款或辦理信用卡；

（五）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。

對列入“黑名單”的重點職業(yè)人群，除采取上述懲戒措施外，采取以下懲戒措施：

（一）對專業(yè)技術(shù)人員或者其他依法應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格的人員，有關(guān)職能部門可以依法撤銷其專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格，在規(guī)定期限內(nèi)禁止重新申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格；

（二）取消參加各項評比的資格；

（三）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。

“黑名單”的認定及其管理另行規(guī)定。

第五章 企業(yè)法人失信行為認定與懲戒

第一節(jié) 一般失信

第十八條 企業(yè)法人有下列情形之一的，認定為一般失信行為：

（一）稅收一般失信行為的；

（二）環(huán)保一般失信行為的；

（三）拖欠勞動者工資或者社會保險費等2個月以內(nèi)的；

（四）經(jīng)法院或者仲裁機構(gòu)認定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費6個月以內(nèi)的；

（五）拒不依法建立工會組織的；

（六）本辦法第十條所列情形，情節(jié)輕微的；

（七）行業(yè)部門規(guī)定的其他一般失信行為。

第十九條 對企業(yè)法人一般失信行為，按照以下方式處理：

（一）信用提醒。有關(guān)部門和組織將一般失信行為通知企業(yè)，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為；

（二）信用約談。有關(guān)部門和組織可以對產(chǎn)生一般失信行為的企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人或者直接責(zé)任人進行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，敦促其在經(jīng)濟社會活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責(zé)任；

（三）錄入市公共信用信息平臺；

（四）提高日常監(jiān)督檢查頻次；

（五）在行政管理過程中，不得列入各類免檢范圍；

（六）減少或降低政策支持、適當(dāng)提高融資扶持條件；

（七）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十條 有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)對信用提醒和信用約談情況進行登記，詳細記載提醒和約談的對象、時間、方式和內(nèi)容。

企業(yè)在被信用提醒后，無故不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，由一般失信行為上升為較重失信行為。

第二節(jié) 較重失信

第二十一條 企業(yè)法人有下列情形之一的，認定為較重失信行為：

（一）稅收較重失信行為的；

（二）環(huán)保較重失信行為的；

（三）拖欠勞動者工資或者社會保險費等2個月以上6個月以下的；

（四）經(jīng)法院或者仲裁機構(gòu)認定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費6個月以上12個月以下的；

（五）違法用工，被人社部門責(zé)令整改而拒不改正的；

（六）違反資質(zhì)、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)活動的；

（七）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取國家及政府補貼及享受優(yōu)惠政策的；

（八）未與勞動者簽訂勞動合同，或者未依法支付勞動者報酬、繳納社會保險費、繳納住房公積金，被管理部門責(zé)令改正而拒不改正的；

（九）存在影響公共安全的重大隱患整改不到位的；

（十）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的；

（十一）有本辦法第十條所列情形，情節(jié)較重的。

第二十二條 對企業(yè)法人較重失信行為的懲戒，除采取本辦法規(guī)定的對一般失信行為的懲戒措施外，采取以下懲戒措施：

（一）作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點，原則上不適用法定處罰幅度內(nèi)的最低標準；

（二）減少政策優(yōu)惠和資金扶持力度；

（三）從嚴核準企業(yè)新增項目；

（四）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。

在政府投資項目招投標、采購招投標、公共資源交易等管理工作中，采用綜合評標法的，設(shè)置信用分，有較重失信行為的企業(yè)，最高只能得該項滿分的一半。

第三節(jié) 嚴重失信

第二十三條 企業(yè)法人有下列情形之一的，認定為嚴重失信行為：

（一）被列入國家、省典型失信案件名單，并被行政機關(guān)或新聞媒體公開曝光的；

（二）被行政機關(guān)給予較大數(shù)額罰款、撤銷行政許可決定或者吊銷許可證、強制性產(chǎn)品認證、營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰的；

（三）稅收嚴重失信行為的；

（四）環(huán)保嚴重失信行為的；

（五）惡意欠薪或者拖欠社會保險費等數(shù)額較大，責(zé)令改正拒不改正的，或拒不支付勞動報酬，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的；

（六）在招投標過程中弄虛作假，出借和借用資質(zhì)投標、圍標、串標等違法違規(guī)操作的；

（七）弄虛作假騙取財政補貼的；

（八）弄虛作假騙取資質(zhì)、資格或者其他有關(guān)證書、證明材料，情節(jié)嚴重的；

（九）經(jīng)法院或者仲裁機構(gòu)認定拖欠貨款等合同款以及公用事業(yè)繳費12個月以上的；

（十）不履行生效法律文書確定的義務(wù)，被司法或行政機關(guān)強制執(zhí)行的；

（十一）謊報、瞞報安全事故或重大安全隱患，或發(fā)生重大生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全以及食品藥品安全事故的；

（十二）在規(guī)定期限內(nèi)，對企業(yè)存在重大安全隱患整改不到位的；

（十三）制假售假或拒不處理產(chǎn)品質(zhì)量問題，危害人民群眾身心健康，造成較大經(jīng)濟財產(chǎn)損失的；

（十四）嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序的；

（十五）被認定存在擾亂市場經(jīng)濟秩序、危害交通安全、危害交易安全，以及影響生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、消防安全等行為的；

（十六）危害人民群眾身心健康和生命安全的嚴重違法行為的；

（十七）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的；

（十八）本辦法第十條所列情形，情節(jié)嚴重的；

（十九）行業(yè)部門規(guī)定的其他嚴重失信行為。

第二十四條 對企業(yè)法人嚴重失信行為的懲戒，除采用本辦法規(guī)定的對較重失信行為的懲戒措施外，采取以下懲戒措施：

（一）列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，實施“黑名單”管理并向社會公開失信信息；

（二）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動，撤銷相關(guān)榮譽稱號，限制參與評先、評優(yōu)；

（三）限制參與工程招投標、政府采購、財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項目活動；

（四）限制信貸、擔(dān)保、融資以及企業(yè)債券發(fā)行等金融活動；

（五）限制取得政府供應(yīng)土地；

（六）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十五條 對列入“黑名單”的企業(yè)法人的聯(lián)合懲戒，除采用本辦法規(guī)定的對嚴重失信行為的聯(lián)合懲戒措施外，采取以下懲戒措施：

（一）對列入“黑名單”的失信企業(yè)法人，依法予以曝光；

（二）法定代表人或者主要負責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他社會經(jīng)濟組織法定代表人、負責(zé)人；

（三）對法定代表人或者主要負責(zé)人限制高消費；限制乘坐飛機、高鐵、軟臥火車；暫緩或限制辦理出（國）境手續(xù)；

（四）暫緩辦理上市、融資等審核事項，直至整改到位；

（五）禁止參加使用政府資金和國有投資項目的工程招標、政府采購、資產(chǎn)處置、土地招拍掛等活動；

（六）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。

第六章 權(quán)益保護

第二十六條 聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起與實施的有關(guān)部門和組織，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，明確各類失信行為的懲戒期限。同時，應(yīng)當(dāng)建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，鼓勵有失信行為的信用主體，在其失信信息產(chǎn)生的規(guī)定期限內(nèi)，主動履行法定義務(wù)，糾正失信行為、消除不良影響，或通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)信用。

第二十七條 符合信用修復(fù)條件的信用主體，可以按照規(guī)定程序，向信用信息認定有關(guān)部門和組織提出信用修復(fù)申請。有關(guān)部門和組織經(jīng)核查后，認為其符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)對其進行修復(fù)，并將修復(fù)記錄納入本單位信息系統(tǒng)，同時報送市公共信用信息平臺。

信用修復(fù)的條件、標準和程序，由經(jīng)信部門會同有關(guān)部門和組織另行制定。

第二十八條 信用主體可以向經(jīng)信部門查詢其信用信息，經(jīng)信部門或有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)服務(wù)。

相關(guān)利害關(guān)系人需要查詢信用主體信用信息的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理。

第二十九條 信用主體對其信用信息認定有異議的，可以向認定的有關(guān)部門和組織提交異議申請，并提供有關(guān)證明材料。

有關(guān)部門和組織，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)，向異議申請人作出書面答復(fù)。

異議處理期間，不影響信用信息記錄的公示與處理。

信用主體對有關(guān)部門和組織對其信用信息認定及異議處理結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章 管理與保障

第三十條 市經(jīng)信部門負責(zé)建設(shè)、運維市公共信用信息平臺和“信用泰州”網(wǎng)站，建立規(guī)范化、常態(tài)化的信用信息歸集機制，整合全市信用信息，推進省、市、市（區(qū)）信用信息的共享。依法發(fā)布信用信息，為信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用、聯(lián)合獎懲提供有力支撐。

第三十一條 有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)加強系統(tǒng)（行業(yè)）信息系統(tǒng)建設(shè)，整合系統(tǒng)（行業(yè)）內(nèi)的信用信息，依法將信用主體的信用信息，及時、準確、完整地錄入部門信息管理系統(tǒng)。

第三十二條 系統(tǒng)（行業(yè)）的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入市公共信用信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)共享。

第三十三條 各地、各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，根據(jù)本辦法研究制定本地區(qū)、本部門聯(lián)合獎懲實施辦法，明確聯(lián)合獎懲事項，公示聯(lián)合獎懲措施清單。

鼓勵行業(yè)協(xié)會（商會）根據(jù)行業(yè)特點，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，制定本行業(yè)的聯(lián)合獎懲辦法，積極發(fā)揮行業(yè)性約束和懲戒作用，推動行業(yè)信用建設(shè)。

第八章? 附? 則

第三十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）自然人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)參加民事活動，具有完全民事行為能力的個人；

（二）企業(yè)法人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事營利性生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機關(guān)核準登記取得法人資格的社會經(jīng)濟組織；

（三）守信行為，是指由各級行政機關(guān)、司法機關(guān)以及經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（統(tǒng)稱有關(guān)部門和組織）依法認定，對判斷企業(yè)法人和自然人的信用狀況起正面作用的行為；

（四）失信行為，是指經(jīng)有關(guān)部門和組織依法認定，對信用主體的信用狀況起負面作用的行為（法律、法規(guī)規(guī)定可以免責(zé)的行為除外）。

第三十五條 事業(yè)單位、社會團體參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2018年5月1日起施行，《泰州市社會法人和自然人守信激勵實施辦法（試行）（泰政辦發(fā)〔2014〕118號）和《泰州市社會法人和自然人失信行為聯(lián)動懲戒辦法（試行）》（泰政辦發(fā)〔2014〕119號）同時廢止。