0各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市生態河湖行動實施方案（2018—2020年）》已經市政府第10次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

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泰州市生態河湖行動實施方案

（2018－2020年）

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水是生態環境的控制性要素，河湖是水資源的載體，生態河湖建設是生態文明建設的基礎內容。泰州南臨長江，北接淮水，跨長江、淮河兩大流域，境內河湖眾多，水網密布，是著名的水鄉。實施生態河湖行動，對于推動全市生態經濟發展，全面推行河長制，解決泰州復雜水問題，具有迫切需求和重大意義。為加強全市生態河湖建設，根據《江蘇省生態河湖行動計劃（2017—2020年）》，結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和中央關于生態文明建設的決策部署，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，深入踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，緊緊圍繞推進“兩聚一高”新實踐，以全面推行河長制為契機，堅持問題導向，突出改革創新，通過實施水安全保障、水資源保護、水環境治理、水生態修復等行動，全面落實水資源承載能力剛性約束，為高水平全面建成小康社會、實現“強富美高”新泰州提供有力支撐和基礎保障。

（二）基本原則

——堅持生態優先。牢固樹立綠色發展理念，正確處理河湖管理保護與開發利用關系，注重河湖生態修復與休養生息，維護良好生態，提升河湖功能，發揮綜合效益。

——堅持河長主導。充分依托河長制組織體系，將生態河湖行動納入河長工作重要內容，明確部門職責，落實分級責任，細化目標考核，引導全民參與，形成工作合力。

——堅持因河施策。針對不同流域、區域河湖特點，統籌城鎮與鄉村、陸域與水域，統籌干支流、上下游、左右岸，推進山水林田湖系統治理。

——堅持改革創新。完善河湖分級管理、管養分離、精準管理制度，創新流域綜合管理、資源權屬管理、投融資多元化機制，提升河湖管理保護水平。

（三）主要目標

通過全面推進生態河湖行動，到2020年全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，恢復水域面積30平方公里，城市水域面積率不下降；全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2015年下降25%、20%，灌溉水利用系數達到0.6以上；重點河湖水功能區水質達標率82%以上，國考斷面水質達到或優于Ⅲ類比例達100%；基本消除城市建成區黑臭水體；長江防洪達到50－100年一遇標準，區域治理達到20年一遇標準，城市防洪及排水基本達到國家規定標準，農村治澇達到5—10年一遇標準；主要河湖生態評價優良率達到70%。

二、重點任務

（一）加強水安全保障。基本建成標準較高、協調配套的防洪減災工程體系和配置優化、高效利用的水資源保障體系，保障防洪與供水安全，維護全市經濟社會發展大局穩定。

1．完善防洪減災工程體系。一是持續推進流域治理。實施長江干流楊灣段崩岸應急治理，按照百年一遇防洪標準實施長江堤防防洪能力提升工程，對老328國道沿線控制建筑物實行除險加固。二是強力推進區域治理。系統推進區域骨干河道整治，恢復提高骨干河道引排能力，改善區域水環境。推進城市東部引排通道建設前期工作。實施城市水生態調度控制工程，完成龍窩泵站、長江口至宣堡港引水通道建設。全面完成周山河整治。實施下官河、蚌蜒河等河道整治工程，提高里下河地區引排能力。三是著力加強城市防洪。按照國家規定的城市防洪標準，完成市（區）城市骨干防洪排澇工程，完善中小城市防洪排澇體系，加強小城鎮引排能力建設，做好排水管網與排水河道的銜接。恢復并保持城區水面率，暢通城市河湖水系。積極推廣運用“海綿城市”設計理念，推進城市排水防澇設施建設和低洼易澇點改造。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、國土資源局、住建局、交通運輸局等）

2．優化水資源調配工程體系。充分利用泰州水系特點，以骨干河網為引水、輸水主要清水通道，加強河湖管理與保護，持續開展城鄉河道整治。充分利用高港樞紐、馬甸樞紐、龍窩泵站等沿江水利設施，引長江水補充通南地區水資源，滿足枯水期用水需求。實施骨干河網整治工程，形成“立足長江、引提結合、江水北上、西水東配”的水資源調配格局。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、國土資源局、交通運輸局等）

3．強化飲用水安全保障。一是加強飲用水水源地保護。2018年底前，完成市、市（區）集中式飲用水水源地達標建設和隱患問題整治；2020年底前，全市鄉鎮區域供水飲用水水源地全部達標，水質達到或優于Ⅲ類比例98%以上。優化水源地布局，建設完善應急備用水源地，制（修）訂在用（備用）水源地應急預案。二是保障城鎮供水安全，加強水質檢測中心建設，確保水質達標。構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全。三是提高農村居民飲水質量，推進城鄉區域供水一體化，到2020年全市區域供水行政村覆蓋率達到95%以上，區域供水區通達行政村的供水入戶率達98%以上。（牽頭單位：市水利局、環保局、住建局；配合單位：市發改委、交通運輸局等）

（二）加強水資源保護。全面落實最嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展。

1．合理開發利用水資源。一是健全取用水總量控制指標體系，嚴格實行計劃用水管理和用水總量控制，到2020年用水總量控制在33.79億立方米以內。二是嚴格水資源論證、取水許可，強化行政邊界、用水戶計量監測，防止不合理取用水。三是保障重要河湖生態水位，通過工程優化調度及洪水資源化利用，保證城區、通南生態水位分別不低于2.6米、2.2米。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、經信委等）

2．嚴格水功能區管控。一是完善河湖水功能區劃分。進一步明確河湖功能定位，實現重要河湖水功能區全覆蓋。二是全面實施限排總量控制。根據水功能區納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，形成以水功能區納污能力為控制目標的倒逼機制，嚴格入河排污口審批，對納污量已超過限排總量的水功能區不新增工業項目入河排污口。三是推進水功能區達標建設。2020年前完成重點河湖水功能區達標整治。四是加強入河排污口監管。開展排污口普查、日常監測、巡查監督，建立入河排污口水質定期監測通報制度，加大違法排污行為的查處和整治力度。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、經信委、環保局、住建局、農委等）

3．全面推進節水型社會建設。一是開展合同節水試點和水效領跑者引領行動，推動企業、單位開展水效對標達標活動。二是推進節水型載體建設，強化高耗水工業節水減排技術改造，推廣管道及噴滴灌等高效節水農業技術，創建節水型機關（單位）、學校、社區、企業和灌區。三是強化非常規水資源利用，推廣中水回用和雨水利用。到2020年，泰興、姜堰建成國家節水型社會達標市（區），省級節水型社會示范區全覆蓋，城市供水管網漏損率控制在10%以內，較“十二五”期末新增高效節水灌溉面積12萬畝以上，全市城鎮污水處理廠尾水再生利用率達到15%。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、經信委、環保局、住建局、教育局、農委等）

（三）加強水污染防治。優化產業布局，調高調輕調優調強產業結構，大力開展工業、農業、生活、交通等各類污染源治理，從源頭減少污染排放，降低入河湖污染負荷。

1．優化產業結構。一是充分考慮水資源承載能力和環境容量，合理確定發展布局、結構和規模。二是執行禁止和限制發展的產業、產品目錄，嚴格準入制度，開展紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍及食品制造等重點行業污染專項整治，限制、淘汰落后產能。三是積極推進循環經濟試點和清潔生產工作，培育一批符合循環經濟和清潔生產發展要求的示范工業企業、示范工業園區和示范市（區），引導各類開發區（園區）開展生態產業園建設。（牽頭單位：市發改委、經信委、環保局；配合單位：市水利局、農委等）

2．加強工業污染治理。一是嚴格執行國家、省排放標準，在重點區域、重點行業執行國家水污染物特別排放限值，進一步削減水污染排放。二是加強特征污染物管控，以化工等行業為重點，逐步建立特征污染物監控體系，督促企業自行監測并公開污染物排放情況。三是推進工業企業串聯用水和園區（開發區）廢污水循環利用，促進廢污水再生利用。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市發改委、經信委、水利局等）

3．加強城鄉生活污水處理。一是加強城鎮雨污分流和污水收集管網的配套建設，提高污水收集率。到2020年，各市（區）（含醫藥高新區，下同）建成區污水基本實現全收集、全處理，與“十二五”期末相比，全市新增污水管網607公里以上。二是全面推進城鎮污水處理設施建設。到2019年，海陵區、高港區、姜堰區和醫藥高新區污水處理率達95%，靖江市、泰興市、興化市污水處理率達到85%；到2020年，實現建制鎮污水處理設施全覆蓋，污水收集與處理水平顯著提高，全市城鎮污水處理能力達到81萬噸/日。三是加快推進城鎮污水處理廠提標改造，各市（區）城鎮（污水）集中處理設施穩定達到一級A排放標準；強化污水處理設施運行監管，構建覆蓋全市的基礎信息體系、考核評估體系和監督管理體系。四是提高農村污水處理率，建立農村污水處理設施運行保障機制；組織編制行政村生活污水治理專項規劃，合理選擇就近接入城鎮污水處理廠統一處理、就地建設小型設施相對集中處理以及分散處理等治理模式，到2020年實現全市行政村村部所在地村莊生活污水收集處理設施覆蓋率達90%以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發改委、經信委、環保局、水利局、農委等）

4．加強農村面源污染治理。一是全面推廣農業清潔生產、節水灌溉和生物防治技術，加快發展循環農業，建立連片生態農業園區，推進農業轉型升級。二是加快建設以節水灌溉和生態環境保護為重點的生態灌區，構建種植業尾水及農田地表徑流的生態攔截屏障，實現污染物的有效控制。三是強化畜禽和水產養殖污染治理，實現養殖廢棄物減量化收貯、無害化處理、資源化利用；加大退圩退養還湖力度，嚴控湖泊網圍養殖規模，推進生態健康養殖。（牽頭單位：市農委；配合單位：市發改委、經信委、環保局、水利局、住建局等）

5．加強水上交通污染治理。一是依法強制報廢超過使用年限的船舶，所有船舶于2020年底前按照新環保標準完成改造。二是健全港口碼頭污水、垃圾存儲接收和處置體系，合理布局設置污染物收集點，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應對能力。三是推進內河危險化學品運輸船舶的船型標準化，提高船舶安全和防污染技術標準，強化危化品運輸船舶的身份識別和動態管控，對港區存儲實施動態全過程監控。四是從2018年起，建立實施船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度及多部門聯合監管制度。（牽頭單位：市交通運輸局、泰州海事局；配合單位：市發改委、經信委、環保局、住建局等）

（四）加強水環境治理。全面治理河湖“三亂”，消除黑臭水體，清除河湖污染底泥，遏制河湖富營養化，改善濱河湖空間環境質量，滿足河湖水功能區要求。

1．全面治理黑臭水體。按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復、長效管理”的要求，全面系統治理城市黑臭水體。2018年，市建成區完成11條黑臭河道治理；到2020年，基本消除黑臭水體。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、環保局、農委等）

2．全面治理河湖“三亂”。一是清理亂占亂建，全面清理河道管理范圍內違法設施，突出整治違法建設涉水建筑物、圍湖造地（田）、圍墾河道、非法采砂取土等行為，恢復河湖行蓄水空間。二是打擊亂墾亂種，全面清理堤防灘地種植、養殖等違法生產活動。三是嚴懲亂排亂倒，重點對飲用水水源保護區、調水水源保護區及其輸水干線、區域供水水源地及其輸水通道、具有重要生態功能的水域進行排污口整治，打擊偷排污水、亂倒垃圾等違法行為。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市公安局、環保局、住建局、交通運輸局、農委等）

3．全面治理底泥內源污染。根據河湖底泥不同污染類型，采取生態清淤、干河清淤等適宜方式清除污染底泥，減少河湖內源負荷。健全農村河道輪浚機制，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的農村生態河網，每年完成農村河道疏浚土方1500萬立方米。妥善處置河道淤泥，嚴防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市住建局、農委等）

4．全面治理河湖富營養化。一是嚴格總氮總磷總量控制，對河湖匯水區范圍內涉及總氮總磷排放的工業企業進行全面排查和嚴格監管，禁止含氮含磷廢水超標排放。二是減少內源性營養物質負荷，強化藍藻打撈、生態清淤、生物凈化等措施，降低湖泊富營養化指數。三是加強調水引流，縮短河湖換水周期，促進水體流動，提高水體自凈能力。（牽頭單位：市環保局、水利局；配合單位：市發改委、經信委、住建局、農委等）

（五）加強水生態修復。堅持山水林田湖系統治理，通過溝通水系、涵養水源、退圩還湖、保護濕地等措施，修復河湖生態，維護河湖健康生命。

1．實施水系連通工程。一是按照引得進、流得動、排得出的要求，完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖泊連通體系，實現跨流域、跨區域互連互通。二是打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。三是完善引流活水工程，充分發揮沿江涵閘趁潮引江能力，促進水體有序流動。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、住建局等）

2．推進退圩還湖。繼續實施得勝湖、平旺湖、蜈蚣湖、洋汊蕩等退圩還湖工程。到2020年，恢復湖泊水域面積不少于30平方公里；實施退漁還湖工程，全市主要湖泊漁業養殖面積壓縮到15萬畝以內。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、農委、環保局等）

3．推進里下河湖群生態保護示范建設。一是開展里下河湖群自然資源調查，制定退圩（漁）還湖實施方案。二是開展水生態系統修復，提高生態系統穩定性，提升湖泊調蓄洪水、涵養水源、凈化環境功能。三是建設里下河湖群與骨干河網沿湖沿河生態林帶，構建河湖相連、活水長流、山水林田湖相依的生態大廊道，共同形成江淮生態安全屏障。（牽頭單位：市發改委、水利局；配合單位：市農委、環保局等）

4．創建生態清潔型小流域。加強平原地區生態綜合整治，以農業生態系統、溝渠生態系統、林草生態系統建設為重點，提升平原清潔產流、自我凈化等能力，每年治理水土流失面積不少于20平方公里。到2020年，全市創建4－6個省級生態清潔型片區。加強濕地、湖蕩保護與修復，開展濕地自然保護區、濕地保護小區建設，修復長江、里下河等自然濕地，發揮河湖生態緩沖帶功能。到2020年，修復濕地1萬畝，自然濕地保護率達到50%以上。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、農委等）

5．加強水生生物資源養護。一是通過人工干預、生物調控、自然恢復等多種措施，修復水生生物棲息地，豐富生物多樣性。二是加大引江河、鹵汀河、泰東河、鳳城河等重點水域重要經濟魚類的增殖放流力度。三是加強水生生物保護區建設，堅持在長江等漁業水域實施禁漁期制度，推進長江流域性水生生物保護區禁捕工作，降低捕撈強度，緩解漁業資源衰退趨勢。（牽頭單位：市農委；配合單位：市發改委、水利局等）

（六）加強水文化建設。保護挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續創新現代水文化，不斷弘揚優秀水文化，充分彰顯特色水文化，豐富河湖文化內涵，形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風尚。

1．打造老通揚運河文化帶。深入挖掘老通揚運河的文化、人文歷史，融入到工程建設中，結合旅游開發，全力打造濱河文化景觀，努力構建三水文化、鹽稅文化、廉政文化、治水文化等水文化特色。（牽頭單位：市文廣新局、水利局；配合單位：市住建局、交通運輸局、旅游局等）

2．建設水文化載體。實施水利典籍整理與研究工程，研究河湖水系變遷規律，汲取先進治水智慧經驗，傳承河湖管理保護技術，實現傳統水文化創造性轉化和創新性發展。完成物質與非物質水文化遺產普查，發布市級水文化遺產保護名錄，開展水文化遺產解讀工程。合理適度建設水利遺址公園、水利博物館等，為水文化遺產保護可持續發展提供支撐。（牽頭單位：市文廣新局、水利局；配合單位：市住建局、交通運輸局等）

3．創建水美城鄉。推進水生態文明城市、水利風景區、水美鄉村、特色田園鄉村建設。2018年，創建成國家水生態文明城市；到2020年，高水平建成20個特色田園鄉村、15個水美鄉鎮和60個水美村莊。新建省級以上水利風景區3家，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化水景觀，彰顯區域河湖文化特色，鍛造有泰州特色的人文水景和鄉愁記憶。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市住建局、文廣新局、農委、旅游局等）

（七）加強河湖水域管護。劃定河湖管理保護范圍，強化河湖生態空間管控，保護河湖公益性功能，實現河湖資源有序利用。

1．加強河湖水域岸線資源管控。依法劃定河湖管理范圍，加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間與功能完好。編制重點河湖岸線保護規劃，科學劃定岸線生態保護區和開發利用區等功能區，實行岸線用途管制和集約節約利用，開展岸線開發利用監控。整治河湖岸線亂占濫用、多占少用、占而不用，2020年前，基本完成長江不合理開發利用岸線的清理整頓。開展河湖確權劃界，到2019年，完成65條省骨干河道、列入江蘇省保護名錄的里下河腹部地區湖泊湖蕩、國有水管單位管理閘站的管理和保護范圍的劃定工作。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、國土資源局、交通運輸局、泰州海事局、住建局、規劃局等）

2．加強長江河道采砂管理。根據生態保護要求，全面禁止長江非法采砂，統籌開展非法采砂專項整治，加大長江重點水域、重要河段的巡查監管力度，強化對采砂船舶的源頭管理，嚴厲打擊非法采砂行為。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市公安局、國土資源局、交通運輸局、泰州海事局等）

3．建立河湖監測評價體系。一是健全監測體系，建設布局合理、功能全面、技術先進的河湖綜合監測體系，利用衛星遙感、水下機器人等天地一體化技術，系統開展河湖水文、水質、水生態和河湖空間的監測，實時掌握河湖狀況。二是推進河湖健康評價，完善河湖健康評價指標體系，全面開展水功能區、集中式飲用水水源地、重要河湖健康等評價。三是建立河湖水資源承載能力健康預警和管控機制，監測重點區域水資源承載能力動態，定期開展全市和特定水域資源承載能力監測預警評價。針對不同區域及超載類型，因地制宜制定差異化、可操作的管控制度；建立河湖健康狀況常態化發布機制，對非法侵占、水生態破壞、水質惡化等異常情況進行預警，及時處置突發性水污染事件。（牽頭單位：市水利局、環保局；配合單位：市發改委、住建局、交通運輸局等）

4．建設智慧河湖管理系統。一是建設河湖信息監測與共享平臺，按照統一規劃、應用主導、資源共享、先進實用的原則，加強河湖視頻監控、水位監測、水質監測等基礎數據采集與共享，建立標準統一的信息采集、存儲、管理平臺，完成涉河部門信息整合共享。二是建設河湖管理應用系統，結合河長制信息平臺，完善防汛防旱、水資源管理、水行政執法，水污染防治、交通運輸管理、河湖濕地、漁業漁政、水土保持等應用系統模塊建設，提高河湖管理保護綜合決策支持水平。三是提高河湖智能化調度水平，充分利用大數據、云計算、物聯網等先進技術，推進區域水量、水質綜合調度，充分發揮河湖與水利工程體系的綜合功能。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、環保局、住建局、交通運輸局、科技局等）

（八）加強水制度創新。完善河湖長效管護機制，推行流域綜合管理模式，推進河湖資源權屬管理，健全多元化投融資機制，切實保障河湖效能持續提升。

1．完善河湖長效管護機制。一是實行網格化管理。量化河湖空間管理和事務管理，明確管護主體，落實管護責任，完善管護設施，健全管護機制，保障河湖安全，到2020年，全市重點湖泊全面實行網格化管理。二是推進河湖管護市場化。全面落實河湖管護經費、明確管護責任，激發市場活力，加快培育河湖治理、監測、維修養護、河道保潔等市場主體，推進河湖管護的專業化、集約化、社會化、市場化，不斷提高管護效能。三是落實農村河道長效管理。加大資金投入，落實專門隊伍，引入第三方考核評價機制，促進全市農村河道管護保持較高水平，努力實現“河面無漂浮物、河坡無垃圾、河岸無新違法建設、河內無阻水障礙物”的管理目標。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市住建局、城管局、交通運輸局等）

2．創新河湖綜合管理模式。一是建立河長制下河湖管理組織構架。結合河長制的全面推行，進一步明確相關機構、人員和編制，健全完善相關河湖管理機制。二是強化河湖規劃管理。完善河湖綜合規劃與專業規劃體系，強化流域、區域、城市等各層級規劃的銜接，推進河湖綜合規劃與經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等相關規劃的協調與融合。三是推進區域綜合調度，構建流域、區域、城市協調調度平臺，推進統一調度，發揮水利工程常年活水功能。（牽頭單位：市編辦、水利局；配合單位：市發改委、國土資源局等）

3．推進河湖資源權屬管理。一是推進水權水市場建設。開展取水許可確權登記，逐步明確水資源的所有權和使用權，開展水權交易試點，推進水權制度建設。二是強化河湖資源管控。建立河湖岸線資源、水域資源等自然資源總量管理和全面節約制度，推進河湖水域、岸線資源資產產權登記和交易平臺建設，河湖水域、岸線資源實行有償使用。三是完善農業用水計量管理。推進用水計量設施建設，到2020年，基本實現全市灌溉泵站計量設施全覆蓋，初步建立農業用水總量控制和定額管理制度，農業用水實現有效管控。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發改委、國土資源局、農委等）

4．健全多元化投融資機制。構建“以政府公共財政投入為主，充分發揮市場融資作用，社會資金廣泛參與”的政府與市場聯動的河湖治理投融資機制。一是整合資金，完善政府投入保障機制。各級政府應當按要求落實水利建設資金，統籌預算財力和政府債券資金，按規定籌集水利建設基金、計提農田水利建設資金，突出保障重點項目的實施，充分發揮財政資金使用效益。二是發揮市場引導調節作用，利用好金融信貸政策，積極爭取政策性、開發性金融機構支持河湖生態水利工程建設。三是引進社會資本，培育多元化投資主體，吸引社會資本參與生態河湖水利工程建設。四是用好“一事一議”政策，鼓勵引導農民群眾籌資籌勞參與生態河湖建設。五是安排市級財政資金用于流域河道市本級的治理，以及采取以獎代補方式支持各市（區）市級重點河道的水毀修復。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市發改委、水利局、國土資源局等）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各地要把生態河湖行動實施方案作為全面推行河長制的重要舉措，依托河長制組織體系，建立全市統籌、河長主導、部門聯動、分級負責的工作機制。各級河長、河長辦不代替各職能部門工作，相關職能部門要各司其職、各負其責，形成工作合力，確保取得實效。各牽頭單位要研究制定具體實施方案和年度工作計劃，并報市河長辦，作為河長制考核的重要內容。

（二）強化資金保障。各地要加大生態河湖行動的資金投入，統籌使用水利、環保、住建等專項資金，足額征收水利建設基金、計提農田水利建設資金，大力支持生態河湖治理、管理和保護。

（三）強化科技支撐。充分調用高校、科研機構、科技社團和企業等各方力量，成立高層次的生態河湖建設專家咨詢組，加強水資源保護、水環境整治、水生態修復、水生態補償等方面重大課題研究和關鍵技術攻關，加大先進技術引進和推廣應用力度，增強技術保障。

（四）強化考核評價。建立日常監督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等考評體系，納入河長制考核重要內容，明確年度工作目標，層層簽訂責任狀，加大對各地各部門推進落實情況的督察考核，對推進不力、未完成年度重點任務、河湖生態明顯惡化等情形，依法追責，確保各項任務落到實處。

（五）強化執法監督。推進聯合執法，建立健全定期會商、聯合執法機制，提高河湖執法能力。強化對重點區域、敏感水域執法監管，對違法行為早發現、早制止、早處理。建立案件通報制度，推進行政執法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件實行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動。

（六）強化宣傳引導。把生態河湖行動納入公益性宣傳范圍，把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。各級宣傳、文化等部門應當以河長制為宣傳主線，大力宣傳生態河湖行動典型經驗和成效，主動回應社會關切的水生態、水資源、水環境問題，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。