各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市城市地下綜合管廊管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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??????????????? 泰州市人民政府辦公室

????????????? 2018年11月8日??

（此件公開發(fā)布）

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泰州市城市地下綜合管廊管理辦法

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第一章? 總? 則

第一條? 為了規(guī)范城市地下綜合管廊建設(shè)，優(yōu)化城市地下空間利用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕45號）等，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及管理，適用本辦法。

第三條? 管廊管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、集約利用、資源共享、安全運(yùn)行的原則。

第四條? 市人民政府加強(qiáng)管廊管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將管廊建設(shè)納入政府績效考核體系。各區(qū)人民政府（含醫(yī)藥高新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管廊的建設(shè)和維護(hù)管理。

第五條? 市住建部門是市區(qū)管廊的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)管廊建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)。

市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)管廊規(guī)劃編制、規(guī)劃紅線、方案審查、規(guī)劃選址、規(guī)劃核實(shí)等規(guī)劃監(jiān)督管理。

財(cái)政、物價(jià)、交通運(yùn)輸、國土、城市管理、民防等部門按照各自職責(zé)，共同做好管廊相關(guān)管理工作。

第六條? 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管廊建設(shè)和維護(hù)資金的合理安排，推進(jìn)政府與社會資本合作，鼓勵社會資本參與管廊的投資建設(shè)。

鼓勵進(jìn)入管廊管線產(chǎn)權(quán)單位以及運(yùn)營、維護(hù)、管理單位（以下統(tǒng)稱“管線單位”）參與管廊投資建設(shè)和維護(hù)管理。

第二章 ?規(guī)劃和建設(shè)

第七條? 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市住建等部門組織編制市區(qū)管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、因地制宜、片區(qū)發(fā)展、分步實(shí)施的原則，與地下空間、道路交通、軌道交通、園林綠化、管線設(shè)施等規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分征詢各管線單位及其主管部門的意見，結(jié)合城市未來發(fā)展需要，對各類專業(yè)管線的需求進(jìn)行綜合平衡、協(xié)調(diào)，合理確定管廊的規(guī)模、空間位置。

第八條? 城市新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，規(guī)劃以干線、支線管廊為主的管廊建設(shè)。

老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城改造、道路改造、架空線入地、河道治理、棚戶區(qū)改造、地下空間開發(fā)等要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)管廊建設(shè)。

第九條? 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)劃管廊建設(shè)：

（一）交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段；

（二）城市高密度開發(fā)區(qū)域，以及管線需求較大的區(qū)域；

（三）道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段。

第十條? 管廊建設(shè)需要穿（跨）越或者利用城市道路、公路、軌道交通、人防設(shè)施、河道及堤防等設(shè)施，或者涉及消防安全、樹木、文物古跡遺存等保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條? 管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)，與年度城市道路建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。各管線單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度道路建設(shè)計(jì)劃，配建管線并同步進(jìn)入管廊。

第十二條? 已建設(shè)管廊且在管廊內(nèi)預(yù)留管線位置的區(qū)域，預(yù)留管線應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入管廊，管廊以外區(qū)域不得新建管（桿）線。電力、通訊等桿線下地工程應(yīng)當(dāng)與管廊施工同步，其他既有管線根據(jù)實(shí)際情況逐步遷移或者進(jìn)入管廊。

按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊的管線，管線單位申請?jiān)诠芾纫酝獾奈恢眯陆ü芫€的，不予規(guī)劃審批。

第十三條? 管廊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因客觀原因確實(shí)不能進(jìn)入管廊的管線，管線單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地區(qū)的地質(zhì)、地貌、水文等自然條件，以及管線性質(zhì)，兼顧技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、維護(hù)管理等因素，綜合進(jìn)入管廊后對管廊建設(shè)影響等，進(jìn)行科學(xué)論證，形成方案經(jīng)市住建部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條? 管廊建設(shè)工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

第十五條? 管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免產(chǎn)生相互干擾。

管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域相關(guān)管線進(jìn)入管廊的需求，符合管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。

第十六條? 管廊內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，配套建設(shè)消防、供電、照明、通風(fēng)、給排水、標(biāo)識、監(jiān)控與報(bào)警等附屬設(shè)施，提高智能化管理水平，確保安全運(yùn)行。

第十七條? 建設(shè)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確、完整的測量數(shù)據(jù)文件和測量圖等測量成果資料。

第十八條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自管廊工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，將管廊及相關(guān)資料移交管廊管理單位，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。管廊管理單位按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定確定。

管廊管理單位應(yīng)當(dāng)與管廊建設(shè)單位辦理管廊交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)管廊不符合質(zhì)量要求的，不予接收，直到整改符合質(zhì)量要求為止。

管廊管理單位負(fù)責(zé)對管廊進(jìn)行運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)，與管線單位簽訂協(xié)議，明確進(jìn)入管廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并按照約定向管線單位提供管廊使用及維護(hù)管理服務(wù)。

第十九條? 鼓勵和支持管廊的科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，提倡管廊設(shè)計(jì)和施工采用新技術(shù)、新材料和新工藝。

第三章? 運(yùn)營和維護(hù)

第二十條? 管廊管理單位是管廊運(yùn)營、維護(hù)管理的責(zé)任主體，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施；

（二）巡查、養(yǎng)護(hù)和維修管廊本體及其附屬設(shè)施，建立工程維修檔案，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）保持管廊內(nèi)整潔和通風(fēng)良好；

（四）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位巡查、養(yǎng)護(hù)和專業(yè)維修；?

（五）組織制定、執(zhí)行管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，采取緊急措施并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修；

（六）定期對管廊的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測評定，對管廊本體及其附屬設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評估；

（七）為保障管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十一條? 管廊本體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理由管廊管理單位負(fù)責(zé)，納入管廊的管線養(yǎng)護(hù)以及日常管理由管線單位負(fù)責(zé)。

管廊實(shí)行有償使用制度，具體費(fèi)用由管廊管理單位和管線單位協(xié)商確定，協(xié)商不成的，按照《江蘇省價(jià)格爭議調(diào)解處理辦法》的規(guī)定處理。

第二十二條? 管線單位履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全責(zé)任制，編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，配合管廊管理單位保障管廊的安全運(yùn)行，并接受管廊管理單位的監(jiān)督檢查；

（二）按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程使用和維護(hù)管線，編制施工作業(yè)的施工方案，并報(bào)管廊管理單位；

（三）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查人員（數(shù)）、巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報(bào)告記錄及巡查人員簽名等；

（四）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并抄送管廊管理單位；

（五）為保障進(jìn)入管廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十三條? 管廊內(nèi)管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路、公路的，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住建、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，管線單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)道路挖掘（占用）審批手續(xù)。

因管廊發(fā)生險(xiǎn)情造成道路損壞的，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施確保道路和通行安全，并按照原道路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路。

第二十四條? 因城市建設(shè)工程施工需要移動、改建管廊設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將竣工資料送管廊管理單位，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管線單位，變更情況應(yīng)當(dāng)納入管廊信息檔案。

第二十五條? 管廊設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)外邊線距本體結(jié)構(gòu)外邊線宜不小于3m。管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事影響管廊正常運(yùn)行的下列活動：

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體等有害物質(zhì)；

（二）擅自挖掘巖土；

（三）堆土或堆放建筑材料、垃圾等；

（四）其他可能危及管廊安全的行為。

管廊設(shè)置安全控制區(qū)，控制區(qū)外邊線距本體結(jié)構(gòu)外邊線宜不小于15m，控制區(qū)范圍內(nèi)工程勘測、設(shè)計(jì)及施工對本體結(jié)構(gòu)的影響應(yīng)滿足管廊結(jié)構(gòu)安全控制指標(biāo)。

管廊管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工作業(yè)的安全監(jiān)督，提出相應(yīng)的安全處置建議；對可能影響管廊安全的施工行為予以制止。

第二十六條? 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入管廊，需要進(jìn)入的，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)派人到場。

進(jìn)入管廊施工、巡查、維護(hù)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊管理單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。

第四章? 信息檔案管理

第二十七條? 管廊信息資源統(tǒng)一納入市地下管線地理信息系統(tǒng)管理平臺，實(shí)行實(shí)時(shí)更新和資源共享。

第二十八條? 管廊管理單位會同有關(guān)管線單位建立管廊信息管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)管廊及管線空間地理信息的收集、儲備、更新、提供、利用，配合市住建部門完善信息數(shù)據(jù)，保證信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入。

第二十九條? 管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管廊工程竣工測量完成后，及時(shí)向管廊管理單位移交成果資料。

管線單位應(yīng)當(dāng)在管線施工竣工后，向管廊管理單位移交管線竣工等資料。

管廊建設(shè)單位和管線單位移交的成果和竣工等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。管廊和進(jìn)入管廊管線工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合管廊管理單位收集、整理所需成果資料。?

第三十條? 管廊管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公眾無償提供管廊及進(jìn)入管廊管線信息查詢和咨詢服務(wù)。

涉及國家秘密的管線信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 ?附 ?則

?第三十一條? 本辦法下列用語的含義：

（一）城市地下綜合管廊，是指設(shè)置于實(shí)施城市化管理區(qū)域內(nèi)地面以下，用于集中容納兩類以上市政設(shè)施管線的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，包括延伸至地面的附屬設(shè)施;

（二）市政設(shè)施管線，是指電力、通信、廣播電視、供水、排水、熱力、燃?xì)狻⒄彰骱凸惨曨l監(jiān)控等公共設(shè)施管線。

第三十二條? 靖江市、泰興市、興化市管廊建設(shè)及其管理可以參照本辦法執(zhí)行，也可以結(jié)合各自實(shí)際，另行制定。

第三十三條? 本辦法自2018年12月1日起施行。