各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評估辦法（試行）》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　泰州市人民政府

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年6月28日

　　泰州市工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評估辦法（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地管理，提高土地利用效率，更好地發(fā)揮政府調(diào)控職能，推進(jìn)土地資源要素精細(xì)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和土地節(jié)約集約利用，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評估是指對全市擬以公開出讓方式取得土地使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目簽約前從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資產(chǎn)出、節(jié)能降耗和發(fā)展前景等方面進(jìn)行綜合評估，依據(jù)評估結(jié)果，分級配置土地要素。

　　第三條 市土地資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱市土資委）負(fù)責(zé)全市工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評估工作；市土資委辦公室具體承擔(dān)全市工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評估日常工作。

　　市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會土地資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱市（區(qū)）土資委），負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評估工作。

　　第四條 建立分級管理模式

　　（一）市土資委組織海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)用地規(guī)模50畝以上的工業(yè)項(xiàng)目綜合評估工作，或者委托區(qū)土資委評估，根據(jù)評估結(jié)果分級配置土地要素。

　　（二）海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)土資委組織50畝以下的工業(yè)項(xiàng)目綜合評估工作，根據(jù)評估結(jié)果分級配置土地要素，同時報市土資委備案。

　　（三）興化市、泰興市、靖江市和姜堰區(qū)土資委組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目綜合評估工作，根據(jù)評估結(jié)果分級配置土地要素，按季度報市土資委備案。

　　（四）投資10億元人民幣（或1億美元）以上的世界500強(qiáng)、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擬在海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)落戶的，市土資委采取“一事一議”的辦法單獨(dú)組織評估，根據(jù)評估結(jié)果分級配置土地要素。

　　第五條 擬評估項(xiàng)目符合以下條件的，由項(xiàng)目所在地的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期向土資委辦公室報送項(xiàng)目投資計劃書。

　　（一）企業(yè)具有良好的信用等級；

　　（二）技術(shù)改造類項(xiàng)目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　（三）新建項(xiàng)目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　前款第（一）、（二）項(xiàng)條件由經(jīng)信部門負(fù)責(zé)審核，第（三）項(xiàng)條件由發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核。

　　投資計劃書內(nèi)容包括：投資主體、項(xiàng)目名稱、投資總額、生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、建設(shè)周期、用地規(guī)模、預(yù)期產(chǎn)出效益等，投資主體應(yīng)當(dāng)對投資計劃書內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)并做出書面承諾。

　　第六條 綜合評估的主要指標(biāo)

　　（一）產(chǎn)業(yè)方向

　　符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　（二）投資水平

　　1．投資強(qiáng)度不低于220萬元/畝，其中省級開發(fā)區(qū)不低于280萬元/畝，國家級開發(fā)區(qū)不低于350萬元/畝。

　　2．投資總額達(dá)到5000萬元以上，且固定資產(chǎn)投資占比80%以上的工業(yè)項(xiàng)目，可以單獨(dú)供地；投資總額5000萬元以下的工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)其使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，一般不單獨(dú)供地（擴(kuò)建項(xiàng)目除外）。

　　（三）建設(shè)規(guī)模

　　1．容積率不低于1.0。

　　2．直接用于工業(yè)生產(chǎn)的廠房建筑密度一般不低于35%。

　　3．用地規(guī)模50畝以下的項(xiàng)目，建設(shè)周期一般不高于12個月；50畝以上的項(xiàng)目，建設(shè)周期一般不高于24個月。在設(shè)計、工藝、建筑等方面有特殊要求的，經(jīng)同級土資委批準(zhǔn)，建設(shè)周期可以適當(dāng)延長，由市或縣級市（含姜堰區(qū)）國土資源部門與土地受讓人簽訂土地出讓補(bǔ)充合同。

　　（四）產(chǎn)出效益

　　1．工業(yè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)投產(chǎn)，特殊行業(yè)經(jīng)同級土資委批準(zhǔn)的除外。

　　2．畝均稅收一般不低于8萬元/畝，其中省級開發(fā)區(qū)不低于12萬元/畝，國家級開發(fā)區(qū)不低于15萬元/畝。

　　3．開票銷售收入一般不低于260萬元/畝，其中省級開發(fā)區(qū)不低于400萬元/畝，國家級開發(fā)區(qū)不低于500萬元/畝。

　　（五）其他指標(biāo)

　　企業(yè)實(shí)力、品牌商標(biāo)、高新技術(shù)、就業(yè)人數(shù)、發(fā)明專利及其他知識產(chǎn)權(quán)等。

　　第七條 評估程序

　　（一）建立專家?guī)臁Ｊ小⑹校▍^(qū)）土資委分別建立工業(yè)項(xiàng)目綜合評估專家?guī)欤蓡T包括發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、國土、住建、規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、法制等部門專家和特邀相關(guān)專家。

　　（二）定期評估。定期召開項(xiàng)目綜合評估會議，由同級土資委根據(jù)項(xiàng)目情況，從專家?guī)斐槿＜遥M織評估工作。

　　（三）分級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評估結(jié)果，將項(xiàng)目劃分為優(yōu)先保障供地、調(diào)整優(yōu)化核減供地、限制供地三個級別。

　　第八條 同級土資委根據(jù)評估結(jié)果，確定土地要素分級配置方式。

　　（一）優(yōu)先保障類項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃和占補(bǔ)平衡指標(biāo)，應(yīng)保盡保；

　　（二）調(diào)整優(yōu)化類項(xiàng)目，結(jié)合專家評估結(jié)果，對項(xiàng)目的選址、用地規(guī)模、投資強(qiáng)度等方面進(jìn)一步優(yōu)化。對優(yōu)化后達(dá)到要求的，予以供地；

　　（三）限制供地類項(xiàng)目，一般不予供地。

　　第九條 健全綜合評估后續(xù)保障機(jī)制

　　（一）完善合同約定。對同意供地的項(xiàng)目，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評估所確定的投資水平、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)出效益等約束性指標(biāo)納入招商引資合同，國土部門將部分重要考量指標(biāo)納入土地出讓條件和土地出讓合同。

　　（二）建立履約保證金制度。按土地出讓價款的10%收取履約保證金（最高不超過300萬元），并將繳納履約保證金納入土地出讓合同，在竣工、達(dá)效兩個階段按約定退還履約保證金。

　　（三）實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤評估。建立項(xiàng)目全過程跟蹤評估制度，市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會組織相關(guān)部門對項(xiàng)目開展聯(lián)合竣工驗(yàn)收，并對投產(chǎn)達(dá)效綜合指標(biāo)進(jìn)行評估，強(qiáng)化對招商合同的履約監(jiān)管。具體辦法由市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會另行制定。

　　第十條 《泰州市工業(yè)項(xiàng)目綜合評估細(xì)則》由市國土部門另行制定。

　　第十一條 本辦法中所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第十二條 本辦法自2017年7月1日起施行，試行期兩年。