各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市市區(qū)城市社區(qū)工作者職業(yè)化管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?

?

??????????????? 泰州市人民政府辦公室

????????????? 2018年11月16日

（此件公開發(fā)布）

?

?

?

?

泰州市市區(qū)城市社區(qū)工作者職業(yè)化管理辦法

?

第一章? 總? 則

第一條? 為適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)和社區(qū)治理需要，培養(yǎng)造就一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，全面提高社區(qū)治理與服務(wù)水平，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的意見》（蘇發(fā)〔2017〕24號(hào)）和省委組織部《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見（試行）》（蘇組發(fā)〔2017〕7號(hào)）等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入職業(yè)化管理的城市社區(qū)工作者的配備、選拔、培養(yǎng)、使用及其管理，適用本辦法。

第三條? 各區(qū)成立社區(qū)工作者服務(wù)中心，隸屬同級(jí)民政部門管理，并配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)工作者日常管理工作。社區(qū)工作者由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一實(shí)施日常管理，社區(qū)統(tǒng)籌使用。

第二章? 基本職責(zé)、職數(shù)設(shè)置及選拔任用

第四條? 社區(qū)工作者履行下列基本職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法，自覺履行法定義務(wù)；

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民代表會(huì)議、居民會(huì)議的決定，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)居民的合法權(quán)益；

（三）做好黨的建設(shè)工作，依法組織居民開展自治活動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)駐區(qū)單位開展共建活動(dòng)，積極支持社會(huì)組織和社會(huì)力量開展社區(qū)便民利民服務(wù)、社區(qū)公益項(xiàng)目、慈善活動(dòng)和志愿互助服務(wù)；

（四）密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，精心做好服務(wù)工作，接受群眾監(jiān)督；

（五）協(xié)助黨委政府做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作；

（六）組織社區(qū)居民對(duì)進(jìn)入社區(qū)的部門（單位）及其工作人員的工作、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)服務(wù)情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)物業(yè)等服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（七）按照社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入規(guī)定，完成黨委政府及其相關(guān)部門（單位）交辦的其他事項(xiàng)。

第五條? 納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者職數(shù)核定應(yīng)當(dāng)以社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量為主要依據(jù)，綜合考慮管理幅度、居民構(gòu)成、轄區(qū)單位數(shù)量等因素，遵循精簡(jiǎn)高效、合理設(shè)置，實(shí)施總量調(diào)控，保持適度規(guī)模的原則，按照下列要求核定、配備：

（一）2000戶及以下的，至少配備6名；2000戶以上的，每增加500戶，增加配備1名；

（二）社區(qū)黨委（黨總支）設(shè)委員5至7人，社區(qū)黨支部一般設(shè)委員3至5人。社區(qū)居委會(huì)設(shè)委員5至9人。鼓勵(lì)社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)委員交叉任職，黨組織書記與居委會(huì)主任一般應(yīng)當(dāng)“一肩挑”；實(shí)行專兼職相結(jié)合，黨組織和居委會(huì)兼職委員不納入社區(qū)工作者職業(yè)化管理；

（三）社區(qū)一般按照1名社區(qū)黨組織書記（一般兼任居委會(huì)主任），2名專職副書記（社區(qū)黨組織書記與居委會(huì)主任分設(shè)的只配1名），1名居委會(huì)專職副主任，若干名普通社區(qū)工作者的“4 +N”模式設(shè)置社區(qū)工作者崗位。

納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者職數(shù)由各區(qū)組織、民政部門具體核定，核定總職數(shù)和實(shí)際數(shù)量每年1月份報(bào)市民政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)一律不得超職數(shù)配備。社區(qū)工作者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)形成比較合理的年齡與能力結(jié)構(gòu)。

第六條? 納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者以公開招聘、選任的方式配備。嚴(yán)把人選德才素質(zhì)關(guān)，特別是嚴(yán)把政治關(guān)，真正把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、熱心群眾工作、能力素質(zhì)較強(qiáng)的人員吸收到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來。

（一）公開招聘。各區(qū)按照“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則統(tǒng)一面向社會(huì)公開招聘。公開招聘一般應(yīng)當(dāng)按照公布招聘事項(xiàng)、報(bào)名、筆試、資格復(fù)核、面試、體檢、考察、公示、聘用等程序進(jìn)行。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)工作需要，提出招聘申請(qǐng)，各區(qū)民政會(huì)同組織、人社部門制定招聘方案，報(bào)區(qū)人民政府同意并向市有關(guān)部門備案后組織實(shí)施，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)不得自行聘用；

（二）選任。依法選舉或者任命產(chǎn)生的社區(qū)“兩委”委員，經(jīng)各區(qū)組織、民政部門審核同意后納入職業(yè)化管理。

第七條? 經(jīng)各區(qū)組織、民政部門審核同意，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以視情推薦部分社會(huì)退休人員，依法定程序選舉為社區(qū)黨組織、居委會(huì)委員，人員數(shù)額不超過“兩委”委員總數(shù)的25%。

第三章? 教育培養(yǎng)

第八條? 構(gòu)建社區(qū)工作者教育培養(yǎng)體系。將社區(qū)工作者教育培訓(xùn)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)實(shí)施的培養(yǎng)體系，實(shí)施初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、日常教育培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，培訓(xùn)要注重實(shí)用有效，突出現(xiàn)代城市社區(qū)工作理念、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力培養(yǎng)，做到學(xué)以致用、學(xué)以致新、學(xué)以致遠(yuǎn)。社區(qū)工作者每年培訓(xùn)累計(jì)不得少于7天。

第九條? 大力推進(jìn)職業(yè)資格培訓(xùn)。適應(yīng)社區(qū)工作者職業(yè)化需求，逐步建立健全職業(yè)資格培訓(xùn)與聘任制度。鼓勵(lì)未取得職業(yè)資格的社區(qū)工作者參加國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，取得職業(yè)資格證書。

第十條? 積極開展服務(wù)能力培訓(xùn)。按照“全科社工”培養(yǎng)的要求，組織開展服務(wù)技能培訓(xùn)、多崗位輪崗鍛煉、服務(wù)技能大比武等形式多樣的活動(dòng)，全方位提高社區(qū)工作者服務(wù)群眾的技能本領(lǐng)，培養(yǎng)“一專多能”的社區(qū)工作“全科人才”。

第十一條? 暢通多元掛職鍛煉渠道。有計(jì)劃選派綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀社區(qū)工作者，到上級(jí)機(jī)關(guān)部門“上掛”或者先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)“外掛”，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊工作視野，提升管理服務(wù)能力。

第四章? 待遇保障

第十二條? 薪酬待遇。納入社區(qū)工作者職業(yè)化管理的人員實(shí)行結(jié)構(gòu)化薪酬制，薪酬主要由基本工資、職務(wù)工資、績(jī)效工資和職稱工資四部分組成。其中，基本工資與本人崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)，職務(wù)工資與本人職務(wù)層次及任職年限相對(duì)應(yīng)，績(jī)效工資依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果確定，職稱工資與本人獲得的社會(huì)工作者職業(yè)資格相對(duì)應(yīng)：

（一）基本工資，按照不低于泰州市上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資的60%確定基數(shù)，隨崗位等級(jí)晉升而調(diào)增；

（二）職務(wù)工資，社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任和副職分別按照泰州市上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資的6%、4%、2%享受，每滿5年分別增加1%、0.8%、0.6%。職務(wù)晉升后，原職務(wù)工資高于新任職務(wù)起點(diǎn)工資的，按照不低于原職務(wù)工資水平高定一檔；

（三）績(jī)效工資，由各區(qū)按照稱職者不低于泰州市上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資的15%確定，優(yōu)秀、稱職、基本稱職應(yīng)當(dāng)拉開檔距，不稱職不享受績(jī)效工資；

（四）職稱工資，按照取得的社會(huì)工作者職業(yè)資格，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)分別按照泰州市上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資的3%、6%、10%確定。

納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者薪酬計(jì)算的基數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由市組織、民政、財(cái)政等部門另行安排。

依法當(dāng)選的社區(qū)“兩委”委員且全日制參與社區(qū)工作的社會(huì)退休人員，經(jīng)各區(qū)組織、民政部門核定，任期內(nèi)按照“社區(qū)副職最高崗位等級(jí)基本工資的20%再加績(jī)效工資”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)貼。

第十三條? 社會(huì)保險(xiǎn)。依法為納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金。

第十四條? 福利待遇。納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者享有體檢、帶薪年休假、繼續(xù)教育等福利待遇。其中，體檢參照所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)工作人員相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條? 納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者辭職、離職或者被辭退的，從次月起停止發(fā)放工資和繳納保險(xiǎn)金等。

第十六條? 納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者薪酬待遇所需經(jīng)費(fèi)主要由各區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

第五章? 日常管理

第十七條? 規(guī)范合同管理。社區(qū)工作者服務(wù)中心與納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者依法簽訂書面勞動(dòng)合同，實(shí)行合同管理，合同期限原則上不超過3年。社區(qū)工作者初次就業(yè)的，試用期為12個(gè)月；非初次就業(yè)的，試用期為6個(gè)月。試用期滿經(jīng)考核合格的，繼續(xù)使用；不合格的，解除勞動(dòng)合同。

第十八條? 納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者退休年齡為男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，到齡后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)，勞動(dòng)合同自行解除。

第十九條? 加強(qiáng)職業(yè)管理。建立社區(qū)工作者崗位與等級(jí)相結(jié)合的職業(yè)晉升制。根據(jù)社區(qū)工作者的任職崗位、社區(qū)連續(xù)工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，確立社區(qū)“兩委”正職、副職和工作人員三類崗位共十八級(jí)的等級(jí)序列，形成較為完整的職業(yè)發(fā)展體系。具體辦法由市組織、民政、人社、財(cái)政部門另行制定。

第二十條? 嚴(yán)格崗位管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)工作者崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)AB崗、錯(cuò)時(shí)上下班、坐班值班、節(jié)假日輪休、分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶、代辦服務(wù)等各項(xiàng)工作制度。

第二十一條? 嚴(yán)肅在崗管理。強(qiáng)化社區(qū)工作者專職專用，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)各部門（單位）未經(jīng)組織、民政部門同意，不得借調(diào)社區(qū)工作者；社區(qū)工作者不得跨區(qū)調(diào)動(dòng)。

第二十二條? 健全檔案管理。社區(qū)工作者服務(wù)中心建立社區(qū)工作者檔案，完善檔案信息，加強(qiáng)檔案管理。社區(qū)工作者檔案內(nèi)容主要包括：個(gè)人基本情況、勞動(dòng)合同、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、崗位調(diào)整、薪酬待遇、績(jī)效考核、教育培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況。

第六章? 考核激勵(lì)

第二十三條? 社區(qū)工作者在社區(qū)工作期間實(shí)行年度考核制度，由社區(qū)工作者服務(wù)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委組織實(shí)施，具體考核辦法由各區(qū)組織、民政部門制定。

考核以社區(qū)工作者的崗位職責(zé)、所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核其德能勤績(jī)廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)和群眾滿意度。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為社區(qū)工作者續(xù)聘解聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和調(diào)整崗位的依據(jù)。

第二十四條? 建立社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制：

（一）強(qiáng)化政治激勵(lì)措施。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、選拔人才的力度，積極推薦參加各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞動(dòng)模范評(píng)選；

（二）拓寬職業(yè)發(fā)展空間。加大面向社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任定向招錄公務(wù)員和招聘街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員力度，加大優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記比照享受事業(yè)單位人員待遇力度，注重把連續(xù)任滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)度高的社區(qū)黨組織書記選拔到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位；

（三）完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市組織和民政部門每年聯(lián)合開展“十佳社區(qū)工作者”、優(yōu)秀社區(qū)工作者評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳表彰，適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高社區(qū)工作者社會(huì)認(rèn)同度和職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持社區(qū)工作者隊(duì)伍的良好氛圍。

?第二十五條? 社區(qū)工作者有下列情形之一的，依法與其解除勞動(dòng)合同：

（一）違法違規(guī)違紀(jì)或者嚴(yán)重違反社區(qū)工作規(guī)章制度的；

（二）嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位或者居民利益造成重大損害的；

（三）連續(xù)曠工或者請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天的；

（四）不履行合同約定的義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的；

（五）試用期滿考核不合格或者不能勝任本職工作的；

（六）不能勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排，或者經(jīng)調(diào)整工作崗位仍不能勝任的；

（七）連續(xù)兩年年度考核等級(jí)為“不稱職”，或者連續(xù)三年年度考核等級(jí)為“基本稱職”的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的情形。

解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)黨組織提出，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委研究同意，提請(qǐng)社區(qū)工作者服務(wù)中心實(shí)施。

納入職業(yè)化管理的社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會(huì)成員有前款規(guī)定情形的，依法依規(guī)免職或者履行罷免程序后解除勞動(dòng)合同。

第七章? 附? 則

?第二十六條? 本辦法所稱納入職業(yè)化管理的社區(qū)工作者，是指城市社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)站等專職從事社區(qū)黨建、社區(qū)治理，并按照本辦法規(guī)定公開招聘或選任，與社區(qū)工作者服務(wù)中心簽訂勞動(dòng)合同的全日制工作人員。

有關(guān)部門在社區(qū)配置的其他工作人員經(jīng)相關(guān)程序后可以逐步納入社區(qū)工作者職業(yè)化管理。

靖江市、泰興市、興化市社區(qū)工作者職業(yè)化管理工作參照本辦法執(zhí)行，也可以結(jié)合各自實(shí)際，另行制定。

第二十七條? 本辦法自2018年12月1日起施行，《泰州市社區(qū)工作者職業(yè)化管理暫行辦法》（泰政規(guī)〔2011〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

?