各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育發(fā)展新動(dòng)能的決策部署，充分發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇中的重要作用，現(xiàn)就推進(jìn)我省旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)提出如下意見(jiàn)。

　　一、主要目標(biāo)

　　緊緊抓住大眾旅游時(shí)代到來(lái)的機(jī)遇，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化旅游投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)需求，改善旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展，努力將旅游業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2020年，全省旅游業(yè)總收入達(dá)到16000億元左右，年均增長(zhǎng)13%左右；全省旅游投資額達(dá)到2700億元，年均增長(zhǎng)10%左右,“十三五”期間累計(jì)完成旅游投資超過(guò)1萬(wàn)億元；游客人均逗留天數(shù)超過(guò)3天，每人次平均消費(fèi)達(dá)到1700元，城鄉(xiāng)居民人均年出游率達(dá)到4.5次。

　　二、擴(kuò)大旅游產(chǎn)品有效供給

　　（一）大力開(kāi)發(fā)休閑度假產(chǎn)品。

　　1.推進(jìn)高品質(zhì)休閑度假旅游目的地建設(shè)。將休閑度假空間納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，依照相關(guān)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)的非禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域適度開(kāi)發(fā)富有特色的休閑度假產(chǎn)品。積極打造具有江蘇風(fēng)情的生態(tài)旅游休閑區(qū)。旅游度假區(qū)要因地制宜，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，豐富度假產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，到2020年，爭(zhēng)取新增5家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

　　2.培育新型休閑度假產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)康養(yǎng)型、休閑型、親子型、運(yùn)動(dòng)型、研學(xué)型、文創(chuàng)型、娛樂(lè)型、體驗(yàn)型等度假產(chǎn)品。推動(dòng)城市休閑街區(qū)、城市慢行道、濱水休閑空間建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)城市度假產(chǎn)品。將旅游業(yè)作為特色村鎮(zhèn)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和度假目的地，到2020年，培育50－100個(gè)省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。發(fā)展休閑度假飯店、主題旅游飯店、精品民宿、客棧等新興旅游住宿業(yè)態(tài)。

　　3.開(kāi)發(fā)夜間休閑旅游產(chǎn)品。支持打造特色水上夜游項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)開(kāi)發(fā)夜間游覽項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。鼓勵(lì)各地通過(guò)自主研發(fā)、品牌合作等方式開(kāi)發(fā)旅游演藝產(chǎn)品。支持旅游演藝節(jié)目提檔升級(jí)，擴(kuò)大影響。到2020年，全省推出3個(gè)以上具有全國(guó)影響力的大型旅游演藝項(xiàng)目。

　　（二）深入推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。

　　4.緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要機(jī)遇，深入挖掘鑒真東渡、鄭和下西洋等歷史人文資源，打造“海上絲綢之路”旅游帶的江蘇品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)沿海地區(qū)旅游業(yè)一體化發(fā)展，打造江海聯(lián)動(dòng)的江蘇沿海旅游帶，創(chuàng)新海洋旅游業(yè)態(tài)，大力開(kāi)發(fā)海洋旅游產(chǎn)品。積極拓展境內(nèi)外海洋旅游線路，在我省沿海地區(qū)建設(shè)國(guó)際郵輪停靠港。推動(dòng)我省長(zhǎng)江黃金水道旅游帶建設(shè)，加快游輪母港等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造江海一體的旅游發(fā)展格局。合理利用近海島嶼和長(zhǎng)江島、洲資源打造休閑度假旅游區(qū)。

　　5.持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造工業(yè)旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、體育休閑、康體養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新型旅游產(chǎn)品。依托我省大型制造企業(yè)、特色園區(qū)，建設(shè)一批在全國(guó)有影響力的工業(yè)旅游景區(qū)，大力開(kāi)發(fā)集游覽、體驗(yàn)、購(gòu)物于一體的工業(yè)旅游產(chǎn)品。將具有較大影響力的體育賽事打造成為旅游品牌活動(dòng)，建設(shè)一批體育旅游綜合體，發(fā)展以山地戶外、水上、航空、冰雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為特色的體育旅游產(chǎn)品。支持省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展特色療養(yǎng)康復(fù)醫(yī)療旅游項(xiàng)目，推動(dòng)泰州中國(guó)醫(yī)藥城、常州西太湖醫(yī)療旅游先行區(qū)差異化發(fā)展。依托大型中醫(yī)藥企業(yè)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。充分利用文物古跡、影視基地、博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館、特色書(shū)屋等公共文化場(chǎng)所和文化創(chuàng)意園區(qū)研創(chuàng)旅游產(chǎn)品，發(fā)展文化旅游，提高旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平。支持有條件的地方依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)研學(xué)旅行示范基地。

　　6.推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。依托風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)“農(nóng)家樂(lè)”向鄉(xiāng)村生活、休閑度假轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育建設(shè)一批鄉(xiāng)村主題度假酒店、鄉(xiāng)村精品民宿客棧、鄉(xiāng)村度假莊園、研學(xué)旅行基地、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)館等新產(chǎn)品，鼓勵(lì)星級(jí)旅游飯店參與鄉(xiāng)村旅游特色住宿業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游文化創(chuàng)意水平。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕文化，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品。推廣鄉(xiāng)村旅游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游廚衛(wèi)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)行動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和最美鄉(xiāng)村、生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)和村莊環(huán)境改善提升等融合發(fā)展，開(kāi)展特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作。

　　7.發(fā)揮旅游業(yè)社會(huì)扶貧功能。將具備條件的重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)幫扶縣、經(jīng)濟(jì)薄弱村納入旅游整體規(guī)劃、線路布局和項(xiàng)目建設(shè)，加大支持力度。積極投資開(kāi)發(fā)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、特殊地形地貌區(qū)域、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和革命老區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源，引導(dǎo)開(kāi)展自然生態(tài)觀光、傳統(tǒng)民俗文化、特色餐飲文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、紅色旅游、扶貧公益行等旅游休閑活動(dòng)，打造一批旅游扶貧特色線路和公益品牌。

　　8.積極培育旅游新業(yè)態(tài)。促進(jìn)房車、自駕車露營(yíng)、郵輪游艇、低空飛行等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。簡(jiǎn)化房車露營(yíng)地項(xiàng)目審批，建設(shè)15個(gè)左右各具特色的房車露營(yíng)基地。有序開(kāi)放適宜運(yùn)動(dòng)休閑的岸線和水域，鼓勵(lì)發(fā)展游艇旅游。抓住全國(guó)低空空域管理改革契機(jī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，建設(shè)南京、蘇州、南通等一批低空飛行旅游基地。

　　三、大力促進(jìn)旅游投資

　　（一）發(fā)揮旅游強(qiáng)企投資帶動(dòng)作用。

　　9.推動(dòng)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。打造一批有實(shí)力、善創(chuàng)意、會(huì)運(yùn)作的旅游龍頭企業(yè)。整合資源，創(chuàng)新體制，加快組建省級(jí)綜合型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一批具有全國(guó)影響力的品牌旅游企業(yè)。促進(jìn)金陵飯店、靈山文旅、常州龍控等旅游企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域合作。鼓勵(lì)和支持蘇州、常州、揚(yáng)州、南通等地大力建設(shè)旅游裝備產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)通用航空飛行器、郵輪、游艇、房車等裝備制造企業(yè)發(fā)展。到2020年，力爭(zhēng)培育10家以上資產(chǎn)規(guī)模超百億元或營(yíng)業(yè)收入超10億元的旅游骨干企業(yè)，其中，3家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元，5家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元。

　　10.促進(jìn)在線旅游企業(yè)健康發(fā)展。支持途牛、同程等在線旅游領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新理念，拓展業(yè)務(wù)。支持一批特色旅游電商差異化發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)在線旅游企業(yè)與傳統(tǒng)旅游企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　11.加大旅游重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度。支持將更多旅游重點(diǎn)項(xiàng)目列入省政府年度重大項(xiàng)目與服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，在項(xiàng)目用地、融資貸款、核準(zhǔn)備案等方面給予重點(diǎn)支持。完善重大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需要的基礎(chǔ)設(shè)施配套和相關(guān)公共服務(wù)。建好省級(jí)旅游綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)的系統(tǒng)性引領(lǐng)性功能。

　　12.加強(qiáng)旅游項(xiàng)目投資引導(dǎo)。建設(shè)省級(jí)旅游項(xiàng)目招商引資平臺(tái)，定期編制江蘇旅游項(xiàng)目鼓勵(lì)投資目錄。建立與國(guó)家優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)相互連接的省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，滾動(dòng)更新。完善旅游投資信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)旅游項(xiàng)目科學(xué)布局、理性投資。

　　（三）拓展投融資渠道。

　　13.加強(qiáng)旅游金融合作。深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極培育旅游金融市場(chǎng)，建立旅游、財(cái)政、擔(dān)保、金融四方合作機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游金融服務(wù)，發(fā)行旅游金融產(chǎn)品，提高旅游業(yè)金融服務(wù)水平。推進(jìn)旅游項(xiàng)目投資方與金融機(jī)構(gòu)深化合作。支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。

　　14.鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引專業(yè)化程度高的民間投資機(jī)構(gòu)合理開(kāi)發(fā)我省旅游資源，支持民間資本參與國(guó)有景區(qū)、度假區(qū)、酒店等企業(yè)的重組、運(yùn)營(yíng)。加大政策支持力度，推廣運(yùn)用PPP模式，鼓勵(lì)民間資本投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　15.強(qiáng)化財(cái)政支持。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，持續(xù)擴(kuò)大省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，鼓勵(lì)各地和社會(huì)資本出資入股，力爭(zhēng)2020年達(dá)到20億元。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，擴(kuò)大基金使用范圍，優(yōu)化基金使用流程，加大對(duì)旅游公共服務(wù)項(xiàng)目的支持力度。進(jìn)一步提高基金項(xiàng)目單筆貸款額度，統(tǒng)籌整合與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金，集中用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)。鼓勵(lì)各地設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　（四）加大旅游用地支持力度。

　　16.選擇部分地區(qū)開(kāi)展旅游用地綜合改革試點(diǎn)。依法實(shí)行用地分類管理制度，旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，按現(xiàn)用途管理，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與旅游經(jīng)營(yíng)關(guān)系。各地政府在安排建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，要充分考慮旅游項(xiàng)目的用地需要，對(duì)列入省政府年度重大項(xiàng)目中的旅游項(xiàng)目，在省級(jí)用地指標(biāo)中給予支持。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦旅游業(yè)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，過(guò)渡期為5年。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮省級(jí)以上旅游度假區(qū)發(fā)展用地需求，加大對(duì)省級(jí)以上旅游度假區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)用地的保障力度。鼓勵(lì)綜合開(kāi)發(fā)利用未利用地、廢棄工礦用地發(fā)展旅游業(yè)。對(duì)近海旅游娛樂(lè)、浴場(chǎng)等親水空間開(kāi)發(fā)予以優(yōu)先保障。

　　17.探索鄉(xiāng)村旅游用地新模式。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅或其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同興辦旅游服務(wù)企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，可依法通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的方式，使用集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

　　四、積極擴(kuò)大旅游消費(fèi)

　　（一）培育旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

　　18.大力發(fā)展入境旅游。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)的支持力度，提高入境旅游宣傳促銷投入，積極培育一批入境旅游業(yè)務(wù)骨干旅游企業(yè)，加大對(duì)向我省輸送境外游客成效明顯的境內(nèi)外旅游企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。充分發(fā)揮客源地旅行商的作用，在日、韓、美、德、港澳臺(tái)、東南亞等主要客源地設(shè)立直接與供應(yīng)商平臺(tái)相銜接的江蘇旅游推廣中心，積極拓展“一帶一路”沿線新興客源市場(chǎng)。加強(qiáng)與境內(nèi)外旅游批發(fā)商、線上旅游企業(yè)、航空公司等合作，落實(shí)營(yíng)銷代理制度，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。打造一批國(guó)際旅游名城和旅游目的地，支持重點(diǎn)入境旅游目的地城市推廣機(jī)構(gòu)和相關(guān)旅游企業(yè)、單位赴境外參展促銷。充分利用友好省州、友好城市等對(duì)外合作交流渠道，提高江蘇旅游產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的影響力和知名度。策劃推廣針對(duì)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境滬、蘇、浙免簽政策的精品旅游線路。

　　19.促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。著力鞏固近程客源市場(chǎng)，重點(diǎn)突破國(guó)內(nèi)中程市場(chǎng)，努力拉動(dòng)遠(yuǎn)程高端市場(chǎng)。推動(dòng)蘇南、蘇中、蘇北開(kāi)展跨地區(qū)旅游合作，重點(diǎn)推廣休閑度假游、鄉(xiāng)村游、自駕游、親子游、研學(xué)旅游等各類旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末促銷價(jià)，引導(dǎo)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)。每年舉辦旅游主題推廣月活動(dòng)，定期發(fā)布新景區(qū)、新線路。充分利用大數(shù)據(jù)提高旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷水平。完善旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)功能。

　　20.保障旅游休閑時(shí)間。制定帶薪休假制度實(shí)施辦法。強(qiáng)化帶薪休假制度落實(shí)責(zé)任，把落實(shí)情況納入各級(jí)政府勞動(dòng)監(jiān)察職工權(quán)益保障工作考核。鼓勵(lì)職工帶薪休假，錯(cuò)峰出行旅游。在放假時(shí)間總量不變的情況下，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排春、秋假，促進(jìn)研學(xué)旅游發(fā)展。

　　（二）提高旅游公共服務(wù)水平。

　　21.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將游客集散中心、旅游咨詢中心等基礎(chǔ)設(shè)施納入城市公共服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)依托樞紐客運(yùn)站配套建設(shè)游客集散中心，到2020年，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1個(gè)游客集散中心。推廣南通市依托游客集散中心推動(dòng)城市間互送游客的發(fā)展模式。深入推進(jìn)旅游“廁所革命”、旅游標(biāo)志和指引牌設(shè)置、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)、游客集聚區(qū)免費(fèi)WiFi覆蓋等旅游公共服務(wù)提升工程。到2018年，全省新建、改建旅游廁所2500座，新設(shè)、優(yōu)化調(diào)整設(shè)置旅游標(biāo)志和指引牌4000塊，建設(shè)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)停車場(chǎng)1200個(gè)，全省所有3A級(jí)以上景區(qū)、旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋。

　　22.完善旅游交通體系。支持省內(nèi)機(jī)場(chǎng)新增國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線航班。加快高鐵站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐與主要旅游目的地間的連接線道路建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和高速公路網(wǎng)便捷連接，完善高速公路服務(wù)區(qū)旅游咨詢、公共廁所等服務(wù)功能。積極推進(jìn)落地自駕服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展專線旅游公交。推動(dòng)跨行政區(qū)域高等級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)間旅游專線互聯(lián)互通，推進(jìn)運(yùn)游一體化，方便游客出行。

　　23.強(qiáng)化旅游信息服務(wù)能力。推進(jìn)交通運(yùn)輸、公安、工商等部門(mén)涉旅數(shù)據(jù)信息共享，建設(shè)客流監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、綜合管控等旅游綜合管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全域智慧旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造旅游大數(shù)據(jù)中心。支持旅游企業(yè)加快信息化建設(shè)，提高信息化水平。到2020年，打造1000家左右智慧旅游示范企業(yè)（單位），全省所有3A級(jí)以上景區(qū)、旅游度假區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。

　　（三）提升旅游購(gòu)物消費(fèi)。

　　24.加強(qiáng)江蘇旅游商品品牌建設(shè)。加大對(duì)旅游商品研發(fā)基地、旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)的扶持力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造旅游特色品牌，到2020年，培育20家特色旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。加大對(duì)老字號(hào)旅游商品開(kāi)發(fā)支持力度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)新旅游商品銷售模式，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)。定期舉辦“樂(lè)購(gòu)江蘇”特色旅游商品展銷大匯。建設(shè)江蘇旅游商品網(wǎng)。

　　25.擴(kuò)大入境旅游購(gòu)物。落實(shí)好境外游客購(gòu)物離境退稅相關(guān)政策，有效增強(qiáng)旅游商品吸引力，增設(shè)購(gòu)物離境退稅商店，擴(kuò)大入境購(gòu)物消費(fèi)效應(yīng)。力爭(zhēng)在省內(nèi)部分出入境口岸設(shè)立境外游客購(gòu)物退稅業(yè)務(wù)窗口。

　　（四）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　26.強(qiáng)化依法治旅、依法興旅。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)旅游法》《江蘇省旅游條例》等法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)人民政府旅游市場(chǎng)治理責(zé)任，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管。各級(jí)人民政府要建立旅游應(yīng)急快速反應(yīng)工作機(jī)制，妥善、及時(shí)處理旅游安全事件、旅游投訴糾紛。嚴(yán)厲查處不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、誘導(dǎo)購(gòu)物、欺客宰客等違法違規(guī)行為，規(guī)范“一日游”等旅游市場(chǎng)秩序，不斷提升游客滿意水平。

　　27.推進(jìn)誠(chéng)信旅游、文明旅游。各級(jí)旅游、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要明確監(jiān)管職責(zé)，建立跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信旅游示范單位創(chuàng)建工作。定期推出誠(chéng)信旅游線路，加大熱門(mén)線路成本公示力度，推進(jìn)許可和處罰雙公示。建立旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)監(jiān)督作用，努力營(yíng)造綜合治理、齊抓共管的旅游市場(chǎng)環(huán)境。倡導(dǎo)文明旅游公約，開(kāi)展文明旅游示范景區(qū)推廣活動(dòng)，積極發(fā)揮文明旅游志愿者隊(duì)伍作用，培育一批文明旅游志愿服務(wù)品牌。

　　五、保障措施

　　28.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮旅游業(yè)在新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明建設(shè)中的綜合推動(dòng)作用，把旅游業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，樹(shù)立全域旅游理念，積極推動(dòng)重點(diǎn)旅游地區(qū)將旅游業(yè)發(fā)展納入“多規(guī)合一”工作。推動(dòng)旅游綜合改革先行區(qū)和試點(diǎn)地區(qū)在景區(qū)管理體制、旅游投融資體制、旅游新業(yè)態(tài)拓展、旅游統(tǒng)計(jì)、交通和要素保障等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）級(jí)旅游管理力量。旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　29.推動(dòng)改革創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)、支持旅游業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，對(duì)在旅游項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)態(tài)培育、品牌打造、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面取得重要?jiǎng)?chuàng)新成果的企業(yè)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地整合國(guó)有涉旅資產(chǎn)，設(shè)立旅游企業(yè)，使其成為旅游改革創(chuàng)新的重要支撐。支持對(duì)事業(yè)單位性質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行改制或組建專業(yè)化、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)行建管分離、管辦分離改革。加大旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)社會(huì)組織改革力度，激發(fā)其內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)組織成為旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。規(guī)范旅游企業(yè)的稅費(fèi)征管，減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)公務(wù)活動(dòng)和工會(huì)組織的職工療養(yǎng)休養(yǎng)活動(dòng)通過(guò)政府采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托符合條件的旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者提供交通、食宿、會(huì)務(wù)等服務(wù)。賓館飯店的用水、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)，用電價(jià)格按照國(guó)家銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)調(diào)整要求逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。落實(shí)國(guó)家放寬在線旅游度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線旅游租車平臺(tái)等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營(yíng)許可政策。

　　30.強(qiáng)化人才支撐。把旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省人才建設(shè)規(guī)劃和干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極引進(jìn)高層次旅游科研、文創(chuàng)和管理人才，培育一批旅游文創(chuàng)名師工作室、旅游創(chuàng)客和旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游目的地運(yùn)營(yíng)管理、旅游品牌營(yíng)銷推廣、旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展等專業(yè)型緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立江蘇旅游智庫(kù)。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，引導(dǎo)和支持高職、中職旅游院校發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)特長(zhǎng)技能人才。積極支持南京旅游職業(yè)學(xué)院等高等旅游院校加強(qiáng)與國(guó)際知名旅游院校、著名旅游集團(tuán)合作，建設(shè)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)旅游名校和一流旅游骨干專業(yè)，培養(yǎng)骨干人才和領(lǐng)軍人才。

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　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　江蘇省人民政府

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年10月19日