各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《泰州市百企上市（掛牌）行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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泰州市百企上市（掛牌）行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）

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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，加快推動(dòng)企業(yè)上市、“新三板”掛牌（簡(jiǎn)稱掛牌），打造資本市場(chǎng)“泰州板塊”，建設(shè)國(guó)家級(jí)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，以大健康產(chǎn)業(yè)及三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌組織一、二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”，推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）和融資，提高直接融資比重，努力實(shí)現(xiàn)更具轉(zhuǎn)型與發(fā)展含金量的發(fā)展，為譜寫“兩聚一高”泰州篇章貢獻(xiàn)力量。

二、主要目標(biāo)

到2020年，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)5家以上、掛牌企業(yè)50家以上，全市上市（掛牌）企業(yè)突破100家。

到2022年，累計(jì)新增上市（掛牌）企業(yè)100家以上，全市上市（掛牌）企業(yè)達(dá)到150家左右。

三、關(guān)鍵舉措

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）良好氛圍。扎實(shí)開(kāi)展“十百千”培訓(xùn)工程，市級(jí)層面每年遴選10家以上重點(diǎn)擬上市企業(yè)、100家以上擬掛牌企業(yè)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，分批組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。各市（區(qū)）每年有計(jì)劃組織上市（掛牌）后備企業(yè)參加專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，全市當(dāng)年滾動(dòng)培訓(xùn)企業(yè)保持在1000家以上。依托不同載體，多形式組織對(duì)新一代企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)上市（掛牌）的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持典型帶路、示范引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大宣傳力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)上市（掛牌）意愿。

（二）推進(jìn)股份制改制，夯實(shí)企業(yè)上市（掛牌）工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、有序推進(jìn)”原則，鼓勵(lì)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、資產(chǎn)質(zhì)量較高、盈利水平較好、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，按照上市（掛牌）要求，加快進(jìn)行股份制改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)改制設(shè)立、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等多種途徑，擴(kuò)大企業(yè)資本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)、集聚優(yōu)質(zhì)資源奠定基礎(chǔ)。對(duì)實(shí)施股改的企業(yè)，優(yōu)化注冊(cè)登記流程，提高行政服務(wù)效能。每年力爭(zhēng)完成股改企業(yè)100家以上。

（三）統(tǒng)籌培育引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)上市（掛牌）后備資源建設(shè)。設(shè)立市級(jí)上市和掛牌兩個(gè)后備企業(yè)庫(kù)，明確入庫(kù)條件，嚴(yán)格篩選把關(guān)。在堅(jiān)持大健康產(chǎn)業(yè)及三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、工業(yè)企業(yè)為主的前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、港口物流、建筑、金融等領(lǐng)域企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)、特色小鎮(zhèn)投融資平臺(tái)入庫(kù)培育，拓寬可選擇企業(yè)范圍，豐富后備資源。對(duì)符合市級(jí)上市（掛牌）入庫(kù)條件的企業(yè)，經(jīng)自主申報(bào)、市（區(qū)）推薦、市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議審定，實(shí)行公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)在庫(kù)企業(yè)輕微違規(guī)行為，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改；確需處罰的，要及早上報(bào)市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議。

（四）堅(jiān)持多路推進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)上市（掛牌）集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮深交所大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市（泰州）培育基地作用，建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城路演中心，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)一批企業(yè)特別是大健康領(lǐng)域的企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)到深交所上市。深化戰(zhàn)略合作，促進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)到上交所上市，支持科技型中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)到“新三板”和江蘇股權(quán)交易中心掛牌。鼓勵(lì)企業(yè)到香港、美國(guó)等境外證券市場(chǎng)上市，進(jìn)軍國(guó)際資本市場(chǎng)。引導(dǎo)第三方中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供“殼”資源，支持企業(yè)借殼上市，提高上市效率。將招引市外上市公司總部來(lái)本市注冊(cè)落戶列為全市招商引資工作重要內(nèi)容，落實(shí)扶持措施，打造上市公司集聚高地。鼓勵(lì)上市（掛牌）企業(yè)通過(guò)再融資，募集資金兼并重組產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市（掛牌）工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)督查等工作，聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)。各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施，努力形成全市上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的組織體系。推行市、市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)上市后備企業(yè)聯(lián)系制度，落實(shí)跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制。完善企業(yè)上市（掛牌）年度績(jī)效考評(píng)辦法，及時(shí)將年度工作目標(biāo)分解落實(shí)到各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，并定期通報(bào)，嚴(yán)格考評(píng)。

（二）強(qiáng)化政策集成。完善市級(jí)促進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）扶持政策措施，在支持企業(yè)股改、激勵(lì)上市（掛牌）和融資、用地保障、人才引進(jìn)等方面，加大政策集成力度，力促更多企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在市財(cái)政金融專項(xiàng)資金中安排企業(yè)上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)資金，具體扶持政策措施另行制定。各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策措施。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。適時(shí)調(diào)整充實(shí)市級(jí)企業(yè)上市專家輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)推行定期走訪機(jī)制，著力為上市（掛牌）后備企業(yè)提供上門輔導(dǎo)。特別是對(duì)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，督促券商提高輔導(dǎo)工作質(zhì)量，安排好報(bào)會(huì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；對(duì)已與中介機(jī)構(gòu)正式簽約的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)抓緊制定上市（掛牌）工作計(jì)劃和股改方案；對(duì)有上市（掛牌）意愿或初具上市（掛牌）條件的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)搭建工作班子，遴選中介機(jī)構(gòu)，盡快啟動(dòng)上市（掛牌）工作。爭(zhēng)取設(shè)立地方法人證券機(jī)構(gòu)，支持更多境內(nèi)外證券機(jī)構(gòu)來(lái)本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，壯大證券服務(wù)隊(duì)伍，更好地服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)上市（掛牌）工作。

（四）強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)支持上市（掛牌）企業(yè)從海內(nèi)外引進(jìn)熟悉資本市場(chǎng)、精通證券及法律業(yè)務(wù)的高層次人才擔(dān)任董秘和財(cái)務(wù)總監(jiān)，加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)有相關(guān)高管的培養(yǎng)力度，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合、引培并舉，努力建設(shè)一支高素質(zhì)企業(yè)上市（掛牌）人才隊(duì)伍。