各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各有關部門（單位）：

　　為加快提高我市農業物質裝備和技術水平，提升糧食生產全程機械化程度，根據農業部《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》（農機發〔2015〕1號）和省政府辦公廳《關于加快推進糧食生產全程機械化的意見》（蘇政辦發〔2016〕24號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　認真貫徹中央、省關于加強現代農業建設的決策部署，按照“藏糧于地、藏糧于技”的戰略要求，遵循“政府引導、裝備支撐、技術引領、服務保障、協同推進”的指導原則，以小麥、水稻兩大作物為主要對象，鞏固提升機械化種植、機械化還田水平，突破機械化植保、機械化烘干薄弱環節，優化裝備結構、融合農機農藝、提升服務能力，切實增強糧食綜合生產能力。

　　二、發展目標

　　到2019年，全市糧食生產全程機械化水平達到80%，80%以上涉農鄉鎮（街道）基本實現糧食生產全程機械化。其中，耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理機械化水平分別達到95%、85%、90%、95%、70%、80%以上。各市（區）糧食生產全程機械化實現年度為：泰興市、海陵區2017年，高港區、姜堰區2018年，靖江市、興化市2019年。2020年全市全面鞏固提升糧食生產全程機械化。

　　三、工作重點

　　1﹒鞏固稻麥種植機械化水平。以農機專業合作社、家庭農場、農機大戶、種糧大戶為依托，整合資源，實現整鎮推進，到2019年，90%以上的涉農鄉鎮（街道）機械化插秧率達到85%。突出育秧流水線、運送秧機械等設備的普及使用，滿足作業需求，集中育秧、社會化育秧覆蓋面達到80%。提升小麥機播水平，根據小麥品種、播期、還田方式、土壤條件及配套農藝技術，合理選擇作業模式和配套機具，推廣機械化精少量播種技術，機播水平達到85%以上。

　　2﹒提升農作物秸稈綜合利用水平。將秸稈機械化全量還田作為秸稈處理的主渠道，重點推廣麥秸稈還田集成機插秧、稻秸稈還田集成機播技術，全面落實秸稈機械化還田作業標準、操作流程和第三方核查機制。重點發展大型拖拉機配套適用秸稈還田機械，因地制宜試驗示范推廣鏵式犁深翻、犁耕、犁旋一體、復式作業機等機具，熟化作業路線，完善秸稈還田后期大田水漿管理、肥料運籌等關鍵技術，麥、稻秸稈機械化還田水平穩定在85%和45%以上。積極拓展秸稈能源化、原料化、飼料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機械與技術，提高秸稈處理機械化水平。到2019年，秸稈機械化處理水平達到80%。

　　3﹒增強高效植保機械服務能力。積極開展綠色防控與統防統治融合示范創建活動，重點發展高效植保機械、精準施肥機械化技術，加快推廣高地隙噴桿噴霧、自走式、擔架式噴霧機等先進適用植保機械，示范應用植保無人飛機，逐步淘汰老舊、低效機具，形成“規模化、機械化、綠色化、優質化”的植保服務。到2019年，全市高效植保機械化水平達到60%以上。

　　4﹒提高糧食烘干能力。堅持收儲烘干與產地烘干協調推進，構建區域性烘干中心與個體烘干點相配套、自我服務與社會化服務相結合的格局，通過布點規劃、示范帶動、以點帶面的方式提升糧食烘干能力。重點推廣節能、環保型低溫循環式烘干機，按照“500畝左右良田配一臺烘干機”的要求，合理規劃場地建設和機具配備。到2019年，產地烘干能力達到50%，總烘干能力達到70%。

　　5﹒推進農機農藝融合發展。研究總結農藝與農機具性能相互配套的技術路線，充分發揮農業機械和種植技術潛力，構成高效協調的農作物機械化生產系統，制定主要農作物周年化生產技術模式和全程機械化配套技術。加大培訓力度，提高農機作業人員的服務意識和質量意識，確保作業質量和作業效率。

　　四、保障措施

　　1﹒強化督查考核，嚴格責任落實。將糧食生產全程機械化列為農業農村工作目標管理重要指標，將單季糧食（稻、麥）種植面積1萬畝以上的鄉鎮（街道）作為主要考核對象。各市（區）糧食生產全程機械化鄉鎮（街道）創建年度目標為：2017年泰興市、海陵區達到80%，高港區、姜堰區達到50%，靖江市、興化市達到40%；2018年高港區、姜堰區達到80%，靖江市、興化市達到60%；2019年靖江市、興化市達到80%。各市（區）人民政府應當將糧食生產全程機械化作為保障糧食生產安全、建設現代農業的重要舉措，將糧食生產全程機械化創建工作列入農業農村工作重點考核內容，成立工作領導小組，采取有效措施，完善運行機制，推動工作落實。研究制定發展規劃，明確糧食生產全程機械化創建目標、時序進度和考核措施。

　　2﹒強化政策扶持，促進裝備更新。市政府將對按期實現糧食生產全程機械化的市（區）進行獎補。各市（區）應當從實際出發，圍繞薄弱環節，加大投入力度，建立完善農機作業補助補償政策，引導鼓勵社會資金投入支持糧食生產全程機械化，支持糧食生產全程機械化創建工作。整合涉農項目資金、補助資金等重點向開展糧食生產全程機械化創建的鄉鎮（街道）傾斜。積極構建與金融機構的協作機制，通過財政貼息、將農機經營主體和服務主體納入農業擔保、農機綜合保險等范圍，形成多渠道、多元化、長效化的投入和保障機制。積極發揮農機購置補貼等政策的導向作用，淘汰一批老式、低效、高耗能的機具，推廣使用以高效植保機、高速插秧機、復式作業機為代表的新型農機具，優化裝備結構。

　　3﹒強化體系建設，推進社會化服務。各市（區）要合理規劃、因地制宜的建設一批以機具存放、糧食烘干、技術培訓等功能為主的為農服務綜合體。成立市（區）農業、農機專家和技術指導組，對創建工作實行動態管理、全程檢查。各市（區）政府應當落實鄉鎮（街道）農機化技術推廣專業人員和工作經費，確保工作有序開展。加大管理人員、技術人員、操作人員的培訓力度，切實提高管理和技術應用能力。根據現代農業發展要求，轉變農業經營方式，按照“扶優培強”的思路培植一批“市場化、專業化、規模化、規范化”的農機專業合作組織，推行訂單作業、托管服務、租賃服務，推進規模經營，創建國家、省農機合作社示范社，到2019年，以農機專業合作組織為主體的社會化服務面積達到75%以上。整合零散農機維修網點、生產廠家“三包”服務站和農機合作組織的維修能力，按照“扶持縣級、健全鄉級”的原則，合理布局和發展一批功能齊全、設備先進的高性能農機維修中心，逐步形成“覆蓋廣、功能全、技術硬、服務好”的農機維修網。

　　4﹒強化宣傳發動，形成工作合力。各地對照糧食生產全程機械化創建要求，對標找差，及時總結好的經驗做法。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，利用教育培訓、送科技下鄉、現場活動等多種方式充分宣傳，提高全社會對糧食生產全程機械化的認識。充分發揮“農牧旺”等農業信息平臺的作用，及時發布技術路線、機具選配、工作動態和教育培訓等信息，實現信息共享。發改、財政、農委、水利、國土、糧食等部門和農工辦應當協同配合，形成工作聯動機制，將創建糧食生產全程機械化的鄉鎮（街道）列入糧食綠色高產高效創建示范片、高標準農田建設的主要地區，推進水利基礎設施、機耕路、機耕橋、農機庫和農機維修網點等配套設施建設，優先扶持機械化程度高的家庭農場、農機合作組織，為農機規模化作業創造條件。各部門（單位）在資金安排、項目扶持、基礎設施建設、技術指導等方面形成合力，確保糧食生產全程機械化工作順利推進。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府辦公室

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年4月27日? ??