各區(qū)人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門（單位）：

　　《泰州市市區(qū)地下管線管理辦法》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　 ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年4月18日

　　泰州市市區(qū)地下管線管理辦法

　　第一章 ?總 ?則

　　第一條　為進一步規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)，合理開發(fā)、利用和保護地下空間資源，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《省政府辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的實施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市市區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　在市區(qū)（含醫(yī)藥高新區(qū)，下同）行政區(qū)域內(nèi)，地下管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、維護及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱地下管線，是指城市新建、擴建、改建的城市供水、排水、燃氣、熱力、電力（包括照明）、通信、廣電、工業(yè)、交通信號、監(jiān)控管道等城市基礎(chǔ)設(shè)施的各類地下管線及其相關(guān)附屬設(shè)施、相關(guān)地下空間設(shè)施。

　　第四條 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是市地下管線的監(jiān)督管理部門。市政管理部門承擔(dān)市地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、動態(tài)更新和使用管理等具體工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)本管轄區(qū)域內(nèi)地下管線的監(jiān)督管理。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、通信、文廣新、經(jīng)濟信息化等地下管線行業(yè)主管部門依照各自職責(zé),負責(zé)本行業(yè)地下管線的管理工作。

　　規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、國土資源、交通運輸、水利、城市管理、人防等部門，依照各自職責(zé),共同做好地下管線管理工作。

　　第五條 ?地下管線規(guī)劃建設(shè)及其管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理開發(fā)、聯(lián)動審批、綜合利用、保障安全、資源共享的原則。

　　第六條 ?地下管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)埋、滿足發(fā)展需求。

　　第七條 ?鼓勵地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)，提高地下管線建設(shè)施工的科學(xué)技術(shù)水平。推動地下管線權(quán)屬單位、建設(shè)單位和施工單位積極采用新技術(shù)、新材料和新工藝。

　　第八條 ?市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和有條件的地區(qū)建設(shè)地下綜合管廊。

　　第二章 ?地下管線規(guī)劃和年度建設(shè)計劃編制

　　第九條 ?規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市政管理部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃和地下綜合管廊工程規(guī)劃，對各類地下管線進行綜合。

　　規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各管線行業(yè)主管部門按照各自職責(zé),編制各項地下管線專項規(guī)劃。

　　第十條 ?依附于城市道路的地下管線，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃和道路年度建設(shè)（改造）計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的原則，與城市道路、橋梁、隧道、河道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，一次敷設(shè)到位。確因環(huán)境、技術(shù)等客觀原因，不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃預(yù)留管道或管位。

　　第十一條 ?各地下管線行業(yè)主管部門、地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃、城市道路年度建設(shè)（改造）計劃，編制下年度地下管線建設(shè)計劃，并于每年年底報市市政管理部門。市市政管理部門會同市規(guī)劃部門統(tǒng)籌安排，綜合平衡，形成地下管線年度建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后納入城市年度建設(shè)計劃。未納入城市年度建設(shè)計劃的原則上不得施工。使用政府資金建設(shè)的地下管線項目應(yīng)當(dāng)報發(fā)展改革部門納入政府年度投資計劃。

　　第三章 ?地下管線審批和施工管理

　　第十二條　新建、改建、擴建地下管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可。

　　第十三條 ?同市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)或者單獨建設(shè)的地下管線項目，建設(shè)單位或地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行地下管線綜合設(shè)計，依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。并按下列流程辦理:

　　（一）向發(fā)展改革部門申請地下管線項目的審批（核準(zhǔn)、備案）；

　　（二）向市政管理部門通過地下管線信息系統(tǒng)查詢施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，向城建檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案。

　　（三）將地下管線綜合方案報規(guī)劃部門審核；

　　（四）根據(jù)規(guī)劃部門審核確定的地下管線綜合方案，編制地下管線綜合施工圖；

　　（五）依法向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；

　　（六）依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建設(shè)工程施工許可。需挖掘道路、占用綠地的，應(yīng)當(dāng)同時申請辦理城市道路挖掘許可、綠地占用許可。

　　第十四條 ?地下管線工程涉及交通、水利、文物、公安、人防、國防等管理事項的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 ?地下管線工程開工前，建設(shè)單位或地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位進行開工前放線，并申請規(guī)劃部門驗線。

　　第十六條 ?地下管線工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場地下管線資料。施工地段無地下管線工程資料的，建設(shè)單位或地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)補測量。地下管線建設(shè)涉及燃氣、電力等危險管道相鄰平行或垂直交叉的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)地下管線權(quán)屬單位對相關(guān)地下管線現(xiàn)狀和施工設(shè)計方案進行確認，并采取保護措施。

　　地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)核實建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；嚴(yán)格按照經(jīng)審核的施工圖、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程文明施工，落實安全防護措施,設(shè)置管線標(biāo)志。

　　第十七條 ?地下管線工程測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行地下管線工程的測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理。

　　第十八條 ?施工中產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

　　第十九條 ?施工過程中，需變更在建地下管線線路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可變更后方可變更。

　　第二十條 ?在施工中發(fā)現(xiàn)有未標(biāo)注的地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下管線性質(zhì)、權(quán)屬，經(jīng)確認無該地下管線現(xiàn)狀資料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行補測并及時報告市政管理部門和規(guī)劃部門。

　　第二十一條 ?建設(shè)單位在施工中損壞地下管線及其它設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護措施，并通知地下管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門進行處理。

　　第二十二條 ?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立掘路和綠地占用控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘和綠地占用。除因地下管線應(yīng)急搶修外，施工掘路應(yīng)當(dāng)提前30日向社會公布。重要節(jié)假日或重大活動期間，禁止挖掘城市道路和占用綠地。新建、擴建、改建的城市道路五年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路三年內(nèi)不得挖掘。

　　埋設(shè)在城市道路下的地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政管理部門和公安機關(guān)交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦相應(yīng)手續(xù)。

　　第二十三條 ?設(shè)在城市道路上的各類地下管線的檢查井、箱蓋和其他城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。因缺損影響交通和安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時補缺或者修復(fù)。

　　建設(shè)單位進行綠化等非管線建設(shè)施工，或者相關(guān)單位進行管道施工的，不得掩埋管線檢查井等地下管線附屬設(shè)施。

　　第二十四條 ?建設(shè)單位在地下管線建設(shè)時采用頂管、牽引等非開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)在地下管線出入地點設(shè)置永久標(biāo)志并及時通知測繪單位進行跟蹤測繪。燃氣、供水等非金屬地下管線，在施工中應(yīng)當(dāng)沿管線走向同步加鋪示蹤線或加設(shè)記標(biāo)標(biāo)識。

　　第二十五條 ?新建、改建、擴建、補測（包括預(yù)留管道中穿線、廢棄管線、管線搶修、未建立檔案等）的地下管線在覆土前，建設(shè)單位或地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、質(zhì)量要求進行竣工測量，竣工測量探測范圍應(yīng)當(dāng)包括新建、改建或擴建的地下管線相關(guān)區(qū)域。

　　地下管線工程竣工測量應(yīng)當(dāng)查明地下管線的平面位置、走向、埋深、規(guī)格、材質(zhì)、建設(shè)時間和產(chǎn)權(quán)單位及管線附屬構(gòu)筑物信息等，測量管線的三維坐標(biāo)，編繪以地形圖為背景的地下管線圖，測量數(shù)據(jù)文件和測量圖應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

　　竣工測量數(shù)據(jù)和測量圖應(yīng)當(dāng)在覆土后一個月內(nèi)提交市政管理部門。

　　地下管線工程竣工測量費用納入地下管線工程造價。

　　第四章 ?地下管線驗收和維護

　　第二十六條 ?建設(shè)單位收到地下管線工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。地下管線工程竣工驗收合格后，方可交付使用。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　第二十七條 ?地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案館申請地下管線工程檔案專項預(yù)驗收,并提交下列材料:

　　（一）地下管線工程項目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

　　（二）地下管線竣工測量成果；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的地下管線文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

　　第二十八條 ?建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案館移交預(yù)驗收合格的地下管線工程檔案。

　　第二十九條 ?查詢和使用地下管線信息及檔案資料涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第三十條 ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自地下管線工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門備案。

　　第三十一條 ?地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強地下管線的維護管理，對所屬地下管線的安全運行負責(zé)，并履行下列維護職責(zé)：

　　（一）建立地下管線巡護和隱患排查制度，定期排查存在的隱患，制定計劃并限期消除；嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，定期檢測維修，確實提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力；

　　（二）強化監(jiān)控預(yù)警，重點監(jiān)控地下管線安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所，及時處理危害地下管線安全的行為或隱患；

　　（三）對已建成的危險化學(xué)品輸送管線，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格監(jiān)管；

　　（四）制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和有針對性的專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案，定期組織演練；加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)，配備完善安全檢測及應(yīng)急裝備；地下管線發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照專項應(yīng)急預(yù)案組織實施。

　　（五）清查、登記廢棄地下管線，及時處置存在安全隱患的廢棄地下管線；

　　（六）建立地下管線信息檔案制度；

　　（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的維護職責(zé)。

　　第三十二條 ?城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法清理拆除占壓地下管線的違法建（構(gòu)）筑物，新建建筑物、構(gòu)筑物不得占壓地下管線。

　　第三十三條 ?在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

　　（二）堆放易燃易爆物；

　　（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

　　（四）建設(shè)與地下管線設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機械挖掘等；

　　（五）其他危及地下管線安全的行為。

　　任何單位和個人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除地下管線設(shè)施。

　　第三十四條 ?任何單位和個人對影響地下管線安全的行為，有權(quán)向市公安部門、各地下管線行業(yè)主管部門、地下管線權(quán)屬單位舉報。

　　第五章 ?附 ?則

　　第三十五條 ?本辦法自6月1日起施行。《泰州市市區(qū)地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（泰政規(guī)〔2011〕1號）同時廢止。

　　第三十六條 ?企業(yè)、單位、住宅區(qū)內(nèi)部地下管線管理不適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對軍事專用工程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。