?各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《關于進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　 ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年11月1日

　　關于進一步放寬市場主體

　　住所（經營場所）登記條件的實施意見

　　為進一步降低市場主體設立門檻，營造更加寬松便利的市場準入環境，激發全民創業能量，加快推進創業富民，根據省政府《關于進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的指導意見》（蘇政發〔2015〕113號）和市委、市政府《關于深入推進創業富民的意見（試行）》（泰發〔2017〕6號），結合本市實際，制定本意見：

　　一、規范利用住宅作為經營性住所（以下簡稱“住用商”）登記的條件

　　（一）允許申請人將滿足一定條件的住宅用房登記為市場主體住所（經營場所），該登記不作為房屋、土地使用性質變更的憑證，也不作為房屋征收的補償依據。

　　（二）對于從事電子商務、無實體店鋪的網絡交易服務、軟件開發、文化創意、咨詢策劃、工業設計、股權投資、咨詢代理、個體出租車客運服務等無污染、不擾民、無安全隱患行業的市場主體，可以將住宅作為住所（經營場所）登記。對住宅作為市場主體住所（經營場所）登記的，申請人需出具已經有利害關系業主同意，承擔其使用該住宅登記的一切法律責任的書面承諾（詳見附件1）。

　　（三）為下列行業提供住所（經營場所）的城市居民住宅及集鎮居民小區住宅，不予登記：

　　1．餐飲、住宿、娛樂（包括棋牌室）、洗浴、機動車修理與維護、廢品收購以及機械、設備、五金生產加工等容易產生環境污染和擾民的行業；

　　2．從事易燃易爆物品銷售、儲存等涉及人民生命財產安全的行業；

　　3．食宿與經營、儲存“三合一”混合設置不安全的行業；

　　4．法律、法規禁止住宅經營的其它行業。

　　（四）鼓勵農民以家庭閑置用房從事“農家樂”經營活動，對用農村獨立住宅作為市場主體住所（經營場所）登記的，可不受“住用商”行業的限制，但經營項目對住所（經營場所）有特定條件的除外。

　　二、取消對市場主體住所（經營場所）登記的不合理限制

　　（五）除法律、行政法規規定以外，土地用途、房屋用途的變更審批不得作為工商（市場監管）部門市場主體住所（經營場所）登記的前置條件，各地不得通過行政手段“劃行歸市”，要善于運用市場手段、經濟手段調節市場主體的行業、業態經營布局。

　　（六）積極釋放征收范圍內的住所（經營場所）資源，對其中不涉及新建、擴建、改建的經營性用房，允許登記為市場主體住所（經營場所）。

　　三、創新市場主體住所（經營場所）登記方式

　　（七）同一縣級行政區域內，市場主體（個體工商戶除外）在登記的住所（經營場所）以外設置生產經營場所且無需行政許可的，可以選擇經營場所備案或者分支機構登記（詳見附件2）。

　　（八）法律、法規未對市場主體住所（經營場所）作出禁止性、限制性規定的，同一地址可以登記多個市場主體的住所（經營場所），但應當與其生產經營活動相適應。

　　（九）市場主體使用經濟技術開發區、產業園區、孵化器、商務秘書公司等集中辦公場所作為住所（經營場所）的，可以辦理集群登記、托管登記，登記時可提交住所（經營場所）的信息材料作為住所的使用證明。

　　四、簡化住所（經營場所）登記手續

　　（十）市場主體應當對住所（經營場所）的真實性、合法性、安全性作出書面承諾，工商（市場監管）部門對申請材料實行形式審查。對住所（經營場所）依法需要具備特定條件并經檢查驗收或審批方可營業或投入使用的，由有關部門依法辦理相關手續。

　　（十一）市場主體應當依法提交住所（經營場所）合法使用證明。使用自有房屋作為住所（經營場所）登記的，應當提交房屋產權證，沒有產權證的，只需提交自有房屋的信息說明材料（詳見附件3）；租用他人房屋作為住所（經營場所）登記的，應當提交房屋租賃協議，無需提交房屋所有人的產權證明；租用軍隊房屋的，應當提交出租人與承租人簽訂的租賃協議，無需提交軍隊房屋租賃許可證；使用集中辦公場所作為住所（經營場所）登記的，應當提交住所（經營場所）信息材料。

　　（十二）前置許可部門頒發的許可證（批準文件）已對住所（經營場所）審核的，工商（市場監管）部門對申請人提交的住所（經營場所）證明材料不再審查。申請人提交的住所（經營場所）證明材料與許可證（批準文件）不一致的，應當出具相關證明。

　　五、明確住所（經營場所）管理職責

　　（十三）工商（市場監管）部門負責住所（經營場所）登記的形式審查，及時查處投訴舉報或履職中發現的市場主體登記的住所（經營場所）與實際情況不符的問題；規劃、住建、國土、公安、環保、安監、消防等部門（單位）依法負責對市場主體住所（經營場所）應當具備特定條件，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動實施管理；其它住所（經營場所）審批部門負責對依法批準住所（經營場所）涉及審批事項的管理。

　　（十四）工商（市場監管）部門在公示信息雙隨機抽查中，將登記的住所（經營場所）列為重點檢查事項，并及時公示抽查結果。

　　本意見自2017年11月1日起施行，市政府之前制定的相關政策與本意見不一致的，以本意見為準。

　　附件：1．市場主體住所登記信用承諾書

　　2．經營場所備案申請表

　　3．自有房屋信息說明材料

附件1

　　市場主體住所登記信用承諾書

　　本人以企業法定代表人(合伙事務執行人或代表/個人獨資企業投資人/個體工商戶經營者)的身份鄭重承諾：

　　1．申請登記的住所（經營場所）信息與實際情況一致，所提交的證明材料均真實、合法、有效，復印件與原件一致，無任何偽造、篡改、虛假成份。

　　2．住所（經營場所）不屬于違法建筑、危險建筑等不能用作住所（經營場所）的房屋。

　　3．對辦理“住用商”工商登記的，知悉《中華人民共和國物權法》相關規定，承諾所從事的經營項目屬于無污染、無安全隱患、不擾民的行業，已經有利害關系的業主同意，所用房屋及用地不因工商登記改變法定用途及性質，不作為房屋征收補償依據，承擔因使用該住宅作為住所（經營場所）從事經營活動的一切法律后果。

　　4．法律、法規規定應當經有關部門批準方可在住所（經營場所）從事相關經營活動的，承諾在取得有關許可證或批準文件后再開展經營活動。

　　5．本企業同意將以上承諾上網公示。若違背以上承諾，相關法律后果及責任由本企業或企業相關人員承擔，并自愿接受相關行政執法部門的處理。

　　承諾單位名稱：

　　法定代表人簽字： ? ? ? ? ?（加蓋公章）

　　手機號碼：

　　 ? ?年 ? ?月 ? ?日

　　備注：

　　1．本文書適用于市場主體及其分支機構辦理設立登記、住所（經營場所）變更登記。

　　2．企業、農民專業合作社申請設立登記時，本承諾書由擬任法定代表人（個人獨資企業投資人、合伙事務執行人或代表）簽署；申請變更登記時，由法定代表人（個人獨資企業投資人、合伙事務執行人或代表）簽署，并加蓋企業或農民專業合作社公章。

　　3．市場主體為分支機構的，由隸屬企業法定代表人（合伙事務執行人或代表）簽署，隸屬企業加蓋公章。

　　4．個體工商戶申請設立登記、經營場所變更登記時，由個體工商戶經營者本人簽字。

附件2

　　經營場所備案申請表

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　　附件3

　　自有房屋信息說明材料

　　（未取得產權證）

　　茲有（市場主體名稱），地址位于，自有房屋面積，產權性質為，該場所不屬于違法建筑。

　　以上說明情況屬實，并對該住所（經營場所）的真實性、合法性、安全性負責。

自有房屋所有權人簽名（蓋章）：

　　 ? ? ? ? ? ? ?年 ? ?月 ? ?日

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