各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各有關部門（單位）：

《全市安全生產大檢查大排查大整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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??????????????? 泰州市人民政府辦公室

????????????? 2018年3月21日

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全市安全生產大檢查大排查大整治工作方案

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為認真貫徹落實省、市安全生產工作緊急會議精神，深刻汲取江蘇天和食品有限公司“3.13”火災事故教訓，進一步加強和改進安全生產工作，經研究決定，從現在起至5月底，在全市范圍內開展新一輪安全生產大檢查、大排查、大整治活動。特制定如下工作方案：

一、總體要求

牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發展理念，以問題為導向，按照“既查企業又查政府、既查體系又查機制、既查隱患又查管理”的工作要求，集中組織、強勢推進新一輪安全生產大檢查、大排查、大整治，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，堅決防范遏制較大及以上事故和有較大社會影響事故的發生。

二、檢查范圍和重點內容

（一）檢查范圍

安全生產大檢查、大排查、大整治覆蓋全市所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位和所有人員密集場所。

（二）檢查重點內容

1．企業層面

（1）安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況；依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員情況；全員安全生產責任制落實情況；安全投入保障情況。

（2）安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況；“三項崗位”人員培訓、考核、持證情況；全體從業人員安全培訓制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。

（3）安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況；危險場所動火等作業規程執行情況。

（4）隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；近年來政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況；重點時段安全防范和隱患整改責任措施落實情況；外包隊伍管理情況。

（5）應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；應急處置卡制發及崗位應急培訓情況。

2．政府層面

（1）建立健全安全生產責任體系，黨委、政府領導履行“一崗雙責”情況；推進安全生產“雙主任”“雙分管”制度落實情況；安全生產專業委員會建立及運轉情況。

（2）制定公布有關行業部門安全生產權力和責任清單情況；將安全生產監管職責納入部門“三定方案”落實情況。

（3）安全生產監管部門納入行政執法序列管理、機構編制、人員到位、經費保障等情況。

（4）鄉鎮（街道）、開發園區安監機構設置、人員配備、執法車輛保障等情況；“網格化+實名制”監管機制建立及運轉情況。

（5）安全生產專項資金設置及使用情況。

（6）安全生產失信懲戒和守信激勵機制落實情況，企業安全生產不良記錄“黑名單”公示公告制度執行情況。

（7）構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制情況。

（8）推進危險化學品安全綜合治理，持續開展重點行業領域專項治理情況。

（9）安全生產信息化建設情況。

（10）2015年以來安全生產事故責任追究到位情況。

各市（區）、市各有關部門、各企業要結合本地區、本行業領域、本企業實際情況制定有針對性的檢查方案。

三、工作安排

本次安全生產大檢查、大排查、大整治從3月21日開始至5月30日結束，重點抓好四個方面的工作。

（一）宣傳發動

1．各市（區）、市各有關部門要全面動員部署，廣泛宣傳發動，迅速將國家和省市關于安全生產的決策部署以及開展安全生產大檢查、大排查、大整治的任務要求，傳達至各基層單位、各生產經營單位。

2．充分發揮網格員等基層安全生產監管人員熟悉基層、了解企業的優勢，發揮各級黨員干部進村入戶到企的優勢，結合“百團千村萬企大走訪大落實”專題活動，開展多形式、多渠道、全方位的宣傳，形成全社會知曉、關注、支持、參與安全生產工作的良好氛圍。

3．建立健全舉報獎勵機制，公布投訴舉報電話，動員企業職工和社會群眾舉報各類安全隱患和違法違規行為。

（二）自查自改

1．各市（區）要對照政府層面檢查內容，認真開展自查工作，列出問題清單和整改措施，經政府主要負責人審核簽字后，于4月30日前報市安委辦。

2．各企業在對照企業層面檢查內容逐條過堂的基礎上，必須組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位安全風險點和隱患進行排查，建立安全生產體檢報告單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。安全生產體檢報告單和整改落實情況在企業內部向全體員工公布，并報送市（區）行業主管部門。較大以上隱患排查不徹底、整改措施不落實或隱瞞不報的，一經查實將列入“黑名單”管理及企業誠信體系，并按上限實施處罰。

（三）復查抽查

各市（區）、市各有關部門要按照分級分類負責的要求，對企業自查自糾自報情況開展復查、抽查，切實做好重大隱患整改、停產整頓及關閉取締企業的跟蹤督導。

1．各市（區）要組織對轄區內所有企業及人員密集場所進行復查，對企業自查上報和政府有關部門檢查抽查發現的重大隱患進行掛牌督辦。重大隱患排查及整改情況經市（區）政府主要負責人審核簽字后報市安委辦備案。

2．市安委會13個專業委員會牽頭部門組織對本行業領域進行抽查。其中，道路運輸、建筑施工、金屬冶煉、造拆船、危險物品生產、倉儲經營等重點行業領域企業隨機抽查率不低于20%，其他行業領域根據實際監管情況確定抽查比例。

3．市安委會其他成員單位要按照“三個必須”的要求，結合本行業領域特點認真組織檢查抽查。

4．市安委辦要對全市安全生產大檢查、大排查、大整治工作開展情況進行持續督導、專項巡查。

（四）總結評估

1．各市（區）、市各有關部門要認真總結安全生產大檢查、大排查、大整治工作開展情況，于5月25日前將書面總結材料報市安委辦。

2．市安委辦要對安全生產大檢查、大排查、大整治工作進行考核驗收、效果評估，形成評估報告報市政府。

四、工作要求

（一）強化組織領導，落實工作責任。市政府成立由市長任組長，分管副市長任常務副組長，分管副秘書長、市安監局局長為副組長，市安全生產專業委員會牽頭部門主要負責人為成員的安全生產大檢查、大排查、大整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市安委辦。市政府領導對各市（區）及所分管行業領域安全生產大檢查、大排查、大整治工作開展情況進行督查。各市（區）成立由政府主要負責同志任組長的領導小組，切實加強組織領導，精心組織，周密部署，狠抓落實；各有關部門主要負責人要親自抓，集中力量，落實責任。各級安委會及其辦公室要統籌部署，加強組織協調、檢查指導和巡查督查，保證安全生產大檢查、大排查、大整治工作扎實有效開展。

（二）嚴格監管執法，嚴厲處罰問責。各市（區）、市各有關部門要把開展安全生產大檢查、大排查、大整治工作與“安全生產執法提升年”活動、重點行業領域專項整治結合起來，加大檢查執法力度，嚴格按照“四個一律”要求，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。要強化社會監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，對非法違法行為公開曝光。各市（區）至少集中曝光兩批（次）存在非法違規行為和重大隱患的企業。對因責任不落實、整治不到位、措施不得力導致發生安全生產責任事故的，從嚴從重追究企業和相關責任人的責任，嚴肅追究地方政府和有關責任部門的責任。

（三）加大考核力度，健全長效機制。市安委會要制定完善各市（區）安全生產責任書，將安全生產大檢查、大排查、大整治工作開展情況納入年度安全生產目標管理考核和績效考核。各市（區）、市各有關部門要進一步完善相關工作機制，強化檢查督導，嚴肅考核問責，強力推進安全生產大檢查、大排查、大整治工作落地見效。注重安全生產長效機制建設，通過大檢查進一步摸清企業底數，完善企業檔案，加快安全生產大數據建設。對檢查中發現的問題和短板，研究制定針對性的對策措施，不斷提高安全生產工作水平。